七臺河市散裝水泥管理辦法

    第一條 為加速發(fā)展散裝水泥，節(jié)約資源，減少環(huán)境污染，提高經(jīng)濟效益和社會效益，根據(jù)國家有關(guān)政策和《黑龍江省散裝水泥管理規(guī)定》，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。  
 
    第二條 凡在本市境內(nèi)從事水泥生產(chǎn)、經(jīng)銷、運輸、使用及管理的單位和個人均應(yīng)執(zhí)行本辦法。   
  
    第三條 市散裝水泥辦公室是全市散裝水泥工作主管部門，并組織實施本辦法。   
  
    第四條 市散裝辦行使下列職責(zé)：   
  
    （一）貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)發(fā)展散裝水泥的法規(guī)、規(guī)章和政策，并制定本地區(qū)發(fā)展散裝水泥的政策和行政規(guī)范。   
  
    （二）編制本地區(qū)散裝水泥發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，并組織實施。   
  
    （三）按國家和省市有關(guān)規(guī)定，征收、管理和使用散裝水泥專項資金，并領(lǐng)導(dǎo)、檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)全市散裝水泥工作。   
  
    （四）負責(zé)散裝水泥工作信息交流、宣傳、教育、職工培訓(xùn)、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的推廣應(yīng)用。   
  
    （五）會同有關(guān)部門組織散裝水泥工作先進區(qū)（縣）、先進企業(yè)和個人的評比活動。   
  
    （六）協(xié)調(diào)解決市、縣散裝水泥產(chǎn)銷、運輸、使用等環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的新問題。   
  
    第五條 水泥生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)散裝水泥比例到本世紀(jì)末必須達到國家規(guī)定的70%標(biāo)準(zhǔn)；水泥使用、經(jīng)銷單位和個人銷售、使用散裝水泥的比例為：1996年至1998年達到70%；1999年至2000年達到80%；水泥制品企業(yè)必須達到100%使用散裝水泥。   
  
    第六條 凡新建、擴建或改建的水泥生產(chǎn)企業(yè)，必須配置占水泥生產(chǎn)能力70%以上的散裝水泥發(fā)放設(shè)施，擴初設(shè)計審查時，應(yīng)當(dāng)有市散裝辦參與審批，否則市計委不予立項。   
  
    第七條 為限制生產(chǎn)、供應(yīng)和使用袋裝水泥，對下列情況征收散裝水泥專項資金（以下簡稱專項資金）。   
  
    （一）水泥生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)銷售袋裝水泥的，按銷售量每噸8元標(biāo)準(zhǔn)繳納專項資金。   
  
    （二）水泥制品企業(yè)、基建、施工和水泥經(jīng)銷企業(yè)，使用和經(jīng)銷散裝水泥未達到規(guī)定比例的，按其超銷超用袋裝水泥量每噸10元標(biāo)準(zhǔn)，繳納專項資金。   
  
    （三）水泥生產(chǎn)企業(yè)銷售散裝水泥的，按銷售量每噸5元標(biāo)準(zhǔn)征收專項資金（節(jié)包費）。   
  
    （四）單位和個人從省外購入袋裝水泥的按每噸20元標(biāo)準(zhǔn)繳納專項資金。   
  
    （五）單位和個人從省內(nèi)市外購進袋裝水泥的按每噸10元標(biāo)準(zhǔn)收取用散比例抵押金。到年末如達到規(guī)定比例的，該項資金一次性退還。否則，可從該項抵押金中扣除應(yīng)繳專項資金，多退少補。   
  
    第八條 專項資金由市散裝辦直接征收或委托有關(guān)部門代征，并按國家有關(guān)規(guī)定及《七臺河市預(yù)算外資金管理辦法》管理，專戶儲存，?？顚Ｓ?。   
  
    第九條 繳費單位和個人如確有困難，以實物抵費時，應(yīng)及時填寫以物抵費申請表，并經(jīng)主管部門報財政部門審批后方可辦理，嚴(yán)禁以廢、殘、劣、次、變質(zhì)腐爛等不可變賣物品抵費。   
  
    第十條 專項資金由市散裝辦負責(zé)征收并做如下處理：   
  
    （一）水泥生產(chǎn)企業(yè)出售袋裝水泥繳納的8元資金，由市散裝辦留成5元，上繳省散裝辦3元。   
  
    （二）水泥廠代征得5元節(jié)包費按每噸2元留給代征部門，其余部分省、市散裝辦各按每噸1元標(biāo)準(zhǔn)分成使用。   
  
    （三）水泥制品廠、基建施工單位和水泥經(jīng)銷單位超用超銷袋裝水泥每噸征收10元專項資金；從市外購進的袋裝水泥每噸征收10元外進水泥抵押金，由市散裝辦管理使用。   
  
    （四）叢省外購進袋裝水泥的每噸20元專項資金，全額上繳省散裝辦。   
  
    第十一條 專項資金實行有償使用、滾動積累。主要用于建設(shè)、購置散裝水泥設(shè)施、設(shè)備；散裝水泥新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備研制開發(fā)；獎勵推廣散裝水泥工作成績顯著的單位和個人；經(jīng)財政部門審核的事業(yè)經(jīng)費等。   
  
    第十二條 專項資金投資使用審批權(quán)限：   
  
    （一）金額在20萬元以下的由市散裝辦審批；報省散裝辦及其它主管部門備案。   
  
    （二）金額在20萬元以上的由市散裝辦審核，報省散裝辦批準(zhǔn)。   
  
    （三）金額在300萬元以上的項目按基建或技術(shù)改造程序?qū)徟?nbsp;  
  
