淘汰落后 建材行業(yè)面臨大考

　　7月9日，工信部第一批發(fā)布的2012年19個工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單中，水泥（熟料與磨機）企業(yè)共計1053家，占企業(yè)總數(shù)的40.8%，較去年增加了271家，同時還有48家平板玻璃企業(yè)出現(xiàn)在名單中。河北省成為了淘汰大省，水泥與平板玻璃淘汰產(chǎn)能均列第一；西部地區(qū)水泥產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，淘汰規(guī)模也達到前所未有的程度。

　　水泥超出目標(biāo)任務(wù)25% 上千家企業(yè)上榜

　　據(jù)統(tǒng)計結(jié)果顯示，2012年第一批公布的水泥企業(yè)共計淘汰落后產(chǎn)能27464.5萬多噸，比工信部4月份下達的淘汰落后產(chǎn)能21900萬噸的目標(biāo)任務(wù)多出25%左右；記者從近幾年工信部公布的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，水泥行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能力度不斷加大，2010年我國水泥行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能10727.7萬噸，2011年15285.7萬噸，今年第一批公布的淘汰產(chǎn)能將達到27464.5萬多噸，比上年增加了79.7%。這一高增長的數(shù)據(jù)足以說明水泥行業(yè)是我國淘汰落后產(chǎn)能的主要領(lǐng)域，不過超過千家企業(yè)上榜還是第一次。尤其是作為上市企業(yè)的四川金頂（集團）股份有限公司也在名單之列，是淘汰規(guī)模最大的企業(yè)之一，共計需淘汰落后水泥產(chǎn)能高達435萬噸。

　　從地域來看，此次淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)主要分布在全國26個省份或自治區(qū)，其中淘汰規(guī)模較大的為河北省，174家企業(yè)上榜，共需淘汰落后產(chǎn)能4200.2萬噸，占總數(shù)的15.3%；山西省有113家企業(yè)上榜，共需淘汰2421萬噸落后產(chǎn)能，占總數(shù)的8.8%。從公布的數(shù)據(jù)中，不難看出，西部地區(qū)如今已經(jīng)成為了水泥產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的地區(qū)，一躍成為水泥行業(yè)急需“瘦身”的重點區(qū)域，需淘汰的落后產(chǎn)能的比例在逐漸加大，名單中水泥企業(yè)的數(shù)量由2011年的198家增至391家，需淘汰的落后產(chǎn)能也由2011年的3569.1萬噸迅速增至為10260.7萬噸，增長接近187%，占2012年第一批公布的目標(biāo)總數(shù)的37.4%左右。

　　據(jù)有關(guān)專家介紹，水泥行業(yè)過去幾年淘汰落后產(chǎn)能的速度一直在穩(wěn)步推進，本次目標(biāo)任務(wù)下達后，執(zhí)行速度可能加快，加上新增產(chǎn)能的速度已放緩，需求將逐漸回暖，相應(yīng)的水泥價格將得到一定的支撐。

　　記者仔細對比了2012年和2011年的淘汰名單后發(fā)現(xiàn)，其中有一小部分企業(yè)名字是重復(fù)的，也就是說國家規(guī)定在2011年已經(jīng)淘汰掉的企業(yè)又出現(xiàn)在了2012年的淘汰名單中。這到底說明了什么問題，淘汰工作做得不夠扎實，還是執(zhí)行的力度并未到位？對此，記者采訪了中國水泥協(xié)會秘書長孔祥忠。

　　孔祥忠提到，這是一個迫切需要解決的問題，并不是第一次出現(xiàn)這樣的情況。各級地方政府在上報企業(yè)名單后，如何去核實成為了關(guān)鍵。政府及有關(guān)部門在加強監(jiān)督管理的同時，可以委托第三方組織或行業(yè)協(xié)會進行監(jiān)管指導(dǎo)，嚴(yán)格將淘汰落后產(chǎn)能的工作做到位。只有正視了這一情況，才能更好地發(fā)揮社會監(jiān)督職能，才能將工作做到實處。

