正確確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系有利于促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定

　　目前，在江蘇省蘇州地區(qū)處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中出現(xiàn)一種錯(cuò)誤傾向：只確認(rèn)合法勞動(dòng)關(guān)系，不確認(rèn)非法勞動(dòng)關(guān)系。勞動(dòng)仲裁部門對(duì)未領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的非法用工單位的務(wù)工人員要求確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系直接不予受理，而法院對(duì)沒有領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的非法用工單位的務(wù)工人員要求確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系則直接確認(rèn)為雇傭關(guān)系，其依據(jù)的是《勞動(dòng)部關(guān)于確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》第一條第一項(xiàng)。其實(shí)這是非常錯(cuò)誤的做法，這種做法嚴(yán)重?fù)p害了非法用工單位的務(wù)工人員的合法權(quán)益，同時(shí)也是在縱容非法用工單位的非法用工行為。

　　其主要理由如下：

　　1、適用法律不同。如果確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系，就應(yīng)當(dāng)適用《勞動(dòng)法》的相關(guān)規(guī)定辦理整個(gè)案件，而如果確認(rèn)為雇傭關(guān)系，則應(yīng)當(dāng)適用民法的相關(guān)規(guī)定，而兩種法律適用對(duì)處理傷害事故所產(chǎn)生的處理結(jié)果相差非常懸殊，讓職工不能接受。

　　2、傷殘鑒定標(biāo)準(zhǔn)不同。如果適用勞動(dòng)法處理案件，傷殘鑒定標(biāo)準(zhǔn)就應(yīng)當(dāng)適用《職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，而如果按雇傭關(guān)系適用民法，則要按江蘇省高院制定的《人體損傷致殘程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的規(guī)定，而兩個(gè)鑒定標(biāo)準(zhǔn)在傷殘鑒定結(jié)論上存在很大差距，按《職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定可以鑒定為九級(jí)甚至八級(jí)傷殘的，如果按江蘇省高院制定的《人體損傷致殘程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的規(guī)定則構(gòu)不成傷殘，這種情況可能有很多行內(nèi)人士都沒有發(fā)現(xiàn)，確實(shí)令人震驚！

　　3、賠償標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算方法不同。如果按勞動(dòng)關(guān)系處理，傷害事故的賠償標(biāo)準(zhǔn)按《工傷保險(xiǎn)條例》和《江蘇省實(shí)施工傷保險(xiǎn)條例辦法》的相關(guān)規(guī)定辦理，如果按雇傭關(guān)系處理的話，就應(yīng)當(dāng)按照《侵權(quán)責(zé)任法》的相關(guān)規(guī)定辦理，而對(duì)同一級(jí)別的傷殘來說按照《侵權(quán)責(zé)任法》的相關(guān)規(guī)定計(jì)算出來賠償數(shù)額只有按《工傷保險(xiǎn)條例》和《江蘇省實(shí)施工傷保險(xiǎn)條例辦法》的相關(guān)規(guī)定計(jì)算出來賠償數(shù)額的三分之一有時(shí)還不到，更何況鑒定標(biāo)準(zhǔn)還相差懸殊呢！

　　4、舉證責(zé)任顛倒。如果適用勞動(dòng)法處理案件，由很多證據(jù)的舉證責(zé)任都是在用人單位，而如果按照雇傭關(guān)系處理案件的話，就要按照民事訴訟法的“誰主張誰舉證”的原則，舉證責(zé)任基本上都要有職工承擔(dān)，大大加重了職工的舉證責(zé)任負(fù)擔(dān)，而且還有很多情況出現(xiàn)舉證不能的現(xiàn)象，最后導(dǎo)致職工敗訴，嚴(yán)重的還會(huì)引發(fā)群體事件。5、權(quán)益保護(hù)失衡。如果按照勞動(dòng)法規(guī)定處理案件，職工可以要求加班工資、休息天工資、社會(huì)保險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，而按照雇傭關(guān)系處理，最多只能支持勞動(dòng)報(bào)酬，嚴(yán)重的損害了職工的合法權(quán)益。

　　綜上所述，如果按照上述勞動(dòng)仲裁和法院部門的做法，非法用工單位非法使用職工的成本大大的降低了，所以，筆者認(rèn)為這是在變相縱容非法用工單位的非法用工行為。

　　那么到底該如何確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系呢？勞動(dòng)關(guān)系分為合法勞動(dòng)關(guān)系和非法勞動(dòng)關(guān)系，非法勞動(dòng)關(guān)系也是勞動(dòng)關(guān)系的范疇，不能說未經(jīng)工商注冊(cè)登記的企業(yè)與其招用的勞動(dòng)者都不存在勞動(dòng)關(guān)系。MBA智庫百科對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的規(guī)范程度劃分為規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系、事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系和非法勞動(dòng)關(guān)系，而對(duì)非法勞動(dòng)關(guān)系的解釋為：招用童工和無合法證件人員；無證、照的用人單位招用勞動(dòng)者等情形?！豆ｋU(xiǎn)條例》第六十三條規(guī)定：“無營業(yè)執(zhí)照或者未經(jīng)依法登記、備案的單位以及被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照或者撤銷登記、備案的單位的職工受到事故傷害或者患職業(yè)病的，由該單位向傷殘職工或者死亡職工的直系親屬給予一次性賠償，賠償標(biāo)準(zhǔn)不得低于本條例規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇?！痹瓌趧?dòng)部《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》第二條規(guī)定：“本辦法所稱非法用工單位傷亡人員，是指在無營業(yè)執(zhí)照或者未經(jīng)依法登記、備案的單位以及被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照或者撤銷登記、備案的單位受到事故傷害或者患職業(yè)病的職工，或者用人單位使用童工造成的傷殘、死亡童工。”剛剛公布實(shí)施的《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問題的解釋（三）》第四條規(guī)定：“勞動(dòng)者與未辦理營業(yè)執(zhí)照、營業(yè)執(zhí)照被吊銷或者營業(yè)期限屆滿仍繼續(xù)經(jīng)營的用人單位發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)將用人單位或者其出資人列為當(dāng)事人。”

　　從上述規(guī)定中明顯可以看出，未經(jīng)工商登記的企業(yè)同樣要承擔(dān)用工責(zé)任，同樣受勞動(dòng)法律法規(guī)的調(diào)整，職工與未經(jīng)工商登記的企業(yè)同樣存在勞動(dòng)關(guān)系，只是這種勞動(dòng)關(guān)系是非法的而已。非法用工單位的勞動(dòng)者同樣受勞動(dòng)法保護(hù)。只有這樣，才能有效地打擊非法用工行為，最大限度的保護(hù)職工的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。