完善和規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)基金管理

各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)保障廳（局）：
      社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全與完整，直接關(guān)系廣大參保人員的切身利益和社會(huì)穩(wěn)定。黨中央、
國務(wù)院高度重視社會(huì)保險(xiǎn)基金管理監(jiān)督工作，多次提出明確要求。近年來，各地和有關(guān)方面
做了大量工作，社會(huì)保險(xiǎn)基金管理監(jiān)督得到加強(qiáng)，但仍存在政策不完善、管理不規(guī)范、監(jiān)督
不到位等問題，擠占挪用現(xiàn)象仍有發(fā)生，嚴(yán)重影響了社會(huì)保險(xiǎn)基金安全和制度可持續(xù)運(yùn)行。
近日，審計(jì)署向各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市人民政府發(fā)出了審計(jì)社會(huì)保障資金的通
知，各級(jí)勞動(dòng)保障部門要高度重視，按照審計(jì)署和省級(jí)政府的要求，積極配合做好工作。為
進(jìn)一步加強(qiáng)基金管理監(jiān)督工作，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
      一、嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的政策法規(guī)?；鹗巧鐣?huì)保險(xiǎn)的生命線，是制度運(yùn)行的
物質(zhì)基礎(chǔ)。為加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理和監(jiān)督，勞動(dòng)保障部、財(cái)政部、審計(jì)署等部門依據(jù)
國家的法律、法規(guī)制定了《社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》、《社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)制度》、《社會(huì)
保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督辦法》、《社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)工作管理辦法》、《社會(huì)保險(xiǎn)審計(jì)暫行
規(guī)定》、《社會(huì)保險(xiǎn)稽核辦法》等一系列規(guī)章和制度。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要進(jìn)一步增強(qiáng)法制
觀念，嚴(yán)格認(rèn)真地貫徹實(shí)施，加強(qiáng)基金管理和監(jiān)督，確?；鸢踩?。
      二、建立健全社會(huì)保障監(jiān)督委員會(huì)的工作制度。近年來，為加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理
監(jiān)督，各地建立了社會(huì)保障監(jiān)督委員會(huì)，在監(jiān)督委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮勞動(dòng)保障部門的
行政監(jiān)督、有關(guān)部門的專門監(jiān)督、企業(yè)職工以及新聞媒體等方面的社會(huì)監(jiān)督作用，收到了明
顯成效。各地要在原有工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善監(jiān)督委員會(huì)的工作制度，形成委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)
下的齊抓共管監(jiān)督體系和工作機(jī)制。
      三、充分發(fā)揮主管部門的職能作用。社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理監(jiān)督包括基金征繳、支付、投
資、預(yù)算、決算等環(huán)節(jié)，要嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有各項(xiàng)規(guī)定。各地勞動(dòng)保障部門主要負(fù)責(zé)同志要高度
重視社會(huì)保險(xiǎn)基金管理監(jiān)督工作，切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)基金管理監(jiān)督隊(duì)伍的建設(shè)，調(diào)整
充實(shí)專職和專業(yè)人員，提供必要的工作條件。基金監(jiān)督部門要不斷提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，認(rèn)真
履行職責(zé)，敢于堅(jiān)持原則，善于發(fā)現(xiàn)問題，勇于攻克難點(diǎn)。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格繳費(fèi)單
位與個(gè)人的申報(bào)審核制度，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作，依法對(duì)繳費(fèi)基數(shù)進(jìn)行稽核，確?；?BR>金應(yīng)收盡收，嚴(yán)格查處各種騙取社會(huì)保險(xiǎn)基金的行為。
      四、強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金收支管理。要按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，將社會(huì)保險(xiǎn)基金納入社會(huì)保
障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，?？顚Ｓ茫魏蔚貐^(qū)、部門、單位和個(gè)人均不得擠
占挪用。要加強(qiáng)與財(cái)政部門的協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握社會(huì)保險(xiǎn)基金的存儲(chǔ)情況，不得用于平衡財(cái)政
預(yù)算。要切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范中央財(cái)政對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助資金的分配使用管理工作，及時(shí)下?lián)?BR>資金，不得截留。對(duì)違反基金管理規(guī)定的，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。
      五、禁止社會(huì)保險(xiǎn)基金違規(guī)投資運(yùn)營。要嚴(yán)格管理社會(huì)保險(xiǎn)積累基金，除按規(guī)定預(yù)留必
要的支付費(fèi)用外，全部存入銀行和購買國債，在國家做出新的規(guī)定之前，一律不得進(jìn)行其他
投資。各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收到本通知后，要立即與同級(jí)財(cái)政部門核對(duì)財(cái)政專戶的有關(guān)賬
目，如有違規(guī)投資運(yùn)營的資金應(yīng)抓緊收回，并按規(guī)定予以查處。
      六、規(guī)范企業(yè)年金管理和基金投資運(yùn)營?！镀髽I(yè)年金試行辦法》（勞社部令20號(hào)）和《企
業(yè)年金基金管理試行辦法》（勞社部令23號(hào)）頒布后，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不再接收新的企業(yè)
年金計(jì)劃，新建立的企業(yè)年金計(jì)劃要由具備企業(yè)年金基金管理資格的機(jī)構(gòu)管理運(yùn)營；勞社部
令20號(hào)、23號(hào)頒布前建立的企業(yè)年金計(jì)劃，要在2007年底之前移交給具備資格的機(jī)構(gòu)管理
運(yùn)營。在過渡期內(nèi)，合同到期的投資項(xiàng)目，要按勞社部23號(hào)令規(guī)定執(zhí)行，不得再投向禁止的
領(lǐng)域。
      七、加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)控制度建設(shè)。要按照《關(guān)于開展社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)養(yǎng)老保
險(xiǎn)內(nèi)部控制檢查的通知》（勞社部明電[2006]5號(hào)）要求，搞好社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部審計(jì)和
內(nèi)控制度檢查，找出存在的問題，改進(jìn)管理工作。各地要按規(guī)定的時(shí)間和要求完成，并提交
檢查報(bào)告。在今年檢查的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)與控制制度建設(shè)，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，強(qiáng)化權(quán)力
制約和責(zé)任追究制度，提高管理水平，有效控制基金管理的風(fēng)險(xiǎn)。
      八、加大社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督檢查的力度。部里將定期組織對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金進(jìn)行全面檢查，
并隨時(shí)抽查，重點(diǎn)監(jiān)控，及時(shí)受理群眾舉報(bào)，加強(qiáng)對(duì)案件查處的指導(dǎo)和督辦。各地勞動(dòng)保障
部門要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，研究有效的工作機(jī)制和辦法，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，及時(shí)化解基金
風(fēng)險(xiǎn)。