2005年新一輪鐵路建設潮起云涌

    2005年春節(jié)，當全國億萬人民正在闔家團聚、共渡佳節(jié)之際，鐵道部會議室內卻正在進行著緊張的工作會議。鐵道部許多主管領導和眾多業(yè)內專家放棄了春節(jié)和家人團聚的機會，匯聚一堂，對即將展開的中國新一輪最大規(guī)模的鐵路建設進行討論。大年初一，青藏鐵路中后期建設再討論；大年初二，中國鐵路第六次大提速計劃磋商；大年初三，京滬高速鐵路技術探討……

    如此高規(guī)格而又緊急的會議顯示出2005年即將鋪開的對于中國鐵路建設的緊迫性和重要性。

    回溯到2004年1月7日，《中長期鐵路網規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》，見圖1）經國務院常務會議討論通過，這給近年處于低迷時期的鐵路建設注射了一支興奮劑，甚至可以說《規(guī)劃》描繪出了建國以來鐵道建設第二次大發(fā)展的藍圖。

    《規(guī)劃》中指出，到2020年，全國鐵路營業(yè)里程將達到10萬公里，主要繁忙干線實現(xiàn)客貨分線，復線率和電化率均將達到50%。

    我國現(xiàn)有鐵路7.2萬公里，按國土面積計算，每平方公里只有74.89公里，世界排名在60位之后；按人口計算，人均5.6厘米。目前主要干線運輸能力不足高達50％。我國鐵路里程占世界鐵路的6％，卻承擔世界鐵路1/4的運輸量。按照《規(guī)劃》：2004年至2020年期間，將建里程為1.2萬公里的客運專線及1.6萬公里的新線鐵路。據(jù)專家預測，此期間我國鐵路建設總投資將達到2萬億元左右。

    在最近的十年間，我國公路，尤其是高速公路建設一直是國家財政及社會投資的重點和熱點，公路建設的發(fā)展有目共睹。而《規(guī)劃》的出臺，昭示著鐵道投資和鐵路建設將成為一個新的熱點。

    《中長期鐵路網規(guī)劃》顯示，到2020年，全國鐵路營業(yè)里程將達到10萬公里，主要繁忙干線實現(xiàn)客貨分線，復線率和電氣化率將均達到50%。至此，運輸能力滿足國民經濟和社會發(fā)展需要，主要技術裝備達到或接近國際先進水平。

    《規(guī)劃》指出，到2020年，復線率和電氣化率將均達到50％。在擴大路網的同時，主要干線實行客貨分線。針對環(huán)渤海、長三角、珠三角等人口稠密地區(qū)，發(fā)展城際客運系統(tǒng)。規(guī)劃的京滬、京深、京哈、杭深等“四縱四橫”時速200公里以上的客運專線建成后，總里程達1.2萬公里以上，可覆蓋450萬平方公里的國土，使8億人口的區(qū)域受益。同時，在全國路網的構架中，國家將投資1萬億以上的巨資，修建約30條新線鐵路，總里程將達1.6萬公里以上，除完善中東部路網結構外，有近萬公里鐵路將鋪用于西部。

1 客運專線規(guī)劃概況

    《規(guī)劃》中最引人矚目的當屬客運專線建設。（見表1）“四縱四橫”鐵路快速客運通道以及三個城際快速客運系統(tǒng)總線路將達1.2萬公里以上，客車速度目標值將達到每小時200公里及以上。

    表1 2004～2020年擬建設的鐵路客運專線一覽
（略）(詳表請見《建設機械技術與管理》雜志2005年第四期)

2 普通線路規(guī)劃情況

    《規(guī)劃》指出，以擴大西部路網規(guī)模為主，形成西部鐵路網骨架，完善中東部鐵路網結構，提高對地區(qū)經濟發(fā)展的適應能力，規(guī)劃建設新線約1.6萬公里。（見表2）

    表2 西部、東中部路網規(guī)劃一覽
（略）(詳表請見《建設機械技術與管理》雜志2005年第四期)

