完善工傷保險制度 促進就業(yè)
專家８日在由全國政協(xié)主辦的“21世紀論壇”上呼吁，為應對快速工業(yè)化和城市化的新挑戰(zhàn)，中國應當完善工傷保險制度，以促進就業(yè)和穩(wěn)定社會。
中國人民大學勞動人事學院教授孫淑菡說，中國正處于大規(guī)模的工業(yè)化、城市化進程中，城鎮(zhèn)勞動者面臨著轉換工作環(huán)境與就業(yè)崗位的壓力和新的職業(yè)風險，鄉(xiāng)村勞動者大規(guī)模地向非農產(chǎn)業(yè)轉移，新的勞動環(huán)境、勞動工具與勞動方式的出現(xiàn)不可避免地會帶來新的勞動風險。
“因此，原有的勞動保護制度與工傷保險制度受到很大的挑戰(zhàn)，必須從挑戰(zhàn)中尋求機遇，探索一條適合中國國情的工傷保險發(fā)展道路?！睂O淑菡說。
孫淑菡認為，伴隨經(jīng)濟的迅速發(fā)展，“新”“老”職業(yè)風險出現(xiàn)并存的趨勢。傳統(tǒng)風險依然存在且影響深遠的同時，諸多新的風險也日益顯現(xiàn)，如慢性病、人口流動、肌肉骨骼異常、工作壓力及快速流水線單調作業(yè)等所致心理障礙等，與傳統(tǒng)的工業(yè)事故傷害相比變得更為復雜和難以處理，增加了制度發(fā)展的難度，是一項嚴峻的挑戰(zhàn)。
數(shù)據(jù)顯示，截止到2009年底，我國工傷保險參保人數(shù)為14896萬人，比上年末增加1109萬人，其中包括農民工約5587萬人。
德國法定工傷保險同業(yè)公會總會主席伯爾樂說，控制與減少職業(yè)風險，努力增強勞動者的工作安全性，是政府、雇主以及整個社會都應當給予高度重視并切實承擔的重要責任。
“中國自從2004年擴大意外保險計劃的覆蓋范圍以來，其發(fā)展的速度是激動人心的?！辈疇枠氛f。意外保險體制提供了一個創(chuàng)造良性循環(huán)的結構，它可以解決人類的兩大迫切需要：體面地工作和社會保障。
清華大學法學院教授鄭尚元說，我國具體工傷制度應當比照醫(yī)療保險的“大病”醫(yī)保規(guī)則，先將大部分喪失勞動能力、完全喪失勞動能力、工亡職工完全納入工傷保險之范疇，強化工傷保險之“強制性”，使“未參加工傷保險而出現(xiàn)工傷事故傷害、死亡之用人單位所承擔的法律責任”刑事化，推動所有用人單位參加工傷保險，夯實工傷保險基金，落實工傷補償基金支付。
中歐社會保障合作項目養(yǎng)老保險、工傷保險專家韓標說，在中國和許多歐洲國家中，健康與安全政策是與工傷保險政策相分離的。應當通過實施嚴格的健康與安全制度，減少工傷和死亡的數(shù)字，降低工傷保險的支出，減少對工傷人員及其家屬所造成的痛苦。
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