海南省散裝水泥管理辦法

海南省人民政府令：

    《海南省散裝水泥管理辦法》已經(jīng)1999年12月6日海南省人民政府第52次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2000年1月1日起施行。

    第一條 為加快發(fā)展我省散裝水泥，提高水泥散裝率，節(jié)約社會(huì)資源，減少環(huán)境污染，建設(shè)生態(tài)省，提高社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

    第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用水泥的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

    第三條 各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)散裝水泥工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將發(fā)展散裝水泥納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃。

    各級(jí)工業(yè)、建設(shè)、財(cái)政、計(jì)劃、交通、公安、審計(jì)、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)按各自的職責(zé)，做好發(fā)展散裝水泥的工作。

    第四條 省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)會(huì)同省散裝水泥行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省散裝水泥的質(zhì)量管理和監(jiān)督。

    第五條 擴(kuò)建或改建的水泥生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按旋窯生產(chǎn)線散裝設(shè)施能力50%以上，立窯生產(chǎn)線散裝設(shè)施能力20%以上的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行同步設(shè)計(jì)和同步建設(shè)。

    新建水泥生產(chǎn)企業(yè)（含新建生產(chǎn)線）的散裝水泥設(shè)施能力必須達(dá)到70%以上。

    設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)未達(dá)到上述規(guī)定要求的，有關(guān)部門(mén)不得批準(zhǔn)建設(shè)。

    第六條 省重點(diǎn)工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選用經(jīng)質(zhì)量認(rèn)證的散裝水泥。

    水泥使用量在500噸以上的建設(shè)工程使用散裝水泥比例不得低于60%。

    城市建設(shè)使用商品混凝土按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    第七條 根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，散裝水泥專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）按下列標(biāo)準(zhǔn)征收：

    （一）水泥生產(chǎn)企業(yè)每銷(xiāo)售1噸袋裝水泥繳納2元；

    （二）水泥使用量在50噸以上的建設(shè)工程，建設(shè)單位或個(gè)人每使用1噸袋裝水泥繳納3元。

    第八條 外埠進(jìn)入的袋裝水泥，凡未在其產(chǎn)地繳納專項(xiàng)資金的，按每噸2元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)征。

    第九條 省內(nèi)水泥生產(chǎn)企業(yè)、水泥預(yù)制品企業(yè)、混凝土攪拌站和外埠進(jìn)入的袋裝水泥繳納的專項(xiàng)資金由省散裝水泥行業(yè)主管部門(mén)征收。

    第十條 建設(shè)單位或個(gè)人繳納的專項(xiàng)資金按屬地管理原則，由建設(shè)工程所在地的市、縣、自治縣政府散裝水泥行業(yè)主管部門(mén)按工程進(jìn)度征收（包工包料的工程由建設(shè)單位代繳）。

    第十一條 征收專項(xiàng)資金時(shí)，必須使用省財(cái)政主管部門(mén)統(tǒng)一印制的專用票據(jù)。

    第十二條 按規(guī)定征收的專項(xiàng)資金，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，由同級(jí)財(cái)政統(tǒng)一管理和使用。

    第十三條 水泥生產(chǎn)企業(yè)繳納的專項(xiàng)資金在管理費(fèi)用中列支；建設(shè)單位或個(gè)人繳納的專項(xiàng)資金計(jì)入建安工程成本。

    第十四條 專項(xiàng)資金屬于政府性基金，必須專款專用，年末結(jié)余可轉(zhuǎn)下年度使用。其使用范圍為：

    （一）新建、改建、擴(kuò)建專用設(shè)施，購(gòu)置和維修專用設(shè)備；

    （二）散裝水泥建設(shè)項(xiàng)目貸款的貼息；

    （三）散裝水泥的科研與新技術(shù)開(kāi)發(fā)、推廣；

    （四）代征業(yè)務(wù)費(fèi)開(kāi)支；

    （五）散裝水泥管理工作經(jīng)費(fèi)。

    以上各項(xiàng)開(kāi)支由財(cái)政部門(mén)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和我省的實(shí)際核定。

    第十五條 專項(xiàng)資金實(shí)行預(yù)決算審批制度。各級(jí)散裝水泥行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)于每年11月底前，編制下一年度專項(xiàng)資金收支預(yù)算，報(bào)財(cái)政部門(mén)審批。年度終了3個(gè)月內(nèi)，應(yīng)當(dāng)編制上年度專項(xiàng)資金收支決算，報(bào)財(cái)政部門(mén)審批，并接受審計(jì)部門(mén)的審計(jì)監(jiān)督。

    第十六條 專項(xiàng)資金用于散裝水泥設(shè)施、設(shè)備建設(shè)或改造項(xiàng)目的，按下列程序辦理：

    （一）由使用單位提出書(shū)面申請(qǐng)及項(xiàng)目可行性報(bào)告；

    （二）由散裝水泥行業(yè)主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目可行性進(jìn)行審查，并報(bào)財(cái)政部門(mén)審批；

    （三）財(cái)政部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算撥付資金。

    第十七條 省散裝水泥行業(yè)主管部門(mén)對(duì)擴(kuò)建、改建、新建水泥生產(chǎn)企業(yè)（含生產(chǎn)線）的散裝設(shè)施能力和省重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)施工使用散裝水泥實(shí)行監(jiān)督管理。

    對(duì)違反本辦法第五條規(guī)定的水泥生產(chǎn)企業(yè)，處以1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下罰款。

    對(duì)水泥用量在500噸以上的建設(shè)工程，建設(shè)單位或個(gè)人未按規(guī)定比例使用散裝水泥的，每少用1噸處以1元罰款，但罰款總額不得超過(guò)3萬(wàn)元。

    第十八條 不按規(guī)定繳納專項(xiàng)資金的，由散裝水泥行業(yè)主管部門(mén)責(zé)令其限期補(bǔ)繳。對(duì)逾期拒不繳納的，除如數(shù)追繳外，并處以應(yīng)當(dāng)繳納數(shù)額10%以內(nèi)的罰款，但罰款總額不得超過(guò)3萬(wàn)元。

    第十九條 被處罰單位可以依照法律規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟，在規(guī)定期限內(nèi)，受處罰單位既不申請(qǐng)行政復(fù)議，又不提起行政訴訟而拒不履行處罰決定的，由處罰機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

    第二十條 散裝水泥行業(yè)主管部門(mén)執(zhí)法人員有徇私舞弊行為的，視情節(jié)輕重按人事管理權(quán)限，由散裝水泥行業(yè)主管部門(mén)或監(jiān)察部門(mén)給予警告直至開(kāi)除的處分。

    截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金的，由財(cái)政、審計(jì)或監(jiān)察部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，予以查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第二十一條 本辦法的具體應(yīng)用問(wèn)題由省散裝水泥行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

    第二十二條 本辦法自2000年1月1日起施行。