    煤炭運輸通道/對既有線進行擴能改造，在大同(含蒙西地區(qū))、神府、太原(含晉南地區(qū))、晉東南、陜西、貴州、河南、兗州、兩淮、黑龍江東部等十個煤炭外運基地，形成大能力煤運通道

    目前正在規(guī)劃建設的線路如下：
    
    （1）浙江將投入1000億元建最先進鐵路網，鐵道部和浙江省政府不久前簽署的浙江鐵路建設會談紀要，使上述日程安排成為可能———未來6年，將投入1000億元，在浙江建造中國最先進的鐵路路網，滿足未來30年浙江經濟發(fā)展對鐵路運輸?shù)男枨蟆?BR>
    （2）國家將投資建設時速200公里滬寧城際鐵路。滬寧城際鐵路將由國家投資建設，擬在“十五”期間開工建設，于2010年世博會前建成投運。據(jù)了解，滬寧城際軌道交通線網規(guī)劃已由國家發(fā)改委審查通過，并上報國務院批復。值得關注的是，此項規(guī)劃建議長三角地區(qū)寧滬杭主線工程先期啟動。屆時，滬寧鐵路運輸規(guī)劃將形成三線并存的格局，一線為現(xiàn)滬寧鐵路通過電氣化改造，列車時速達到160公里，主要是貨運和長途客運列車；二線為高速鐵路設計時速達350公里，主要是為區(qū)域之間的客流服務；三線是滬寧城際鐵路設計時速200至300公里，主要是為區(qū)域內部城市間的客流服務。

    （3）加快泛珠三角鐵路建設，形成快速鐵路客運網。中國的泛珠三角區(qū)域內，到2020年，鐵路運營里程將達到2.9萬公里，超過目前一萬公里。屆時，鐵路將形成以廣州為中心、以客運專線和城際客運鐵路為骨架，與相關客貨混跑提速線路相連接的泛珠三角區(qū)域快速鐵路客運網。

    （4）上?；I建城際鐵路。今年年內，鐵路和上海將連手動工興建浦東鐵路，通過對金山支線進行改造，與乍（浦）嘉（興）湖（州）鐵路相連，并與甬（寧波）臺（州）溫（州）福（州）廈（門）相連。同時，上海鐵路還將往北越過長江，在南通與寧啟鐵路相連，這一目標將在2015年完成。而長三角地區(qū)的城際列車還將提前建成，以加強長三角地區(qū)的緊密聯(lián)系。據(jù)悉，鐵路力爭在2010年前建成滬寧、滬杭城際鐵路。

    （5）洛湛鐵路岑湛段年內開工，隴海線江蘇境內將全面提速，漳潮鐵路列入國家“十一五”建設項目（漳（州）潮（州）鐵路已經被列入國家“十一五”建設項目。根據(jù)《規(guī)劃》初步確定漳潮鐵路全線正線建設里程為220公里，總投資預算130億元。其中福建境內150公里，投資85億元。

    （6）云南提出未來10-15年內鐵路建設目標：將在云南境內改建中越國際鐵路通道昆明—河口段，新建中老國際鐵路通道昆明—景洪—磨憨段，新建中緬國際鐵路通道大理—瑞麗段，新建滇藏鐵路大理—麗江—香格里拉段；同時，對既有路網進行改造，增建昆明—沾益二線，增建沾益—六盤水二線等。加快和提前建設泛亞鐵路國際大通道，出省通道實現(xiàn)擴能提速，實現(xiàn)昆明輻射滇中城市群和主要旅游城市的城際快速鐵路客運通道。以上鐵路規(guī)劃項目共需建設資金900億元，將使云南省新增鐵路里程1900公里、該省鐵路總里程超過4000公里。

    （7）鄭州將在鄭東新區(qū)建設鐵路客運專線新客站：按照我國鐵路網規(guī)劃，2020年以前將逐步建成北京至廣州、徐州至蘭州等客運專線，實現(xiàn)主要干線客貨分線運輸，鄭州將成為京廣、徐蘭兩條客運專線的交會點。

    另外，正在建設中的青藏鐵路、懷渝鐵路，以及正在探討和規(guī)劃中的中巴鐵路、中緬鐵路，都給鐵路建設行業(yè)和與之相連的建設機械行業(yè)帶來了光明前景。

