企業(yè)應(yīng)保障未成年工享有特殊保護(hù)權(quán)利

　　《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》規(guī)定：用人單位有“安排未成年工從事礦山井下、有毒有害、國(guó)家規(guī)定的第四級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)或者其他禁忌從事的勞動(dòng)”；“未對(duì)未成年工定期進(jìn)行健康檢查”的行為之一的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令改正，按照受侵害的勞動(dòng)者每人1000元以上5000元以下的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，處以罰款。

　　 此外，2002年公布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)刑法修正案（四）》中增加了“雇用童工從事危重勞動(dòng)罪”，從而在刑罰的高度上加大了對(duì)未成年工的保護(hù)。

　　對(duì)未成年工實(shí)行特殊保護(hù)的重要意義

　　 隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)文明也不斷進(jìn)步。未成年工作為特殊的社會(huì)群體，其在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的社會(huì)地位逐步受到關(guān)注。由于未成年工有著特殊的生理特點(diǎn)和身體條件，以及他們?cè)谏鐣?huì)發(fā)展中擔(dān)負(fù)著特殊的任務(wù)，所以需要在法律上對(duì)未成年工給予特殊保護(hù)，嚴(yán)格禁止使用童工，嚴(yán)格規(guī)定未成年工所不能從事的一些職業(yè)、不宜工作的環(huán)境、特殊的福利制度等。對(duì)未成年工實(shí)行特殊勞動(dòng)保護(hù)，具有重要的意義：

　　 1.體現(xiàn)了以人為本的指導(dǎo)原則，對(duì)未成年工給予關(guān)懷和照顧。

　　在正常的情況下，公民只有達(dá)到18周歲、進(jìn)入成年人階段才能參加工作，但是，在實(shí)際生活中，有一些未成年人由于有特殊的原因，要求提前參加工作，例如，父母死亡、無依無靠，希望早日參加勞動(dòng)以自食其力；或者家中有經(jīng)濟(jì)困難，要求早日工作給家庭以經(jīng)濟(jì)上的幫助等等?？紤]到這些特殊情況，法律上規(guī)定16周歲為最低就業(yè)年齡，但絕不是鼓勵(lì)達(dá)到16周歲就參加工作。既然準(zhǔn)許未成年人參加勞動(dòng)，國(guó)家就應(yīng)對(duì)他們負(fù)責(zé)，給予特殊照顧，這正體現(xiàn)了以人為本的方針，實(shí)事求是地解決一些個(gè)人的特殊困難，照顧了未成年工的利益。

　　 2.有利于青少年的身心發(fā)育和健康。

　　任何勞動(dòng)都是有風(fēng)險(xiǎn)的，尤其是現(xiàn)代社會(huì)的生產(chǎn)。未成年人身體尚處于發(fā)育期，一方面其力量、心態(tài)和經(jīng)驗(yàn)不足以判定和規(guī)避現(xiàn)代機(jī)器化大生產(chǎn)勞動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，過重的體力勞動(dòng)不僅影響了青少年的身心發(fā)育和健康，使用童工更是剝奪了他們接受教育的權(quán)利，因此，對(duì)未成年工實(shí)施特殊保護(hù)、嚴(yán)格禁止使用童工，有利于青少年的身心發(fā)育和健康。

　　3.有利于促進(jìn)民族的興旺發(fā)達(dá)。

　　一個(gè)民族的興旺發(fā)達(dá)，首先取決于該民族人口的素質(zhì)。未成年工是全體勞動(dòng)者中的比較特殊的一個(gè)群體，他們是勞動(dòng)力的后備力量，是國(guó)家建設(shè)任務(wù)的未來承擔(dān)者。未成年工雖然達(dá)到了最低就業(yè)年齡的要求，但身心發(fā)育尚未成熟，對(duì)他們給予健康、安全以及生活等方面的特殊保護(hù)，必然有利于促進(jìn)民族的興旺發(fā)達(dá)、民族優(yōu)秀體質(zhì)的延續(xù)。

　　企業(yè)必須履行對(duì)未成年工實(shí)施特殊保護(hù)的職責(zé)

