中低收入者承擔(dān)更多稅負(fù) 專(zhuān)家建議推動(dòng)個(gè)稅改革

　　7.7萬(wàn)億稅收如何用之于民

　　10萬(wàn)元的工資收入，1成多交稅

　　2005年大學(xué)畢業(yè)到上海工作的女生呂倩，展示了她的工資單：每月工資收入大約9000元，除去個(gè)人需要繳納的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)和公積金共1620元，每月個(gè)人所得稅701元，拿到手僅為6600多元。

　　除個(gè)人所得稅外，呂倩每個(gè)月都要購(gòu)置300元左右的護(hù)膚品，高檔化妝品的消費(fèi)稅為30%，每個(gè)月交稅90元；買(mǎi)衣服每月花500元左右，包含17%稅率的增值稅85元；每個(gè)月購(gòu)買(mǎi)將近200元的書(shū)籍，使用100元左右的水、煤氣，按照13%的增值稅率計(jì)算，交稅39元；單位沒(méi)有食堂，吃飯都在餐館，每個(gè)月伙食費(fèi)1000元，包含了大約50元的營(yíng)業(yè)稅。此外，還要繳納城市維護(hù)建設(shè)稅約18.5元。粗略估計(jì)，這些稅一年要收11000元左右，占每年工資收入的1成還多。

　　呂倩所在的企業(yè)同樣面臨著種類(lèi)繁多的稅負(fù)。為了避稅，公司只能讓呂倩收集發(fā)票回來(lái)報(bào)銷(xiāo)領(lǐng)取年底的獎(jiǎng)金，這讓打算買(mǎi)房的呂倩遇到了另一個(gè)困難。呂倩看中一套房子，銀行要求呂倩提供每個(gè)月的詳細(xì)流水單?！拔覀兡杲K獎(jiǎng)都是用發(fā)票報(bào)的，稅務(wù)機(jī)關(guān)顯示交過(guò)的稅非常少、流水也少得可憐，銀行說(shuō)貸款申請(qǐng)比較難。”呂倩說(shuō)。

　　而剛剛購(gòu)入1套80平方米、總價(jià)約130萬(wàn)元二手房的上海白領(lǐng)熊林也是一肚子苦水。由于房?jī)r(jià)不符合“普通住房”的標(biāo)準(zhǔn)，再加上賣(mài)方的稅也承擔(dān)在自己身上，一共繳納了契稅3.9萬(wàn)元，營(yíng)業(yè)稅5.55萬(wàn)元，印花稅650元，合計(jì)約9.5萬(wàn)元。房地產(chǎn)商交的包含了土地增值稅、營(yíng)業(yè)稅等在內(nèi)的各種稅都通過(guò)房?jī)r(jià)轉(zhuǎn)移給了購(gòu)房者，所有稅款加起來(lái)約為房?jī)r(jià)的1成多。

　　稅收的收益，你享受了多少

　　另一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題在于，我國(guó)稅收收入怎么花并不透明。在一家網(wǎng)站調(diào)查的5000名普通民眾中，有45.7%的老百姓表示“我連自己交了什么稅都不清楚”，有51.1%的百姓表示“我交了稅但不知道稅干嗎用了”，僅有3.2%的人選擇了“繳稅、用途一清二楚”。

　　一位從英國(guó)回來(lái)的“海歸”告訴半月談?dòng)浾?，他在歐洲的朋友每個(gè)月工資是3000歐元，雖然物價(jià)很貴，普通的可樂(lè)要5歐元每瓶，“但是他卻消費(fèi)得怡然自得，因?yàn)樗麄兊亩愂沾蠖喽纪兜结t(yī)療、教育、住房等社會(huì)保障設(shè)施，取之于民，用之于民，百姓沒(méi)有后顧之憂(yōu)，才會(huì)大膽消費(fèi)”。

　　清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明認(rèn)為，我國(guó)稅收收入中很大一部分用于了基礎(chǔ)設(shè)施“鐵公雞（機(jī)）”，政府投資應(yīng)轉(zhuǎn)向中小企業(yè)，減輕企業(yè)稅負(fù)，提高百姓消費(fèi)能力。

　　財(cái)政部網(wǎng)站發(fā)文認(rèn)為，平均工資的持續(xù)增長(zhǎng)和達(dá)到個(gè)稅起征點(diǎn)人口的逐步增加，是支持個(gè)稅收入快速增長(zhǎng)的主因。然而，在大部分中低收入人群看來(lái)，與個(gè)人所得稅匹配的居民收入增幅卻是“鏡花水月”。

　　“這說(shuō)明我國(guó)不同階層承擔(dān)的稅收負(fù)擔(dān)很不公平，中低收入人群承擔(dān)了更多的稅負(fù)?！辈汤^明認(rèn)為，中國(guó)的稅負(fù)總體而言還是比較重的，可以從三個(gè)指標(biāo)上看出：一是居民收入增長(zhǎng)速度慢于政府財(cái)政收入增長(zhǎng)速度；二是居民收入在國(guó)民收入中占比逐年下降，而企業(yè)和政府收入則逐年上漲；三是居民消費(fèi)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率逐年下降。

　　切好社會(huì)財(cái)富“大蛋糕”

　　中國(guó)社科院財(cái)貿(mào)研究所副所長(zhǎng)高培勇撰文說(shuō)，要解決或緩解中國(guó)收入分配矛盾，個(gè)稅改革已不容再拖。

　　蔡繼明認(rèn)為，加大個(gè)人所得稅的累進(jìn)幅度，降低第一檔稅率，減少高收入者稅率的累進(jìn)層級(jí)，增加每級(jí)的累計(jì)級(jí)差，真正讓超過(guò)“起征點(diǎn)”不多的低收入人群減負(fù)，讓高收入人群承擔(dān)更高的納稅負(fù)擔(dān)，是未來(lái)個(gè)人所得稅改革的方向，也是對(duì)政府執(zhí)政為民理念的一個(gè)考驗(yàn)。

　　僅依靠個(gè)人所得稅改革也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。根據(jù)財(cái)政部的數(shù)據(jù)，2010年1至11月，國(guó)內(nèi)增值稅占稅收收入的比重為24.8%，營(yíng)業(yè)稅占比13.3%，消費(fèi)稅占比7.4%.在我國(guó)稅制體系中，以增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅等為主的流轉(zhuǎn)稅占比在45%以上。

　　“未來(lái)應(yīng)進(jìn)一步實(shí)施培育自主創(chuàng)新能力的稅收政策，調(diào)整完善鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)投入的稅收優(yōu)惠措施。健全支持中小企業(yè)、研發(fā)創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策。”財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康如此描繪2011年的結(jié)構(gòu)性減稅。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，中小企業(yè)一直是就業(yè)的較大容納器，免稅或者減稅無(wú)疑是藏富于民的好手段，可以讓企業(yè)將更多的利潤(rùn)自主分配到員工工資中去。

　　蔡繼明表示，當(dāng)務(wù)之急還應(yīng)開(kāi)征遺產(chǎn)稅和贈(zèng)予稅，“目前高收入人群的收入集中度很高，可以通過(guò)稅收調(diào)整這種差距，縮小代際收入差，調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)”。