3 2004年鐵路建設完成情況回顧

    2004年是實施《中長期鐵路網規(guī)劃》的第一年。在這一年里，鐵道部部長劉志軍與20多個省市自治區(qū)簽訂了鐵路建設戰(zhàn)略合作協(xié)議，在征地拆遷、擴大融資渠道等方面與各地政府積極進行磋商，為《規(guī)劃》的實施贏得了地方政府的最大的幫助和肯定，為大規(guī)模鐵路建設展開奠定了良好的基礎。

    從鐵道部獲悉，2004年全國鐵路完成基本建設投資516.32億元，同口徑同比增長7.7%。其中，完成鐵道部投資476.83億元，同口徑同比增長8.0%；完成地方政府及企業(yè)對國家鐵路和合資鐵路投資24.55億元；完成地方鐵路地方投資14.94億元。全年共完成新線鋪軌1139.6公里，復線鋪軌630.2公里；新線投產1433.2公里，復線投產351.7公里，電氣化鐵路投產408.6公里。完成大中型建設項目投資479.45億元，同比增長9.7%。其中，完成鐵道部投資439.96億元，同比增長10.3%。大中型項目中，完成新建鐵路投資212.79億元，完成復線及擴能投資116.76億元，完成電氣化鐵路投資116.22億元，完成樞紐、客站投資17.50億元；完成地方鐵路項目投資17.57億元。

    在西部，鐵路建設項目增加較多。2004年西部地區(qū)在建和進行施工準備的大中型項目32個，比上年增加10個項目，完成投資252.08億元。

    在東北地區(qū)，鐵路建設投資大幅度增長。積極配合中央振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略決策，使東北地區(qū)的鐵路建設投資大幅度增長。完成投資21.84億元，比上年增長90.5%；新線鋪軌30.5公里。其中國家鐵路和合資鐵路6個項目，完成投資18.59億元。

    2004年新開工的項目創(chuàng)歷史新高。在勘察設計、組織審查、項目報批和開工準備方面工作卓有成效，批準開工項目23個。完成投資55.23億元，復線鋪軌30公里。

客運專線建設進展情況

    早期的中國鐵路是客貨混運，既有線旅客列車提速后，客貨列車速差增大，影響了線路的通過能力。而且既有線提速受線路平面技術條件的限制，提高到一定速度后，工程投資將急劇增加，甚至超過新建鐵路。因此，客貨分流是鐵路提速的發(fā)展方向。鐵道部于1999年首次探索性的開建了秦沈客運專線，設計時速200km/h。

    秦沈線的建成運營，拉開了我國鐵路高速化的序幕。在《中長期鐵路網規(guī)劃》中，客運專線已經成為下一步鐵路發(fā)展的重中之重。

    按照《規(guī)劃》實施意見，2005年前，計劃開工建設北京～上海、武漢～廣州、西安～鄭州、石家莊～太原、寧波～廈門等客運專線。建設城市密集地區(qū)城際客運系統(tǒng)，開工建設環(huán)渤海地區(qū)北京～天津，長江三角洲南京～上海～杭州，珠江三角洲廣州～深圳、廣州～珠海、廣州～佛山城際客運系統(tǒng)。2010年爭取完成約5000公里的客運專線，建成北京～上海、武漢～廣州、西安～鄭州、石家莊～太原、寧波～廈門等客運專線。開工建設北京～武漢、天津～秦皇島、廈門～深圳等客運專線。2020年完成“四縱四橫”客運專線和三大區(qū)域的城際客運系統(tǒng)。

    在此規(guī)劃下，2004年國務院先后批準武（漢）廣（州）、鄭（州）西（安）、石（家莊）太（原）、京（北京）津（天津）、合（肥）寧（南京）、合（肥）武（漢）、溫（州）福（州）、福（州）廈（門）、甬（寧波）溫（州）9個客運專線項目的立項。其中，倍受矚目的一批客運專線項目進入施工準備。鄭西、武廣、石太、京津城際等4個客運專線建設項目進入施工準備階段，2004年完成投資4.5億元，客運專線建設由此開始啟動。