　　嚴(yán)禁使用童工，對(duì)未成年工應(yīng)給予特殊保護(hù)，在法律上雖然有明確規(guī)定，但在實(shí)際生活中卻存在許多問題，如本文在“案例與實(shí)況介紹”中所反映出的問題，在某些地區(qū)、某些企業(yè)中存在著嚴(yán)重的違法現(xiàn)象，不對(duì)未成年工實(shí)行特殊保護(hù)，剝奪他們依法享有的權(quán)利，或是非法地使用童工。這些行為是影響構(gòu)建和諧社會(huì)與和諧勞動(dòng)關(guān)系的因素，更關(guān)系到社會(huì)的發(fā)展、國(guó)家的未來。為了解決這些問題，必須采取有力措施

　　 1.企業(yè)必須提高認(rèn)識(shí)，樹立嚴(yán)格遵守未成年工特殊權(quán)利保護(hù)立法的觀念。

　　企業(yè)必須深刻認(rèn)識(shí)未成年工作為后備勞動(dòng)力資源，既是國(guó)家建設(shè)任務(wù)的未來承擔(dān)者，也是企業(yè)未來發(fā)展的直接依靠力量。任何企業(yè)想繁榮發(fā)達(dá)，都必須善待包括未成年工的全體勞動(dòng)者，必須嚴(yán)格遵守勞動(dòng)法，為員工提供健康和安全的工作條件。對(duì)未成年工實(shí)行特殊保護(hù)是企業(yè)的法定義務(wù)，也是企業(yè)團(tuán)結(jié)凝聚未成年工的有力措施，企業(yè)不能受短期經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，只考慮降低用工成本，不考慮企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，從而忽視對(duì)未成年工的特殊保護(hù)，甚至不惜冒著被罰款的危險(xiǎn)來使用價(jià)格低廉的童工。企業(yè)應(yīng)樹立嚴(yán)格守法的法制觀念，切實(shí)履行對(duì)未成年工實(shí)施特殊保護(hù)的職責(zé)。

　　2.企業(yè)必須嚴(yán)格遵守法律規(guī)定，切實(shí)糾正侵犯未成年工特殊保護(hù)權(quán)利的行為。

　　企業(yè)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律，堅(jiān)決杜絕違法行為：（1）堅(jiān)決廢除使用童工。目前使用童工的現(xiàn)象主要集中在服裝、餐飲、制造等勞動(dòng)密集型企業(yè)、個(gè)體工商戶、偏遠(yuǎn)地區(qū)的無證企業(yè)、地下黑作坊等，必須堅(jiān)決取締這種違法行為。（2）應(yīng)當(dāng)保證未成年工休息權(quán)的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前未成年工大多集中在勞動(dòng)密集型企業(yè)，每天的工作時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過8小時(shí)，有時(shí)甚至超過十四個(gè)小時(shí)，企業(yè)必須糾正這種任意延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間的現(xiàn)象。（3）企業(yè)應(yīng)杜絕未成年工在有毒有害的工作環(huán)境下工作，以保證未成年工的健康。（4）堅(jiān)決糾正各種違法行為，加強(qiáng)未成年工的執(zhí)業(yè)技能培訓(xùn)，為未成年工提供必要的勞動(dòng)保護(hù)用品，定期為未成年工進(jìn)行體檢。

　　3.加強(qiáng)對(duì)企業(yè)遵守對(duì)未成年工特殊保護(hù)制度情況的監(jiān)督檢查與執(zhí)法監(jiān)察。

　　依照有關(guān)法律規(guī)定，任何單位和個(gè)人，各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織，各級(jí)勞動(dòng)保障行政主管部門，以及各級(jí)有關(guān)政府部門，有權(quán)在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)企業(yè)遵守未成年工特殊保護(hù)制度情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。針對(duì)目前未成年工勞動(dòng)權(quán)益受侵害的實(shí)際情況，應(yīng)采取強(qiáng)有力的措施，加大對(duì)非法使用童工行為的打擊力度；同時(shí)，要大力發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，完善教育體制，國(guó)家對(duì)貧困地區(qū)兒童的教育進(jìn)行扶持，使得入學(xué)適齡兒童都有學(xué)上，從而減少潛在的童工群體的數(shù)量。此外，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)未成年工特殊權(quán)利保護(hù)的執(zhí)法監(jiān)察，加大對(duì)企業(yè)違法行為的處罰力度。