我國需大力發(fā)展節(jié)能省地型住宅

    “節(jié)能省地型”住宅是指在保證住宅功能和舒適度的前提下，要堅持開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放到首位。在規(guī)劃、設(shè)計、建造、使用、維護全壽命過程中，盡量減少能源、土地、水和材料等資源的消耗，并盡可能對資源進行循環(huán)利用，實現(xiàn)資源節(jié)約和循環(huán)利用的住宅。

　　我國的“節(jié)能省地型”住宅應(yīng)該定位在以下幾個方面：

　　1.節(jié)能：一是通過科學(xué)的規(guī)劃布局、合理的功能分區(qū)以及住區(qū)布置；二是通過建筑朝向、體形系數(shù)等規(guī)劃設(shè)計手段；三是通過提高建筑圍護結(jié)構(gòu)保溫隔熱性能以及設(shè)備和管線的節(jié)能，來減少能源消耗。

 　　2.節(jié)地：一是合理規(guī)劃住宅建設(shè)用地，少占耕地，盡可能利用荒地、劣地、坡地等；二是合理規(guī)劃居住區(qū)，在保證住宅功能和舒適度的條件下，確定居住區(qū)的人口規(guī)模和住宅層數(shù)，提高單位住宅用地的住宅面積密度；三是通過設(shè)計的優(yōu)化，改進建筑結(jié)構(gòu)形式，增加可使用空間；充分利用地下空間，提高土地利用率；延長住宅壽命，減少重復(fù)建設(shè)；合理控制住宅體形，實現(xiàn)土地資源的集約有效利用；四是合理配置居住區(qū)的環(huán)境綠化用地，增加單位綠量；減少停車占地并向立體空間發(fā)展，以留出更多居住空間。
 
　　3.節(jié)水：一是在城鄉(xiāng)規(guī)劃、居住區(qū)選址中，充分考慮水資源開采利用與補給的平衡關(guān)系，以及城市供水與排水系統(tǒng)對節(jié)水的有效性；二是在住宅小區(qū)中，通過雨水收集利用、生活廢水收集與處理回用等住宅節(jié)水措施和設(shè)備，解決非優(yōu)質(zhì)用水的來源；三是在住宅小區(qū)中，通過分質(zhì)供水、推廣應(yīng)用節(jié)水器具等住宅節(jié)水措施與設(shè)備，節(jié)約用水。

　　4.節(jié)材：一是推廣可循環(huán)利用的新型建筑體系（如鋼結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)）；二是推廣應(yīng)用高性能、低材耗的建筑材料（如高強混凝土、高強鋼筋等）；三是鼓勵各地因地制宜地選用當(dāng)?shù)氐?、可再生的材料及產(chǎn)品；四是推行一次裝修到位，減少耗材、耗能和環(huán)境污染；五是鼓勵廢棄的建筑垃圾回收與再利用。

　　近期工作重點 ：

    (一)制定“節(jié)能省地型”住宅的產(chǎn)業(yè)政策

    明確“節(jié)能省地型”住宅的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)政策、經(jīng)濟政策、組織政策、市場政策，建立必要的工作推進制度和激勵機制。根據(jù)國家建立資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟效益好的國民經(jīng)濟體系和資源節(jié)約型社會的發(fā)展戰(zhàn)略，研究制定發(fā)展“節(jié)能省地型”住宅技術(shù)發(fā)展綱要。

    (二)建立“節(jié)能省地型”住宅標(biāo)準(zhǔn)體系、控制指標(biāo)體系

    一是從節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材等角度重新審視現(xiàn)有的規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)體系，建立和完善促進節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材的規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)體系；二是要把節(jié)能省地型住宅建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)框架體系，并保證“節(jié)能省地型”住宅用地指標(biāo)得到落實；三是要研究建立小區(qū)規(guī)劃和單體建筑設(shè)計的指標(biāo)體系，并進行最嚴(yán)格的控制；四是要研究在農(nóng)村住宅建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計和建造中，采取什么樣的指標(biāo)進行引導(dǎo)和控制；五是盡可能把涉及節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材的關(guān)鍵性能或指標(biāo)列為國家強制性條文，并實行最嚴(yán)格的監(jiān)督管理。
 
    （三）研究制訂推進“節(jié)能省地型”住宅的創(chuàng)新機制

    綜合運用財政、稅務(wù)、投資、信貸、價格、收費、土地等經(jīng)濟調(diào)控手段，逐步構(gòu)建資源節(jié)約型住宅產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和住宅消費結(jié)構(gòu)。一方面鼓勵開發(fā)商建造、人民群眾購買“節(jié)能省地型”住宅；另一方面，對不執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)任人進行處罰，以市場化的方式來推進“節(jié)能省地型”住宅的發(fā)展。

　　（四）大力推進“節(jié)能省地型”住宅的技術(shù)進步，通過先進和適用的技術(shù)實現(xiàn)住宅產(chǎn)業(yè)的提升

　　建立評估認證體系，促進“節(jié)能省地型”住宅的發(fā)展。一是把“節(jié)能省地型”住宅的研究工作納入國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃，為研究開發(fā)相關(guān)的技術(shù)及產(chǎn)品提供保障；二是大力抓好“節(jié)能省地型”住宅示范工程，以示范效應(yīng)來帶動“節(jié)能省地型”住宅的發(fā)展；三是建立“節(jié)能省地型”住宅的評估認證制度，引導(dǎo)其健康發(fā)展。

    （五）加強國際合作

    繼續(xù)拓展合作領(lǐng)域，并把合作重點放在戰(zhàn)略規(guī)劃、政策標(biāo)準(zhǔn)的制定、技術(shù)及產(chǎn)業(yè)合作、能力建設(shè)和示范工程等方面，在“節(jié)能省地型”住宅、開發(fā)使用可再生能源、使用新型墻體材料、發(fā)展可持續(xù)住宅、引進先進施工工藝及技術(shù)等方面，縮小我國與世界先進水平的差距，實現(xiàn)我國“節(jié)能省地型”住宅的跨越式發(fā)展。

?。┱J真總結(jié)經(jīng)驗，逐步建立和完善規(guī)范引導(dǎo)“節(jié)能省地型”住宅發(fā)展的法規(guī)體系

  　目前，應(yīng)充分利用現(xiàn)有的行政許可手段，如施工圖設(shè)計審查、施工許可、竣工驗收備案等依法推進“節(jié)能省地型”住宅的發(fā)展。