打破“金”飯碗 做好“礦”文章 探索資源型城市高質(zhì)量發(fā)展新路子

　　靈寶市位于豫晉陜?nèi)〗唤?，秦嶺最東端、黃河拐彎處、河南西大門，總面積3011平方公里，總?cè)丝?5萬，是全國第二大產(chǎn)金市，黃金產(chǎn)業(yè)占GDP比重一度達(dá)到57%。自2009年被列為全國資源枯竭城市以來，靈寶堅(jiān)持生態(tài)立市、工業(yè)強(qiáng)市，努力擺脫靠挖礦煉金生存的老路，著力在關(guān)“自然之礦”、探“產(chǎn)業(yè)新礦”、挖“政策富礦”上做文章，奮力開創(chuàng)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展新局面。

　　一、堅(jiān)定不移關(guān)“自然之礦”，打破資源依賴，推進(jìn)發(fā)展質(zhì)量變革。面對資源逐步枯竭的嚴(yán)峻形勢，以壯士斷腕的決心打破黃金產(chǎn)業(yè)“一業(yè)獨(dú)大”形成的路徑依賴，全力推動礦區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。一是硬起手腕“關(guān)”。在財(cái)力緊缺的情況下，累計(jì)投入資金50多億元，推進(jìn)小秦嶺自然保護(hù)區(qū)礦山綜合整治，關(guān)停礦山坑口1500余個(gè)，保護(hù)區(qū)內(nèi)采礦權(quán)全部退出。實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目，拉土上山，覆土植綠，累計(jì)恢復(fù)礦區(qū)植被140余平方公里，全市森林覆蓋率達(dá)到49.3%。二是分類施策“治”。對黃金生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢石廢渣，引進(jìn)環(huán)保建材項(xiàng)目，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)資源“吃干榨凈”；對重金屬超標(biāo)的河流進(jìn)行治理，對河流兩岸村莊生活污水進(jìn)行截污納管，境內(nèi)6條黃河一級支流水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)，昔日污染嚴(yán)重、塵土飛揚(yáng)的礦區(qū)恢復(fù)了綠水青山，年空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)300天以上。三是因地制宜“轉(zhuǎn)”。利用原礦區(qū)設(shè)施發(fā)展黃金游、研學(xué)游，利用修復(fù)后良好的自然生態(tài)發(fā)展山水游、康養(yǎng)游，走出了一條“既要綠水青山也要金山銀山”的致富路。2019年3月，小秦嶺國家級自然保護(hù)區(qū)被中宣部列為全國生態(tài)文明建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)典型。

　　二、解放思想探“產(chǎn)業(yè)新礦”，著力挖潛增能，推進(jìn)發(fā)展效率變革。堅(jiān)持有破有立，圍繞綠色化、高端化、終端化、高效益方向，做優(yōu)存量、做大增量，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。一是推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)脫胎換骨。對傳統(tǒng)黃金礦山企業(yè)實(shí)施綠色化、智能化技術(shù)改造，金、銀、銅等10余種元素綜合回收率達(dá)98.5%以上，做到了生產(chǎn)廢水零排放，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物排放濃度均遠(yuǎn)低于國家標(biāo)準(zhǔn)，傳統(tǒng)礦企煥發(fā)出新的生機(jī)和活力。二是推動新興產(chǎn)業(yè)茁壯成長。利用每年黃金生產(chǎn)伴生的30萬噸電解銅資源，圍繞打造“中國銅箔谷”目標(biāo)，大力發(fā)展電解銅箔、壓延銅箔、鋰電銅箔、5G高速高頻銅箔，鋰電池電解銅箔產(chǎn)量占國內(nèi)四分之一，壓延銅箔產(chǎn)量占國內(nèi)近50%，在國際國內(nèi)銅箔市場具有一定優(yōu)勢。三是推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群芳爭艷。作為全國優(yōu)質(zhì)蘋果產(chǎn)區(qū)，以創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為契機(jī)，著力培育蘋果種植、加工、儲存、冷鏈、銷售、研學(xué)全產(chǎn)業(yè)鏈。依托伏牛山國家香菇優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目，打造食用菌循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。充分利用“中國天然氧吧”城市品牌，突出打好高山牌、綠色牌，種植高山蔬菜、高山藥材，發(fā)展煙葉、中藥材、養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)，建設(shè)森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)，發(fā)展美麗鄉(xiāng)村游，打通綠水青山與金山銀山雙向轉(zhuǎn)換路徑。發(fā)揮三省交界特色美食薈萃的優(yōu)勢，發(fā)展靈寶特色小吃，打造群眾增收的“第二座金礦”。

　　三、搶抓機(jī)遇挖“政策富礦”，強(qiáng)化開放帶動，推進(jìn)發(fā)展動力變革。搶抓國家“一帶一路”、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作、鄭洛西高質(zhì)量發(fā)展合作帶等戰(zhàn)略機(jī)遇，打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎。一是下好生態(tài)發(fā)展“先手棋”。實(shí)施黃河生態(tài)廊道、水系連通及農(nóng)村水系綜合整治、黃河河道治理、水土保持、濕地保護(hù)、美麗鄉(xiāng)村示范帶重大項(xiàng)目，守好改善生態(tài)環(huán)境生命線。二是打造轉(zhuǎn)型發(fā)展“新支撐”。把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的主平臺，持續(xù)完善產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，不斷推動創(chuàng)新、人才、資金、政策、服務(wù)等要素富集，形成了城東產(chǎn)業(yè)園以銅箔、電子信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，豫靈產(chǎn)業(yè)園以冶金、循環(huán)經(jīng)濟(jì)為支撐的“一區(qū)兩園”。三是走出融合發(fā)展“新路子”。采取市場化運(yùn)作方式，啟動規(guī)劃面積30平方公里的豫陜合作先行試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)水、電、天然氣、道路等生產(chǎn)要素互聯(lián)共享，破解省際交界地區(qū)融合發(fā)展的難題。借鑒長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)經(jīng)驗(yàn)，謀劃建設(shè)黃河金三角綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，推進(jìn)生產(chǎn)要素一體化配置、環(huán)保一體化治理、黃河一體化保護(hù)、礦山一體化執(zhí)法，主動承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)就近轉(zhuǎn)移、西部能源就近外溢，全力打造黃河流域生態(tài)綠色一體化發(fā)展樣板。

　　（河南省靈寶市人民政府供稿）