勞動者自行舉證惹爭議:新司法解釋維護(hù)誰的利益?

  9月14日,最高院發(fā)布相關(guān)司法解釋,其中一則內(nèi)容引起各方關(guān)注:“對于勞動者向用人單位追索加班費案件,勞動者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證責(zé)任,如果勞動者有證據(jù)證明用人單位掌握證據(jù),用人單位不提供,由用人單位承擔(dān)不利后果?!?/FONT>

  這一舉動,迅速引起各方爭議。盡管最高院稱“這實際上是用法律手段維護(hù)勞動者的權(quán)益?!钡浾咦虿稍L法院、勞動部門以及法學(xué)專家,得到的結(jié)論驚人一致:對于由“勞動者自行舉證”的確權(quán),反而可能使勞動者維權(quán)處于事實上的不利地位。甚至有人質(zhì)疑:這樣的司法解釋到底在維護(hù)誰的利益?

  對你剛性明確 對他軟弱模糊

  “新規(guī)合理分配了加班事實的舉證責(zé)任?!?月14日,最高院辦公廳副主任、新聞發(fā)言人孫軍工明確表示,“在類似案件中,一般勞動者舉證都比較困難,用人單位一般不會自覺拿出證據(jù)。該法條實際上是用法律手段督促用人單位拿出事實證據(jù),維護(hù)勞動者的權(quán)益。同時,法條并沒有傾向勞動者,用人單位舉證的前提是勞動者有證據(jù)能夠證明用人單位掌握加班事實存在的證據(jù),這對于個別勞動者刻意刁難用人單位的行為也起到遏制作用?!?BR>  但不少法學(xué)界人士認(rèn)為,該司法解釋的具體內(nèi)容與初衷難以對接。而水中月、鏡中花,便極有可能是它的實際施行效果。

  “對勞動者確權(quán)剛性而明確,對用人單位的監(jiān)督和限制卻十分模糊軟弱?!蹦暇┕I(yè)大學(xué)法學(xué)院副院長劉小冰教授對記者分析說,以前各個地方有不同的舉證責(zé)任分配,有的要求用工方舉證,有的要求勞動者舉證,最高院這一司法解釋出臺后,舉證責(zé)任倒明確由勞動者來承擔(dān)了,但是,對于“用人單位不提供的,由用人單位承擔(dān)不利后果”,到底承擔(dān)什么不利后果?如何承擔(dān)后果?沒有明確。既然沒有明確,那就難以起到實質(zhì)的監(jiān)督效果。

  要勞動者自行舉證太不現(xiàn)實

  記者從南京市兩級法院了解到,近年來勞動爭議中有關(guān)討要加班工資案件的占比逐年上升,去年較前年上升45%,但勞動者勝訴率相對較低,加班費請求得到支持的比例僅為12%。原因就在于勞動者缺乏舉證資料,很難打贏官司。

  南京市人社局相關(guān)人士表示,在目前資強勞弱,很多勞動者特別是農(nóng)民工維權(quán)意識薄弱的情況下,要勞動者提供舉證責(zé)任存在相當(dāng)難度。

  勞動者討要工資緣何舉證難?因為勞動者幾乎無法證明加班事實。省法律援助中心有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,在去年受理的此類案件中,有勞動者提供了考勤記錄證明存在加班事實,但由于沒有單位簽章又得不到單位認(rèn)可,仲裁委或法院對考勤記錄也只能不予認(rèn)可,勞動者因而敗訴。

  省社科院法學(xué)所副研究員方明對記者說:“勞動者能舉示什么證據(jù)?無非就是考勤表、考勤卡、同事的證言等,這些證據(jù),勞動者能取得嗎?單位加班一般是口頭通知,誰會發(fā)個正式的加班通知?一些考勤表、卡等證據(jù)都掌握在用人單位手中,勞動者拿得到嗎?同事還要繼續(xù)上班,為避免被報復(fù),敢作證嗎?只要不作假證就謝天謝地了。”

  應(yīng)該考慮的是“舉證責(zé)任倒置”

  “告贏了又能怎樣?今天拿到加班費,明天工作沒有了?!碧煅恼搲?,新浪微博上,許多網(wǎng)友的議論可謂洶涌,主要的呼聲是:最高法這一法律解釋在實際操作中根本起不到維護(hù)勞動者權(quán)益的作用。

  劉小冰教授分析說,勞動力廉價,勞動崗位遠(yuǎn)比勞動力少得多,現(xiàn)階段這些客觀因素,始終將勞動者置于被動與被迫的窘?jīng)r,勞動者根本沒有沖撞用人單位的勇氣,只能默默地承受,充其量是腹誹。因此,“誰主張誰舉證”的原則,不適用于地位不對等的勞資雙方?!皯?yīng)該實行舉證責(zé)任倒置,由企業(yè)舉證勞動者不存在加班事實。”

  舉證責(zé)任倒置,方明也持同樣的觀點。他認(rèn)為,對有關(guān)加班費等爭議的舉證責(zé)任,還應(yīng)考慮設(shè)置一些責(zé)任給工商、稅務(wù)、勞動保障、司法等部門,因為它們有責(zé)任維護(hù)勞動者權(quán)益,并有職權(quán)調(diào)取有關(guān)證據(jù)。方明說,面對當(dāng)下許多用人單位違法用工的事實,指望“督促用人單位規(guī)范管理,引導(dǎo)勞動者正確行使權(quán)利”,往往是一廂情愿。在這種情況下,法律的制定者和解釋者,恐怕還要從現(xiàn)實出發(fā),讓習(xí)慣于鉆法律空子、習(xí)慣于把加班當(dāng)作牟利途徑的某些用人單位無法逃避責(zé)任,無法忽視勞動成本,這才是保護(hù)勞動者權(quán)益的根本方法。


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