老齡化吞噬醫(yī)?；?25%退休人員用去6成統(tǒng)籌金

　　隨著我國進入老齡化社會，醫(yī)保基金將面臨挑戰(zhàn)。

　　在8月19日舉行的2010年中國衛(wèi)生論壇上，人力資源和社會保障部副部長胡曉義透露，隨著中國老齡化水平提高，醫(yī)療保險、醫(yī)療保障的可持續(xù)發(fā)展面臨著越來越嚴重的挑戰(zhàn)。比如職工醫(yī)保的數(shù)據(jù)顯示，在城鎮(zhèn)職工醫(yī)保的參保人口范圍之內(nèi)，2009年大約1/4的退休人員用去了住院統(tǒng)籌基金部分的 60%.

　　“隨著老齡化高峰的到來，這種資金分配的格局可能會更加的嚴峻。” 胡曉義說。

　　中國社會科學院社會政策研究中心秘書長唐鈞指出，未來隨著老齡化程度的提高，老年人看病比例以及費用增加，如果出現(xiàn)資金緊張，國家應該加大財政投入，在當前上述問題還沒有浮出水面時，應該盡快擴大醫(yī)保覆蓋率，提高醫(yī)保服務標準。

　　醫(yī)療基金充足但仍需大投入

　　截至2008年底，中國60歲及以上人口15989萬人，占全國總?cè)丝?2%.人保部副部長胡曉義說，2015年，中國60歲以上人口的比重會達到15%.這可能會給醫(yī)療保障制度造成沖擊。

　　胡曉義透露，在職工醫(yī)保參保人口范圍之內(nèi)，2009年大約1/4的退休人員用去了住院統(tǒng)籌基金部分的60%.這樣持續(xù)發(fā)展下去，隨著老齡人口比重的進一步提高，可能對醫(yī)保基金的支出造成嚴峻的挑戰(zhàn)。

　　衛(wèi)生部部長陳竺當日透露，預計2015年中國的人均期望壽命將比目前提高1歲，達到75歲，到2020年再次提高2歲，達到77歲。

　　這更加凸顯看病費用增加的問題?！斑@個情況在發(fā)達國家也存在，因為人越老，看病的支出就越多，不過對城鎮(zhèn)職工看病國家并沒有投入，目前這方面醫(yī)療結余資金龐大，暫時不會出現(xiàn)支付難的問題?！?北京大學公共學院顧昕教授指出。

　　據(jù)悉，盡管城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險國家沒有掏錢（職工一般是每月按照平均工資的2%，單位按照總工資的6%每月交納醫(yī)療保險額），但是國家在新農(nóng)合和城市居民的醫(yī)療保險方面支付增長較快。對新農(nóng)合，國家財政拿出的資金從前幾年的人均20、40塊錢，迅速增加到今年的人均財政補助120塊錢。

　　此外，過去3年中央、地方財政總計安排了700億元（其中中央財政資金509億）資金，解決了將近一千萬關閉破產(chǎn)企業(yè)職工和退休人員參加城鎮(zhèn)居民（居民醫(yī)保不同于職工醫(yī)保）醫(yī)保的資金來源問題。

　　顧昕告訴記者，從長期來看，財政資金面臨著是向老年人看病傾斜，還是向擴大醫(yī)保覆蓋率、提高醫(yī)保標準等方面傾斜的選擇問題，但是短期內(nèi)財政還沒有向醫(yī)療基金增加投入的壓力，所以應該抓緊時間做最重要的工作?！熬用窨床‰y說明覆蓋率不夠，看病貴說明報銷比例不高，這是最關鍵的緊迫工作?！?顧昕說。

　　2009年全國財政投入的醫(yī)療衛(wèi)生支出為3994億元，2010年增加到4439億元。不過，09年全國財政的衛(wèi)生投入僅僅占到GDP的1.3%，占財政總支出的6%左右。唐鈞認為，衛(wèi)生財政支出占財政總支出的比例仍太低，如果是發(fā)達國家，還可以提高幾倍。

　　國家將確保醫(yī)保水平提高

　　胡曉義指出，下一步還是要按照醫(yī)改“廣覆蓋、保基本、可持續(xù)”原則，讓醫(yī)保盡快擴大覆蓋，同時逐步提高醫(yī)保水平。

　　“保障的范圍也要從保大病為主，逐步地向門診的多發(fā)病、常見病擴展，提高全民的健康水平。在這個基礎上，逐步解決保障水平從低到高的問題，并且均衡城鄉(xiāng)和地區(qū)之間的待遇?！彼f。

　　“關鍵還在于很多病能夠報銷，比如門診，并且看病報銷的藥物和服務目錄應該擴大，國外是禁止名單以外的都可以報銷，中國是只有上了名單的可以報銷。” 顧昕說。

　　根據(jù)了解，目前城鄉(xiāng)居民住院醫(yī)療費用的報銷比例并不高，在城鎮(zhèn)職工醫(yī)保方面，住院報銷比例已經(jīng)達到70%以上。人力資源和社會保障部希望今年后將此比例提高到75%.而新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的住院報銷比例，目前只有60%左右。

　　同時國家也將盡快全面推進門診費用統(tǒng)籌，解決群眾反映的多發(fā)病、常見病診療費用的負擔問題。胡曉義透露，在明年基本實現(xiàn)職工醫(yī)保地市級統(tǒng)籌，以增強基金的調(diào)劑能力，還要推進和完善定點醫(yī)療機構的分級管理制度，改進支付方式，推行按人頭、按病種和總額預付等多種付費方式并行的改革。

　　胡曉義指出，全國統(tǒng)一標準、多種功能兼容的社會保障卡，已經(jīng)批準發(fā)行1.5億張，實際發(fā)行7300萬張，預計到今年年底可望實現(xiàn)實際發(fā)行1億張，“十二五”期間，將發(fā)行到8億張?！白屗械膮⒈５娜罕姸寄芟淼礁苯印⒏憬莸姆?。”他說。