    第十三條 各水泥生產(chǎn)企業(yè)、建筑施工企業(yè)、水泥使用經(jīng)銷企業(yè)，年初必須與市散裝辦簽訂《推廣使用散裝水泥合同書》，同時上交一定比例的保證金，年末按任務(wù)完成情況進行獎罰，確保完成散裝水泥使用計劃。   
  
    第十四條 基建項目開工前，施工單位在工地設(shè)置的散裝水泥儲備設(shè)施必須達到本辦法規(guī)定的使用比例。否則，不準(zhǔn)開工。因道路或施工環(huán)境等因素，使用散裝水泥確有困難的，須向市散裝辦申請調(diào)整散裝水泥使用比例。   
  
    第十五條 水泥生產(chǎn)企業(yè)、使用、經(jīng)銷單位的主管部門要把散裝水泥計劃完成情況作為考核企業(yè)及其法人代表的重要指標(biāo)之一，未完成散裝水泥計劃的企業(yè)不得評為先進企業(yè)，企業(yè)法人代表不得評為先進。        
      
    第十六條 水泥生產(chǎn)企業(yè)要以生產(chǎn)散裝水泥為主，改造完善散裝水泥設(shè)施設(shè)備，限制袋裝水泥出廠。要加強對散裝水泥的均化、化驗、計量等管理，確保散裝水泥的質(zhì)量合格，送貨及時，計量準(zhǔn)確。因散裝水泥質(zhì)量不合格，計量不準(zhǔn)確造成損失的，由生產(chǎn)企業(yè)負責(zé)。計量不準(zhǔn)的“缺一補十”。   
  
    凡是經(jīng)銷和使用外進水泥的單位和個人，應(yīng)主動保檢，經(jīng)質(zhì)量檢驗部門復(fù)檢合格后方可銷售使用。     
  
    第十七條 企業(yè)購進的外地散裝水泥只準(zhǔn)供本企業(yè)使用，不得外銷。否則按第七條第三款規(guī)定收取每噸5元包費。未經(jīng)市散裝辦批準(zhǔn)而使用外地散裝水泥的不作為散裝水泥比例。   
  
    第十八條 企業(yè)所有的散裝設(shè)施可按有關(guān)規(guī)定提取折舊費，折舊費70%留給企業(yè)，30%上交市散裝辦。散裝水泥設(shè)施、設(shè)備納入國有資產(chǎn)，嚴(yán)格管理，避免流失，如需調(diào)撥改型、轉(zhuǎn)讓和拍賣時必須經(jīng)市散裝辦批準(zhǔn)。   
  
    第十九條 有關(guān)部門對發(fā)展散裝水泥工作要積極協(xié)助，大力支持。   
  
    （一）市計委、財政局每年要安排一部分專項投資用于推廣散裝水泥設(shè)施建設(shè)。   
  
    （二）購置散裝水泥設(shè)備所需貸款，各專業(yè)銀行要優(yōu)先安排。   
  
    （三）交通、收費部門對散裝水泥專用車輛給予免征運輸管理費、過路過橋費和養(yǎng)路費。   
  
    （四）公安部門要嚴(yán)厲打擊偷盜破壞散裝水泥設(shè)施行為，積極配合市散裝辦進行執(zhí)法檢查。交警部門對散裝水泥專用車輛不受禁行時間和禁行路段限制，在車輛落戶、辦證和收費上給予照顧。   
  
    （五）城建部門對正在施工中的散裝水泥儲存設(shè)施的使用和放置上給予方便。   
  
    （六）市（縣）計委、建委在審批基建工程、工程招標(biāo)、發(fā)放建筑投資許可證等方面必須按規(guī)定的比例進行審核《使用散裝水泥合同書》，并考核施工企業(yè)是否具備散裝水泥儲存設(shè)施。否則，一律不批基建工程，不準(zhǔn)工程招標(biāo)，不發(fā)放建筑工程許可證?；üこ淘陬A(yù)算時要按散裝水泥比例計算工程造價，超比例袋裝水泥部分的費用由供料單位負責(zé)。   
  
    （七）對超比例使用袋裝水泥、外進袋裝水泥所收的專項資金、抵押金，各專業(yè)銀行（信用社）要協(xié)助征收。具體劃撥辦法由市散裝辦與各銀行商定。   
  
    （八）新聞宣傳部門要積極支持、配合市散裝辦宣傳推廣散裝水泥工作。   
  
    第二十條 各區(qū)（縣）人民政府不另設(shè)散裝水泥管理機構(gòu)。區(qū)（縣）政府可指定一個部門負責(zé)本轄區(qū)散裝水泥管理工作，并接受市散裝辦的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)（縣）要有一名領(lǐng)導(dǎo)主管散裝水泥工作。   
  
    第二十一條 對發(fā)展散裝水泥做出突出貢獻的單位和個人，有市散裝辦按上級有關(guān)規(guī)定給予獎勵。   
  
    第二十二條 對違反本規(guī)定的水泥生產(chǎn)企業(yè)、水泥使用單位和經(jīng)銷單位，因虛報散裝量，達不到規(guī)定比例，漏繳、拒繳或不能按時繳納專項資金的，由市散裝辦按行政執(zhí)法程序嚴(yán)格處罰，并按違反規(guī)定的金額的10%處以罰款，按日征收1‰的滯納金。   
      
    第二十三條 對違反本規(guī)定，截留擠占、挪用專項資金的，由市散裝辦責(zé)令限制歸還，并處以   10   %罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。   
      
    第二十四條 當(dāng)事人對行政處罰不服的，可依照《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定在十五日內(nèi)申請行政復(fù)議或向人民法院提起訴訟。   
      
    第二十五條 征收專項資金和罰款一律使用省財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。   
      
    第二十六條 本辦法由市散裝水泥辦負責(zé)解釋。   
      
    第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。一九九一年發(fā)布的《七臺河市散裝水泥管理暫行辦法》同時廢止。