江蘇省發(fā)展散裝水泥管理規(guī)定

    第一章 總 則
 
    第一條 為加快發(fā)展散裝水泥，提高水泥散裝率，節(jié)約資源，減少環(huán)境污染，促進(jìn)水泥 生產(chǎn)、流通、使用領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，保證建設(shè)工程質(zhì)量，提高社會效益和經(jīng)濟(jì)效益， 根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。
  
    第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事水泥生產(chǎn)、經(jīng)銷、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、使用、管理的相關(guān)單 位和個(gè)人，都必須遵守本規(guī)定。 
  
    第三條 發(fā)展散裝水泥工作，貫徹“限制袋裝、鼓勵散裝”的方針。
  
    第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對發(fā)展散裝水泥工作的領(lǐng)導(dǎo)，將發(fā)展散裝水泥納入 社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃。 
   
    縣級以上人民政府計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)、建設(shè)、財(cái)政、價(jià)格、稅務(wù)、建材、物資、交通、水利、 電力、鐵路、公安、技術(shù)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)、環(huán)保等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)分工，積極支持發(fā) 展散裝水泥工作。
   
    第五條 各級散裝水泥管理機(jī)構(gòu)是散裝水泥工作的行業(yè)管理部門，對本地區(qū)散裝水泥發(fā) 展負(fù)有行業(yè)管理責(zé)任。具體負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行發(fā)展散裝水泥的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；編制散 裝水泥發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，并組織實(shí)施、檢查和監(jiān)督，按照國家有關(guān)規(guī)定征收、使用和管 理散裝水泥專項(xiàng)資金；負(fù)責(zé)散裝水泥工作的信息交流、宣傳教育、專業(yè)培訓(xùn)、統(tǒng)計(jì)和新技 術(shù)、新工藝、新設(shè)備的推廣應(yīng)用；協(xié)調(diào)解決發(fā)展散裝水泥工作中出現(xiàn)的問題。 
  
    第二章 散裝水泥管理
  
    第六條 發(fā)展散裝水泥應(yīng)當(dāng)以市場為導(dǎo)向，以城市和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，逐步向農(nóng)村 發(fā)展。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)等部門和散裝水泥管理機(jī)構(gòu)，采用行政、經(jīng)濟(jì)、法律 的手段，積極開拓城市和農(nóng)村散裝水泥市場。
   
    第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將散裝水泥供應(yīng)量和散裝率，列入年度國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì) 劃。散裝水泥管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將散裝水泥供應(yīng)量和散裝率分解落實(shí)到水泥生產(chǎn)企業(yè)并簽訂相應(yīng) 的目標(biāo)責(zé)任狀。
   
    第八條 現(xiàn)有水泥生產(chǎn)企業(yè)（包括水泥粉磨站，下同），必須配置散裝水泥發(fā)放設(shè)施和 運(yùn)輸裝備，逐年提高散裝水泥的供應(yīng)比例，達(dá)到政府規(guī)定的要求。
  
    擴(kuò)建或者改建的水泥生產(chǎn)企業(yè)，必須按照旋窯生產(chǎn)線散裝設(shè)施能力50%以上、改建的立 窯生產(chǎn)線散裝設(shè)施能力20%以上的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和相同步建設(shè)，新建的生產(chǎn)企業(yè)（含新建生產(chǎn) 線），散裝設(shè)施能力必須達(dá)到70%。
   
    未達(dá)到前款規(guī)定要求的，有關(guān)部門不予批準(zhǔn)建設(shè)。
  
    第九條 水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配置散裝水泥均化、化驗(yàn)等設(shè)施、設(shè)備，確保出廠的散裝水 泥符合國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)監(jiān)督咨部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對散裝水泥的質(zhì)量監(jiān)督。
   
    散裝水泥生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸和使用單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)計(jì)量管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)散裝 水泥計(jì)量管理的規(guī)定。
   
    第十條 社區(qū)的市的市區(qū)和開發(fā)區(qū)必須使用散裝水泥或者預(yù)拌混凝土，散裝水泥使用率 應(yīng)當(dāng)達(dá)到80%以上；?。ㄊ校┑某菂^(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)建制鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)散裝水泥使用率應(yīng)當(dāng)達(dá)到 70%以上。
   
    建設(shè)工程項(xiàng)目（包括能源、港口、水利、市政、房地產(chǎn)開發(fā)工程等建設(shè)項(xiàng)目），凡使用 水泥總量達(dá)400噸（含本數(shù)，下同）以上的工程，散裝水泥使用率應(yīng)當(dāng)達(dá)到60%以上，水泥使用總量在700噸以上的工程，散裝水泥使用率應(yīng)當(dāng)達(dá)到70%以上，水泥使用總量在1000噸以 上的工程，散裝水泥使用率應(yīng)當(dāng)達(dá)到80%以上。交通建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)積極創(chuàng)造條件，逐步達(dá)到上 述使用比例。
  
    設(shè)在市、縣（市）城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的預(yù)拌混凝土攪拌站、建筑構(gòu)件及水泥制品等生產(chǎn) 企業(yè)，應(yīng)當(dāng)全部使用散裝水泥；其他區(qū)域的建筑構(gòu)件及水泥制品等生產(chǎn)企業(yè)，散裝水泥使用 率應(yīng)當(dāng)達(dá)到70%以上。
   
    第十一條 施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)配置或者租用與其施工能力相適應(yīng)的散裝水泥儲存設(shè)施或者具 備預(yù)拌混凝土使用條件。
   