    然而，在各界對客運專線開建的熱切期盼中， 2005年已經過去了4個月，預計全面開工建設的日子至現(xiàn)在為止尚未確定下來。在鐵道部內部，鄭西、武廣、石太、京津城際客運專線的開工日期也是一拖再拖?？瓦\專線建設是否出現(xiàn)了什么變數(shù)？

1 多種因素導致開工延期

    客運專線建設總的目標是達到世界一流客運專線水平。其內涵是:一流的工程質量，一流的裝備水平和一流的運營管理。

    在試驗段秦沈線的建設中，中國的鐵道建設者們逐步掌握了大量的高速輪軌技術和施工工藝，同時也遇到了很多難以克服的困難。根據(jù)秦沈線的施工經驗，并參照發(fā)達國家高速鐵路標準，鐵道部在2004年底制訂了《鐵路主要技術政策》和《新建時速200~250公里客運專線鐵路設計暫行規(guī)定》，完成了京滬高速和時速200~250km客運專線鐵路橋跨結構標準設計，對基礎施工、軌道鋪設、道岔、機車、信號等作了詳細的規(guī)定。

    對此，鐵道部總工程師何華武于2月19日在中鐵建總主辦的“客運專線建設管理及施工技術報告會”指出，地質勘查的進展緩慢是客運專線建設遲遲沒有開工的重要原因，此外，還沒有足夠的建設水平保證客運專線能按照設計速度開通。同時，今年初鐵道部在選擇軌道技術上的突然轉變攪亂了各客運專線籌備組的正常進程。鐵道部突然要求把之前確定的有碴軌道改為無碴軌道。先前在秦沈線中，鐵道部曾經做過無碴軌道試驗，但效果不太理想。此時施工模式的變更無疑需要時間來重新試驗。

    值得注意的是，鐵道部副部長陸東福在2月24日的全國鐵路建設工作會議上強調“技術無國界，學術無禁區(qū)”的指導思想顯示了引進技術的決心。同時，陸東福又指出，“我們必須堅定不移地系統(tǒng)引進國際先進技術，進行聯(lián)合設計、生產，通過消化、吸收，結合中國鐵路特點，快速走出自主創(chuàng)新之路，實現(xiàn)鐵路建設的跨越式發(fā)展?！边@表明了中國在客運專線建設上還是決定走自主創(chuàng)新的道路。

2 客運專線建設正在啟動

    目前，鐵道部對即將開工的四條客運專線中選擇了四個試驗段（見表3）。這四條試驗段在今年3月份進行了第一次招標，效果均不理想，因此將延期招標。此次招標是設計、施工總承包，以工程局集團公司與國外總承包商組成的聯(lián)營體作為投標主體，可由國外承包商做技術總負責；此外，監(jiān)理也必須由國內監(jiān)理公司和國外監(jiān)理公司組成聯(lián)合體投標。

表3 正在招標中的四條客運專線試驗段
（略）(詳表請見《建設機械技術與管理》雜志2005年第四期)

    很顯然，只有四條客運專線試驗段驗收完畢后，才能確定將來客運專線所采用的軌道模式。目前普遍采用的無碴軌道有三種形式：板式、雷達和博格。其中，按照第一次投標情況采用博格技術的可能性不大。日本新干線采用的板式軌道模式和法國和德國高速輪軌采用的雷達軌道模式將在這次試驗過程中決一雌雄，決定著中國1.2萬公里客運專線將采用的軌道技術。

表4 客運專線建設項目情況一覽
（略）(詳表請見《建設機械技術與管理》雜志2005年第四期)

    鐵道部在今年年初曾經對客運專線建設作一詳細的報告（見表5），同時指出，除京滬高速鐵路外，其余9條客運專線要在35～54個月完成（京津線需在2007年完工）。按照這種規(guī)模，今后五年，鐵道部將投資3000多億進行客運專線建設。2006～2007年，每年將有1000億投資到客運專線項目建設中。


客運專線工程量統(tǒng)計

客運專線工程量統(tǒng)計見表5。

表5 各條主要工程數(shù)量客運專線
（略）(詳表請見《建設機械技術與管理》雜志2005年第四期)

