專家稱壟斷行業(yè)推高收入差距 需全方位改革

　　“接近16倍的行業(yè)間差距，是很少見的?！碧K海南直言。

　　北京師范大學(xué)收入分配與貧困研究中心主任李實(shí)引述人保部相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)稱，目前，電力、電信、金融、保險(xiǎn)、煙草等行業(yè)職工的平均工資是其他行業(yè)職工平均工資的2—3倍，如果再加上住房、工資外收入和職工福利待遇上的差異，實(shí)際收入差距可能在5—10倍之間。

　　除了行業(yè)間的收入差距，不同人群間的收入差距也急劇擴(kuò)大。李實(shí)等人得出的結(jié)論是，從1988年至2007年，收入最高10%人群和收入最低10%人群的收入差距，從7.3倍上升到23倍，并且這個(gè)差距還有不斷擴(kuò)大的趨勢。

　　“最近10年，中國行業(yè)間收入分配總的趨勢是高速向技術(shù)密集型、資本密集型行業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)傾斜，某些壟斷行業(yè)的收入更高，而傳統(tǒng)的資本含量少、勞動(dòng)密集、競爭充分的行業(yè)，收入則相對較低。”蘇海南稱。

　　也有專家認(rèn)為真實(shí)狀況甚至更為嚴(yán)峻。原因在于尚有大量灰色收入沒有或無法統(tǒng)計(jì)。

　　中國經(jīng)濟(jì)體制改革基金會國民經(jīng)濟(jì)研究所副所長王小魯通過多年的調(diào)研指出，加上灰色收入數(shù)據(jù)，全國最高收入10%和最低收入10%居民的收入差距可能在55倍左右。

　　2. 全方位改革

　　收入分配改革說到底是不同利益主體的博弈，需要政府強(qiáng)力改革去破除、去推進(jìn)。

　　針對行業(yè)收入差距的調(diào)控，官員或?qū)W者給出了對策建議。

　　蘇海南的藥方是進(jìn)行綜合配套改革。

　　他指出，一方面，要在收入最低的畜牧業(yè)等行業(yè)建立勞資協(xié)商機(jī)制，給職工漲工資，為企業(yè)進(jìn)行稅費(fèi)減免。同時(shí)，需要對過高收入行業(yè)加強(qiáng)調(diào)控，特別是國有企業(yè)，普遍建立并實(shí)施利潤上繳制度、資源占用稅制度。

　　并且，各種非規(guī)范性補(bǔ)貼、補(bǔ)助以及非政策規(guī)定的保險(xiǎn)等也需要清理整頓和查處。

　　蘇介紹，目前人社部等有關(guān)部門正在推進(jìn)對國企職工工資福利的全口徑調(diào)控，未來的方向是不但要調(diào)控工資，也要調(diào)控福利、補(bǔ)充保險(xiǎn)等。

　　此外，蘇還建議完善個(gè)人所得稅制度，通過提高個(gè)稅起征點(diǎn)，分向征收與綜合征收相轉(zhuǎn)化等改革舉措，促進(jìn)收入差距的縮小。

　　要素市場的改革也是關(guān)鍵。李實(shí)指出，長期以來，我國的生產(chǎn)要素市場發(fā)育并不完備，價(jià)格扭曲，以低價(jià)獲得礦山、土地等要素的企業(yè)會輕而易舉地從中獲得高額利潤，而相關(guān)管理部門會以尋租等方式，從中獲取大量灰色收入。

　　在收入差距調(diào)控諸舉措中，改變切分國民收入大蛋糕的方式也被提及。中共中央黨校研究室副主任周天勇直言，長期以來，我們的政府收入占GDP比重太高。

　　他測算過，目前政府的實(shí)際收入占GDP比重約為38%，他建議修改預(yù)算法，把全部政府收入不得超過30%作為一個(gè)紅線，每年財(cái)政收入的增長控制在紅線之內(nèi)。

　　采訪中專家達(dá)成共識的是，政府需要在收入分配改革中發(fā)揮更大作用。中國改革發(fā)展研究院長遲福林明確建議，政府應(yīng)為收入分配的實(shí)質(zhì)性推進(jìn)設(shè)立約束性指標(biāo)，“十二五期間，應(yīng)努力把我國消費(fèi)率從2008年的48.6%提高到55%-60%左右；同時(shí)實(shí)施國民收入倍增計(jì)劃，使城鄉(xiāng)人均收入在十二五翻一番，年均增長在15%左右。”

　　這一點(diǎn)，國家行政學(xué)院教授汪玉凱深表贊同。他直言，收入分配改革說到底是不同利益主體的博弈，而當(dāng)中權(quán)貴富豪等既得利益群體獲利良多，這需要政府強(qiáng)力改革去破除、去推進(jìn)。