　　孔祥忠還表示，由于近兩年全國各地水泥企業(yè)新建了眾多生產(chǎn)線，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，因此今年國家從環(huán)保和行業(yè)發(fā)展的角度出發(fā)，加大了淘汰水泥企業(yè)落后產(chǎn)能的力度。對于規(guī)模小，不能滿足國家規(guī)定要求的生產(chǎn)企業(yè)，要堅決淘汰，這將有利于水泥行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。西部地區(qū)新建了許多新型干法生產(chǎn)線，再加上東部部分產(chǎn)能的轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致整個地區(qū)的水泥產(chǎn)能急劇增加，發(fā)展增速明顯，因此需要淘汰的落后產(chǎn)能也增長較多，但這并不影響西部水泥的市場供應(yīng)。針對工信部發(fā)布的水泥行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的現(xiàn)實情況，水泥企業(yè)一定要將工作落實到位，貫徹國家政策、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整投資方向，使水泥市場產(chǎn)能過剩這一形勢得到有效緩解。

　　玻璃淘汰總量  較上年翻番

　　2012年4月份工信部下達的平板玻璃淘汰目前任務(wù)為4700萬重量箱，此次發(fā)布的平板玻璃共計淘汰落后產(chǎn)能4645萬重量箱，占目標(biāo)總數(shù)的98%，與目標(biāo)總數(shù)基本持平，淘汰總量較2011年翻了一番。從歷年公布的數(shù)據(jù)中不難看出，平板玻璃淘汰的力度也在不斷加大，2010年我國平板玻璃淘汰落后產(chǎn)能993.5萬重量箱，2011年增至2940.7萬重量箱，而今年將達到4645萬重量箱，比上年增長58%。平板玻璃被列入淘汰的主要是以格法和平拉法等工藝的玻璃生產(chǎn)線為主，對目前的浮法產(chǎn)能影響較小。這些生產(chǎn)線因為相對目前主流的浮法玻璃生產(chǎn)線而言，單位產(chǎn)品的能耗偏高，空氣污染嚴(yán)重，因而被列入淘汰范圍，這也將成為我國今后平板玻璃行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點。

　　在地域分布上，河北省再次成為了淘汰大省，共有15家企業(yè)上榜，比去年減少了10家，淘汰規(guī)模卻比去年增加324萬重量箱，達到1521萬重量箱，占總數(shù)的32.7%，比上年增長27.1%。湖北省繼2010年之后再次出現(xiàn)在名單中，淘汰企業(yè)5家、落后產(chǎn)能590萬重量箱；山東省、廣東省和甘肅省第一次出現(xiàn)在名單中，共計9家企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能974萬重量箱。

　　據(jù)了解，2012年5月份，我國平板玻璃產(chǎn)量5863.76萬重量箱，同比下降10.2%；2012年1~5月，全國平板玻璃產(chǎn)量29827.57萬重量箱，同比下降1.7%。總體來說，平板玻璃的產(chǎn)能得到了一定的控制，但仍處于過剩狀態(tài)，各大企業(yè)必須積極落實國家政策，加大淘汰落后產(chǎn)能的力度。

　　相關(guān)專家表示，淘汰落后工藝產(chǎn)能影響供給增量有限，但提高行業(yè)集中度與提高玻璃深加工率利好行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級。工信部第一批對平板玻璃行業(yè)淘汰對象為平拉法、格法工藝生產(chǎn)線，淘汰產(chǎn)能總數(shù)對于減少玻璃產(chǎn)能供給影響有限。“十二五”期間玻璃企業(yè)通過兼并重組，將促使平板玻璃行業(yè)在淘汰落后產(chǎn)能的同時，穩(wěn)步中向前發(fā)展。

　　據(jù)悉，工信部要求有關(guān)方面要采取有效措施，力爭在9月底前全部關(guān)停列入公告名單內(nèi)企業(yè)的落后產(chǎn)能，確保在2012年年底前徹底拆除淘汰，并不得向其他地區(qū)和周邊國家轉(zhuǎn)移。各地要按照《關(guān)于印發(fā)<淘汰落后產(chǎn)能工作考核實施方案>的通知》要求，做好對淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)的現(xiàn)場檢查驗收和任務(wù)完成公告工作。