    從表5可以看出，京滬高速鐵路和其他8條客運專線（除合肥南京客運專線外），累計有路基土石方工程量47516.3萬m3，軌道鋪設長度10024.47km，橋梁數(shù)目2409座，橋梁鋪設長度1643.297km，隧道數(shù)目448座，隧道鋪設長度763.45km，房建276.52萬m3。

客運專線對機械設備的需求情況

    大規(guī)模的鐵路建設為2004年來受宏觀調控放緩發(fā)展的工程建設機械市場帶來了勃勃生機。同時，客運專線建設對施工機械也提出了更高的要求。為完成客運專線建設任務，鐵路施工部門處將繼續(xù)大批量采購傳統(tǒng)施工設備（如土方機械、壓路機、攤鋪機、廠拌設備、基礎鉆機、混凝土機械等）投入外，與客運專線建設相適應的新設備也有較大需求，特別是用于路基施工、樁基施工、橋梁架設、鋼軌鋪設等設備。

    由于已批項的9條客運專線需在2010年前完工（其中京津線必須在2007年完工），考慮到工期因素和施工流程，05年下半年、06、07年將成為施工機械采購的高峰。35～54個月的集中施工也使施工設備錯開使用不太可能，故各類設備將集中購買，并隨施工流程安排采購高峰有所不同。

    據(jù)透露，負責客運專線鐵路施工的中國鐵路工程總公司和中國鐵路建筑總公司兩大集團在近三年內將投入50個億購置鋪軌、架橋等專用設備，此外，傳統(tǒng)工程機械的采購也將達到一個驚人的數(shù)字。

    以下根據(jù)客運專線施工特點、施工量和工期因素，對各類施工機械需求情況作一一描述。

    （1）橋梁基礎施工設備

    客運專線橋梁基礎施工要求非常高，所需要的各種鉆機的能力也有較高要求。即將開工的客運專線，尤其是京滬高速鐵路全線橋梁數(shù)量很多，9條客運專線和京滬線橋梁總數(shù)達到2500座左右，鋪設總長度超過1700km，其中特大橋超過700座，累計長度約1400km。據(jù)透露，9條客運專線橋梁跨數(shù)將達到3萬跨，采用900噸的預制箱梁。能夠滿足大直徑、深孔基礎的橋梁鉆機或樁機將有很大的需求，其中，旋挖鉆機將成為橋梁基礎施工的主力軍。

    按照現(xiàn)在旋挖鉆機的施工能力來計算，每臺按照施工計劃，2006年將成為旋挖鉆機集中施工的高峰時期，雨預計其采購高峰會在今年下半年和明年年初到來。

    （2）路基施工設備

    客運專線路基施工質量的好壞是機車平順性的關鍵，決定著機車能否以高速運行和線路的壽命。路基施工需用到土石方設備、挖掘機械、路基料廠拌設備、攤鋪機、壓實設備等。

    9條客運專線和京滬線路基土石方量約有50000m3。除京滬線未敲定開工日期外，約有35000m3的土石方施工將集中在今年下半年和明年，這對宏觀調控中受影響最大的挖掘機和裝載機市場無疑是個相當利好的消息。作為土方施工分包商主體的挖掘機個體戶們，當聯(lián)合起來，增加設備，抓住機遇，迎接巨大商機。
對于石方機械，由于客運專線原先設計的有碴軌道形式突然變更為無碴軌道，需求量將大大低于預期。生產廠商和經銷商當調整計劃，正確應對。

    客運專線對路基提出很高的要求，所需高精度的穩(wěn)定土廠拌設備、攤鋪設備和壓實設備將集中在2006年下半年和2007年上半年，購買高峰預期06年4月到來。

    此外，無碴軌道對于壓實度提出更高的要求，大噸位的壓路機將有相當多的需求。按照高速鐵路國外施工經驗，25t級的壓路機將成為主流。

    （3）路床攤鋪設備

    客運專線將采用無碴軌道技術，無碴軌道通用的三種技術，板式、雷達和博格中除了博格采用預制水泥板（水泥板采用精密機床磨出來）外，其余兩種采用滑模攤鋪機攤鋪。保守估計，1.2萬公里的軌道鋪設將需要超過 臺該機種。

