石家莊市散裝水泥管理辦法

    第一條　為促進水泥生產(chǎn)、流通、使用領(lǐng)域經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，保證建設(shè)工程質(zhì)量，提高社會效益和經(jīng)濟效益，節(jié)約能源，減少環(huán)境污染，根據(jù)《河北省散裝水泥管理辦法》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

    第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥的管理，適用本辦法。

    第三條　市經(jīng)濟貿(mào)易行政主管部門是全市散裝水泥的主管部門，市散裝水泥辦公室為日常管理機構(gòu)。

    發(fā)展計劃、規(guī)劃、建設(shè)、財政、物價、交通、環(huán)境保護、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、貿(mào)易、公安交通管理等部門按照各自職責(zé)，做好散裝水泥的生產(chǎn)、銷售、運輸和使用工作。

    第四條　散裝水泥的管理，應(yīng)當(dāng)堅持國家“限制袋裝，鼓勵散裝”的原則，以市場為導(dǎo)向，全面規(guī)劃，統(tǒng)一管理，提高水泥散裝率，發(fā)展商品混凝土。

    第五條　散裝水泥管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展散裝水泥管理的宣傳、信息交流、專業(yè)培訓(xùn)，開展新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的研制開發(fā)和推廣使用工作，并為生產(chǎn)、使用散裝水泥的單位和個人在生產(chǎn)、運輸、儲存、使用等方面提供信息咨詢和技術(shù)服務(wù)。

    第六條　水泥生產(chǎn)企業(yè)銷售袋裝水泥(包括紙袋、復(fù)膜塑編袋、復(fù)合袋等，下同)，按照每噸一元的標準繳納散裝水泥專項資金；使用袋裝水泥的單位按照每噸三元的標準繳納散裝水泥專項資金。

    第七條　散裝水泥專項資金由散裝水泥管理機構(gòu)負責(zé)征收，也可由散裝水泥管理機構(gòu)委托其他單位代征。

    第八條　除國家規(guī)定外，任何部門和單位不得擅自改變散裝水泥專項資金征收對象，擴大征收范圍，提高征收標準或減免散裝水泥專項資金。

    第九條　散裝水泥專項資金屬于政府性基金，全額繳入同級財政部門，散裝水泥管理機構(gòu)經(jīng)費由同級財政部門按照編制從正常預(yù)算經(jīng)費中核撥，實行“收支兩條線”管理，任何單位和個人不得截留或者挪用。專項資金按下列范圍使用：

    (一)新建、改建和擴建散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿專用設(shè)施；

    (二)購置和維修散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿設(shè)備；

    (三)散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿建設(shè)項目貸款貼息；

    (四)散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿科研、新技術(shù)開發(fā)、示范與推廣；

    (五)散裝水泥宣傳；

    (六)代征手續(xù)費；

    (七)經(jīng)同級財政部門批準與發(fā)展散裝水泥有關(guān)的其他支出。

    第十條　征收專項資金應(yīng)使用省財政部門統(tǒng)一印制的政府性基金專用票據(jù)，專項資金納入財政預(yù)算內(nèi)管理。

    第十一條　自本辦法實施之日起，新建、改建、擴建的水泥生產(chǎn)企業(yè)，必須配置占水泥生產(chǎn)能力百分之七十以上的散裝水泥發(fā)放設(shè)施，達不到要求的，發(fā)展計劃、經(jīng)貿(mào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等部門不予批準建設(shè)。

    原有的水泥生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在散裝水泥管理機構(gòu)規(guī)定的期限內(nèi)，使其散裝水泥年發(fā)放能力達到國家規(guī)定的標準。

    第十二條　水泥經(jīng)銷單位及個人，應(yīng)按散裝水泥管理機構(gòu)規(guī)定的比例經(jīng)銷散裝水泥。

    第十三條　散裝水泥和商品混凝土的專用車輛在運輸過程中，不得灑漏。

    第十四條　運送散裝水泥和商品混凝土的專用車輛經(jīng)過城市道路時，公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)給予方便。經(jīng)市交通行政主管部門報請省政府有關(guān)部門審定，減半征收養(yǎng)路費。

    第十五條　商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)和大中型水泥制品生產(chǎn)企業(yè)必須全部使用散裝水泥。小型水泥制品生產(chǎn)企業(yè)，散裝水泥使用率必須達到百分之八十以上。

    第十六條　市區(qū)二環(huán)路以外以及礦區(qū)、縣級政府所在城鎮(zhèn)范圍內(nèi)，水泥使用量五十噸以上的建筑工程，散裝水泥使用率必須達到百分之八十以上。

    第十七條　市區(qū)二環(huán)路以內(nèi)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，從事建設(shè)工程施工作業(yè)的，不準現(xiàn)場攪拌，必須使用商品混凝土和商品砂漿。特殊情況須經(jīng)市建設(shè)行政主管部門批準。

    第十八條　施工單位應(yīng)當(dāng)配置或租用與其施工能力相適應(yīng)的散裝水泥儲存設(shè)施，確保散裝水泥使用率達到要求。

    第十九條　散裝水泥生產(chǎn)、運輸和施工單位，應(yīng)保證裝卸、運輸、儲存、使用設(shè)施、設(shè)備符合環(huán)境保護標準。

    第二十條　市區(qū)二環(huán)路以內(nèi)的混凝土攪拌站、散裝水泥中轉(zhuǎn)庫、水泥構(gòu)件廠應(yīng)按規(guī)劃逐步遷出市區(qū)。

    第二十一條　散裝水泥管理機構(gòu)在投資項目集中辦理中心開設(shè)辦公窗口，并對使用袋裝水泥的單位按規(guī)定標準征收專項資金。

    未進入投資項目集中辦理中心，使用袋裝水泥的工程項目，由市散裝水泥管理機構(gòu)直接征收專項資金。

    第二十二條　截留、挪用散裝水泥專項資金的，由財政、審計部門會同經(jīng)濟貿(mào)易行政主管部門依法予以處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

    超標準、超范圍征收散裝水泥專項資金的，由財政、物價部門會同經(jīng)濟貿(mào)易行政主管部門依法予以處理。

    第二十三條　有下列行為之一的，由市經(jīng)濟貿(mào)易行政主管部門或委托散裝水泥管理機構(gòu)實施處罰：

    違反本辦法第六條，單位在經(jīng)營活動中拒繳或少繳專項資金的，限期改正，逾期不改正的，處以一千元以上一萬元以下罰款；單位在非經(jīng)營活動中拒繳或者少繳專項資金的，責(zé)令改正，逾期不改正的，處以五百元以上一千元以下罰款。

    違反本辦法第十五條、第十六條，未按規(guī)定比例使用散裝水泥的，對其低于規(guī)定比例的數(shù)量每噸處以三十元的罰款，但最高不超過三萬元。

    第二十四　條違反本辦法第十三條、第十九條規(guī)定，造成環(huán)境污染的，根據(jù)不同情況，分別由城市管理、公安交通、環(huán)境保護等部門，按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章予以處罰。

    第二十五　條違反本辦法第十七條規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門予以處罰。

    第二十六　條拒絕、阻礙經(jīng)濟貿(mào)易行政主管部門或散裝水泥管理機構(gòu)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

    第二十七條　本辦法自二○○二年十二月十五日起施行。