勞動(dòng)合同法實(shí)施前我們?cè)撟鲂┦裁?/h1>
2007-07-04 00:00
隨著上周五勞動(dòng)合同法經(jīng)由十屆人大第二十八次會(huì)議審議通過,人們將關(guān)注的焦點(diǎn)轉(zhuǎn)向了這部與勞動(dòng)者切身利益息息相關(guān)的法律如何很好地實(shí)施上。
“到明年1月1日勞動(dòng)合同法實(shí)施還有半年時(shí)間,勞動(dòng)者、用人單位以及有關(guān)勞動(dòng)行政管理部門,都要加強(qiáng)學(xué)習(xí),以維護(hù)自身的合法權(quán)益,將企業(yè)的用工風(fēng)險(xiǎn)降到最低,避免該法實(shí)施后付出巨大的違法成本?!倍辔粍趧?dòng)法律專家在勞動(dòng)合同法剛通過時(shí),便做出了具有前瞻性的提醒。
勞動(dòng)者——加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)合同重要性的認(rèn)識(shí)
“只要按時(shí)發(fā)工錢,簽不簽合同無所謂”,正是受這種觀點(diǎn)的影響,農(nóng)民工們看重的是實(shí)實(shí)在在拿到手中的工資,而對(duì)勞動(dòng)合同這種“形式”上的東西,往往不那么較真。
專家指出,普及法律教育、強(qiáng)化勞動(dòng)者的法律意識(shí)、提升他們的自我保護(hù)能力是一個(gè)普遍性問題。規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系,以合同方式約束勞資雙方的權(quán)利義務(wù),是勞動(dòng)合同法實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
“8小時(shí)工作制、每周加班時(shí)間的限制、加班工資的支付等有關(guān)勞動(dòng)權(quán)利的法律法規(guī)規(guī)定,多年來并沒有得到有效遵守,但鮮有勞動(dòng)者為此將用人單位告上法庭。”業(yè)內(nèi)人士稱,勞動(dòng)合同法的實(shí)施也存在類似問題,如果勞動(dòng)者自身都不在意自己的權(quán)益,靠用人單位自覺遵守,靠行政機(jī)關(guān)主動(dòng)監(jiān)督,也難以落到實(shí)處。
用人單位——違法成本加大不如守法
近年來,由于缺少一部比較全面的、能真正制約用工不合法行為的法律法規(guī),一些企業(yè)采取各種手段不與工人簽訂合同,或緩簽合同。為了逃避法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任,也為了少付工人工資,賺取更大的利潤。
勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)以書面形式訂立;用人單位自用工之日起滿一年不與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的,視為雙方已訂立無固定期限勞動(dòng)合同。同時(shí)規(guī)定,用人單位自用工之日起,超過一個(gè)月但不滿一年未與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同的,應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付兩倍的工資。用人單位違反本法規(guī)不與勞動(dòng)者訂立無固定期限勞動(dòng)合同的,自應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限勞動(dòng)合同之日起,向勞動(dòng)者每月支付兩倍的工資。專家稱,勞動(dòng)合同法的這些規(guī)定,試圖破解勞動(dòng)合同短期化、用人單位拒簽書面合同、濫用試用期、隨意設(shè)立違約金等諸多難題。
有關(guān)專家表示,新規(guī)定導(dǎo)向明顯:企業(yè)想省下這筆錢,最好的辦法就是盡量保持穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。勞動(dòng)合同法對(duì)守法企業(yè)來說,不會(huì)增加企業(yè)的勞動(dòng)成本。但是“如果是一個(gè)違法侵犯工人權(quán)利的企業(yè),那么勞動(dòng)成本將大大增加”。也就是說,企業(yè)還不如按照法律規(guī)定,老老實(shí)實(shí)簽訂勞動(dòng)合同的好。
實(shí)施細(xì)則——?jiǎng)趧?dòng)合同法順利實(shí)施的保障
河南財(cái)經(jīng)學(xué)院公共管理學(xué)院副院長葉建新認(rèn)為,出臺(tái)勞動(dòng)合同法,是國家對(duì)勞動(dòng)者的一種縱深保護(hù)。但缺少具體細(xì)則,實(shí)施起來可能會(huì)有難度。
他說,比如關(guān)于不簽勞動(dòng)合同、賠付工資的規(guī)定,這里的“工資”是勞動(dòng)者基本底薪還是包括福利待遇在內(nèi)?是企業(yè)還是當(dāng)?shù)氐钠骄べY?
他認(rèn)為,在如何界定用人單位和勞動(dòng)者的勞動(dòng)關(guān)系上也是個(gè)難題。勞動(dòng)合同法規(guī)定,如果用工單位在用工一年內(nèi)都未與勞動(dòng)者簽訂書面勞動(dòng)合同,則視為用人單位與勞動(dòng)者訂立了無固定期限的勞動(dòng)合同。“這對(duì)私營企業(yè)幾乎沒有約束力,如果私營企業(yè)倒閉、轉(zhuǎn)讓,即使雙方訂立了無固定期限的勞動(dòng)合同,也沒有任何實(shí)際意義?!?/FONT>
河南九同律師事務(wù)所律師宋宇認(rèn)為,勞動(dòng)合同法頒布后,各省要盡快出臺(tái)實(shí)施細(xì)則,比如細(xì)化企業(yè)用工違規(guī)行為、明確處罰標(biāo)準(zhǔn)等。將這些與勞動(dòng)者切身利益相關(guān)的條款細(xì)化后,有利于勞動(dòng)監(jiān)察部門拿起法律武器去執(zhí)法,更有利于勞動(dòng)者合法權(quán)益的維護(hù)。
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