    目前，對滑模攤鋪機的使用規(guī)格和攤鋪技術有關施工單位正在加緊制訂，使用高峰將于2006年和2007年到來。4月12～13日，中鐵工總、建總分別與德國維特根集團舉行了一次該技術的交流會，據(jù)悉，交流取得不錯的進展。

    （4）架橋運梁設備

    9條客運專線橋梁跨數(shù)約有3萬跨，多為采用900噸的預制箱梁（32m×13m），也有少量24m550噸的梁。900噸箱梁對運梁車、架橋機提出更高的要求，此外需要450噸或470噸的龍門吊起重。據(jù)估計，9條客運專線在35~54月內完工，將用到60套架橋運梁設備。一套包括兩臺450t/470t龍門吊，一輛運梁車、一臺架橋機、一座混凝土攪拌站、若干混凝土運輸車、泵車，造價約5000~6000萬人民幣。這樣，9條客運專線建設將在架橋運梁設備投入約35億元采購。

    目前，鄭州大方、鄭州華中、秦皇島通聯(lián)等架橋機廠家已開始受委托生產900噸的架橋機。顯然，該機型的使用將以國產為主。而運梁機國內只有鄭州大方、上海水工等家有能力生產能運送900噸梁的機型（底盤寬6m～9m，長35m~40m），據(jù)悉，該設備將以進口為主。

    （5）鋼軌鋪設設備
    客運專線采用的世界先進的長鋼軌鋪設技術，在秦沈線上曾經試驗過此技術。需要的主要設備有焊軌機（列車）和長鋼軌鋪軌機（列車），即用于300m以上長鋼軌的焊接、矯直、打磨設備和相應的機具；用于一次性鋪設跨區(qū)間無縫線路的鋼軌機（列車）等。

    （6）混凝土設備

    客運專線上的混凝土設備主要用于橋梁預制箱梁的澆筑，此外，橋墩、車站、房屋建設也需要大量的混凝土機械。

    （7）其他設備

    除上述設備外，累計長度800km的隧道對于隧道設備有很大的需求，當引以注意。拆遷中所需到的拆除設備也將大量采購。此外，中小型機具、腳手架、模具（特別是橋墩所需專用模具）也將大量使用。

During the recent 10 years, China’s road especially expressway construction has been one of the key projects to which the country’s large fiscal and social investment flows. Since the issue of the Medium and Long Term Railway Construction Plan, new round of railway construction will emerge. According to the plan, about 12,000 long kilometers passenger railway line and 16,000 kilometers long new railway line will be built between 2004 and 2020, with total investment to be amounted to 2 trillion yuan.

Investment Summary for Railway Construction Projects


The Medium and Long Term Railway Construction Plan shows that as of 2020, total operating length of railway line across the country will reach 100,000 kilometers, with passenger carriage and cargo carriage lines to be run separately. By that time, the country’s traffic capacity will meet the economic and social development of China, with main technological equipment to approach the advanced international level.

The plan points out that as of 2020, about 800 million people will be beneficiary of the railway line expansion to more than 12,000 kilometers which offers a 4.5 square kilometers coverage on this country. Meanwhile, the country will invest more than 1 trillion yuan to build more than 30 new railway lines, with railway operating length reaching more than 16,000 kilometers. Besides part of railway line built for central and eastern regions, about 10,000 kilometers long railway will be built for western regions.

Passenger Railway Line Construction Progress

Passenger Railway Line Construction Projects Summary

Construction Equipment Demand Raised by Passenger Railway Line Construction

A total of nine passenger carriage special lines need to be completed prior to 2010, including Beijing-Tianjin line which is scheduled to be completed prior to 2007. Considering the construction term and procedures, purchase hike will be seen in the second half of 2005, the year 2006 and 2007.

According to some sources, China Railway Engineering Company Ltd and China Railway Construction Company Ltd will invest a total of 5 billion yuan to purchase track paver and bridge builder in the next three years, with remarkable growth expected to be seen on the traditional construction equipment purchase.