中低收入者承擔(dān)更多稅負 專家建議推動個稅改革

　　7.7萬億稅收如何用之于民

　　10萬元的工資收入，1成多交稅

　　2005年大學(xué)畢業(yè)到上海工作的女生呂倩，展示了她的工資單：每月工資收入大約9000元，除去個人需要繳納的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險和公積金共1620元，每月個人所得稅701元，拿到手僅為6600多元。

　　除個人所得稅外，呂倩每個月都要購置300元左右的護膚品，高檔化妝品的消費稅為30%，每個月交稅90元；買衣服每月花500元左右，包含17%稅率的增值稅85元；每個月購買將近200元的書籍，使用100元左右的水、煤氣，按照13%的增值稅率計算，交稅39元；單位沒有食堂，吃飯都在餐館，每個月伙食費1000元，包含了大約50元的營業(yè)稅。此外，還要繳納城市維護建設(shè)稅約18.5元。粗略估計，這些稅一年要收11000元左右，占每年工資收入的1成還多。

　　呂倩所在的企業(yè)同樣面臨著種類繁多的稅負。為了避稅，公司只能讓呂倩收集發(fā)票回來報銷領(lǐng)取年底的獎金，這讓打算買房的呂倩遇到了另一個困難。呂倩看中一套房子，銀行要求呂倩提供每個月的詳細流水單?！拔覀兡杲K獎都是用發(fā)票報的，稅務(wù)機關(guān)顯示交過的稅非常少、流水也少得可憐，銀行說貸款申請比較難?！眳钨徽f。

　　而剛剛購入1套80平方米、總價約130萬元二手房的上海白領(lǐng)熊林也是一肚子苦水。由于房價不符合“普通住房”的標準，再加上賣方的稅也承擔(dān)在自己身上，一共繳納了契稅3.9萬元，營業(yè)稅5.55萬元，印花稅650元，合計約9.5萬元。房地產(chǎn)商交的包含了土地增值稅、營業(yè)稅等在內(nèi)的各種稅都通過房價轉(zhuǎn)移給了購房者，所有稅款加起來約為房價的1成多。

　　稅收的收益，你享受了多少

　　另一個關(guān)鍵問題在于，我國稅收收入怎么花并不透明。在一家網(wǎng)站調(diào)查的5000名普通民眾中，有45.7%的老百姓表示“我連自己交了什么稅都不清楚”，有51.1%的百姓表示“我交了稅但不知道稅干嗎用了”，僅有3.2%的人選擇了“繳稅、用途一清二楚”。

　　一位從英國回來的“海歸”告訴半月談記者，他在歐洲的朋友每個月工資是3000歐元，雖然物價很貴，普通的可樂要5歐元每瓶，“但是他卻消費得怡然自得，因為他們的稅收大多都投到醫(yī)療、教育、住房等社會保障設(shè)施，取之于民，用之于民，百姓沒有后顧之憂，才會大膽消費”。

　　清華大學(xué)政治經(jīng)濟學(xué)研究中心主任蔡繼明認為，我國稅收收入中很大一部分用于了基礎(chǔ)設(shè)施“鐵公雞（機）”，政府投資應(yīng)轉(zhuǎn)向中小企業(yè)，減輕企業(yè)稅負，提高百姓消費能力。

　　財政部網(wǎng)站發(fā)文認為，平均工資的持續(xù)增長和達到個稅起征點人口的逐步增加，是支持個稅收入快速增長的主因。然而，在大部分中低收入人群看來，與個人所得稅匹配的居民收入增幅卻是“鏡花水月”。

　　“這說明我國不同階層承擔(dān)的稅收負擔(dān)很不公平，中低收入人群承擔(dān)了更多的稅負。”蔡繼明認為，中國的稅負總體而言還是比較重的，可以從三個指標上看出：一是居民收入增長速度慢于政府財政收入增長速度；二是居民收入在國民收入中占比逐年下降，而企業(yè)和政府收入則逐年上漲；三是居民消費對GDP的貢獻率逐年下降。

　　切好社會財富“大蛋糕”

　　中國社科院財貿(mào)研究所副所長高培勇撰文說，要解決或緩解中國收入分配矛盾，個稅改革已不容再拖。

　　蔡繼明認為，加大個人所得稅的累進幅度，降低第一檔稅率，減少高收入者稅率的累進層級，增加每級的累計級差，真正讓超過“起征點”不多的低收入人群減負，讓高收入人群承擔(dān)更高的納稅負擔(dān)，是未來個人所得稅改革的方向，也是對政府執(zhí)政為民理念的一個考驗。

　　僅依靠個人所得稅改革也遠遠不夠。根據(jù)財政部的數(shù)據(jù)，2010年1至11月，國內(nèi)增值稅占稅收收入的比重為24.8%，營業(yè)稅占比13.3%，消費稅占比7.4%.在我國稅制體系中，以增值稅、消費稅、營業(yè)稅等為主的流轉(zhuǎn)稅占比在45%以上。

　　“未來應(yīng)進一步實施培育自主創(chuàng)新能力的稅收政策，調(diào)整完善鼓勵企業(yè)研發(fā)投入的稅收優(yōu)惠措施。健全支持中小企業(yè)、研發(fā)創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策。”財政部財科所所長賈康如此描繪2011年的結(jié)構(gòu)性減稅。業(yè)內(nèi)人士認為，中小企業(yè)一直是就業(yè)的較大容納器，免稅或者減稅無疑是藏富于民的好手段，可以讓企業(yè)將更多的利潤自主分配到員工工資中去。

　　蔡繼明表示，當(dāng)務(wù)之急還應(yīng)開征遺產(chǎn)稅和贈予稅，“目前高收入人群的收入集中度很高，可以通過稅收調(diào)整這種差距，縮小代際收入差，調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)”。