    實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位或者受其委托的單位在編制招標(biāo)文件時(shí)，必須按照 第十條規(guī)定將使用散裝水泥或者預(yù)拌混凝土的要求列入招標(biāo)文件，并將散裝水泥或者預(yù)拌混 凝土的價(jià)格納入標(biāo)底。
   
    第十二條 設(shè)區(qū)的市和有條件的縣（市）政府應(yīng)當(dāng)對預(yù)拌混凝土的發(fā)展加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)， 并規(guī)定禁止城區(qū)現(xiàn)場攪拌混凝土的具體期限和措施。
   
    第十三條 加強(qiáng)散裝水泥生產(chǎn)、運(yùn)輸、計(jì)量、儲存、使用設(shè)施裝備新技術(shù)的開發(fā)工作， 增加科技含量，并做到標(biāo)準(zhǔn)化、系列化。
   
    第十四條 交通行政主管部門對散裝水泥專用汽車、專用船舶、混凝土遠(yuǎn)輸攪拌車、混 凝土泵車的交通規(guī)費(fèi)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家鼓勵發(fā)展散裝水泥的政策，給予適當(dāng)優(yōu)惠。
   
    第十五條 各級公安交警部門對需要進(jìn)入市區(qū)和城鎮(zhèn)的散裝水泥專用汽車、混凝土運(yùn)輸 攪拌車、混凝土泵車應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理通行手續(xù)，提供行車方便，以保證建設(shè)工程的 正常施土。
   
    第三章 散裝水泥專項(xiàng)資金的征收、使用與管理
   
    第十六條 散裝水泥專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金）是經(jīng)國務(wù)院批淮征收的專門用于發(fā) 展散裝水泥的政府性資金，納入各級財(cái)政預(yù)算管理。 
   
    第十七條 為限制袋裝水泥的生產(chǎn)和使用，對水泥生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)袋裝水泥和建設(shè)工程項(xiàng) 目使用袋裝水泥的，征收專項(xiàng)資金。具體征收管理辦法按照省財(cái)政部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。任何地方無權(quán)擴(kuò)大征收范圍或者提高征收標(biāo)準(zhǔn)。
   
    第十八條 專項(xiàng)資金由各級散裝水泥管理機(jī)構(gòu)直接征收，或者委托有關(guān)部門征收。按照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納專項(xiàng)資金的單位或者個(gè)人．必須按時(shí)足額交納，未經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，任何 地區(qū)、單位和個(gè)人都無權(quán)批準(zhǔn)減免。 
   
    第十九條 征收專項(xiàng)資金必須持有價(jià)格主管部門核發(fā)的《收費(fèi)許可證》，使用省財(cái)政部 門統(tǒng)一印制的專用收費(fèi)票據(jù)。在罰款時(shí)必須使用省財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰沒收據(jù)，罰沒收入上繳同級國庫。
  
    第二十條 專項(xiàng)資金主要用于：
  
    （一）新建、改建、擴(kuò)建散裝水泥專用設(shè)施，購置和維修專用設(shè)備；
  
    （二）散裝水泥建設(shè)項(xiàng)目貸款的貼息； 
  
    （三）散裝水泥科研與新技術(shù)開發(fā)、推廣； 
  
    （四）代征業(yè)務(wù)費(fèi)開支；
  
    （五）與散裝水泥有關(guān)的其他開支。
  
    專項(xiàng)資金的使用必須嚴(yán)格遵守?？顚Ｓ玫脑瓌t。任何單位或者個(gè)人不得隱瞞．截留、坐 支、擠占、平調(diào)、推派和挪用。各級財(cái)政、價(jià)格、審計(jì)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對專項(xiàng)資金征收、 使用情況的監(jiān)督檢查。
  
    第二十一條 散裝水泥管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同財(cái)政、審計(jì)、價(jià)格等部門對下級散裝水泥管理 機(jī)構(gòu)專項(xiàng)資金的征收、使用情況，每年進(jìn)行一次檢查。
  
    第四章 鼓勵與處罰 
  
    第二十二條 對發(fā)展散裝水泥事業(yè)做出顯著成績的單位和個(gè)人，各級人民政府和有關(guān)部 門應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎勵。 
  
    第二十三條 違反本規(guī)定第八條第二款的，由散裝水泥管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正。
  
    第二十四條 違反本規(guī)定第九條的，由技術(shù)監(jiān)督行政主管部門依法查處。 
  
    第二十五條 違反本規(guī)定第十條第二款、第三款的，由政府發(fā)展散裝水泥主管部門或其 委托散裝水泥管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處以3000元以上30000元以下的罰款。 
  
    第二十六條 違反木規(guī)定拒繳、截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金的，按照違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的有 關(guān)規(guī)定給于嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。 
  
    第二十七條 違反本規(guī)定第二十條的，由縣級以上財(cái)政、價(jià)格行政主管部門依法查處。
  
    第二十八條 當(dāng)事人對行政處罰不服的，可依法申請行政復(fù)議或者提起行政訟訴，當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、不提起訴訟，又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法申 請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 
  
    第二十九條 各級散裝水泥管理機(jī)構(gòu)的工作人員，必須忠于職守，秉公辦事，切實(shí)為發(fā)展散裝水泥搞好服務(wù)工作。對濫用職權(quán)，玩忽職守的，由其主管部門或者監(jiān)察部門給予行政 處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。 
  
    第五章 附 則 
  
    第三十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
  
    過去本省有關(guān)發(fā)展散裝水泥的規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。
  
    主題調(diào)：建材 管理 命令 
  
    主送：各市、縣入民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位。
  
    抄送：省委各部委，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，省軍區(qū) 江蘇省人民政府辦公廳 1999年8月12日印發(fā)。