寧夏回族自治區(qū)散裝水泥管理辦法

    第一條　為了加強(qiáng)全區(qū)水泥市場(chǎng)的管理，加快全區(qū)散裝水泥的發(fā)展，促進(jìn)水泥生產(chǎn)、流通、使用領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，節(jié)約社會(huì)資源，減少環(huán)境污染，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，根據(jù)國(guó)務(wù)院同意下發(fā)的國(guó)內(nèi)貿(mào)易部、國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部、建設(shè)部、國(guó)家建材局等六部、委、局《進(jìn)一步加快發(fā)展散裝水泥的意見(jiàn)》（內(nèi)貿(mào)散聯(lián)字〔1997〕第7號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）及國(guó)家其他有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

    第二條　凡在自治區(qū)境內(nèi)從事水泥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用和管理的單位及個(gè)人，均應(yīng)遵守本辦法。

    第三條　自治區(qū)散裝水泥辦公室（以下簡(jiǎn)稱自治區(qū)散裝辦），對(duì)全區(qū)散裝水泥發(fā)展負(fù)有行政管理責(zé)任。

    各地、市應(yīng)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際成立散裝水泥辦公室，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的散裝水泥工作，業(yè)務(wù)上接受自治區(qū)散裝辦的指導(dǎo)。

    第四條　各級(jí)散裝水泥管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：

    （一）負(fù)責(zé)組織貫徹執(zhí)行國(guó)家及自治區(qū)發(fā)展散裝水泥的有關(guān)法律、規(guī)定和政策；

    （二）編制本地區(qū)散裝水泥的發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施、檢查和監(jiān)督；

    （三）按規(guī)定負(fù)責(zé)組織本地區(qū)散裝水泥建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)工作；

    （四）按規(guī)定收取、管理和使用發(fā)展散裝水泥專項(xiàng)資金；

    （五）協(xié)調(diào)、解決發(fā)展散裝水泥工作中出現(xiàn)的問(wèn)題；負(fù)責(zé)散裝水泥工作的信息交流、咨詢服務(wù)，新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的推廣及應(yīng)用。

    第五條　區(qū)內(nèi)水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極生產(chǎn)、供應(yīng)散裝水泥?，F(xiàn)有水泥生產(chǎn)企業(yè)（包括水泥粉磨站，下同）有條件的應(yīng)當(dāng)配置散裝水泥發(fā)放設(shè)施和一定數(shù)量的散裝水泥運(yùn)輸裝備。凡新建、擴(kuò)建、改建的生產(chǎn)規(guī)模在8萬(wàn)噸以上的水泥生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)配置與其市場(chǎng)營(yíng)銷相適應(yīng)的散裝水泥發(fā)放設(shè)施。有關(guān)部門在審批新建、擴(kuò)建、改建的水泥生產(chǎn)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)根據(jù)國(guó)家6部、委、局《意見(jiàn)》的要求，將散裝設(shè)施能力作為項(xiàng)目審批的重要條件。各級(jí)散裝水泥辦公室應(yīng)參與水泥生產(chǎn)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)的審查工作。

    第六條　工程建設(shè)和施工單位應(yīng)盡量使用商品混凝土。不能使用商品混凝土的，應(yīng)配置工程預(yù)算水泥使用量一定比例的散裝水泥設(shè)備。銀川市要積極發(fā)展商品混凝土，逐步減少在城區(qū)現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土，減輕環(huán)境污染。

    第七條　散裝水泥生產(chǎn)企業(yè)要加強(qiáng)質(zhì)量管理和計(jì)量管理，確保散裝水泥質(zhì)量合格、計(jì)量準(zhǔn)確。散裝水泥生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用單位，應(yīng)當(dāng)積極采用標(biāo)準(zhǔn)化、系列化的新技術(shù)、新設(shè)備，防止粉塵污染，改善生產(chǎn)和施工的環(huán)境條件，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。

    第八條　散裝水泥專用車輛為建設(shè)工程供應(yīng)散裝水泥進(jìn)入市區(qū)和城鎮(zhèn)交通控制路段時(shí)，公安交警部門應(yīng)給予辦理通行手續(xù)，提供行車便利，以保證建設(shè)工程正常施工。散裝水泥專用運(yùn)輸車輛（包括混凝土攪拌車）的養(yǎng)路費(fèi)，按同類載重貨車應(yīng)交養(yǎng)路費(fèi)的30%計(jì)征。

    第九條　為鼓勵(lì)散裝水泥的發(fā)展，依據(jù)國(guó)家6部、委、局《意見(jiàn)》和國(guó)內(nèi)貿(mào)易部、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)＜全國(guó)散裝水泥專項(xiàng)資金管理辦法＞的通知》（內(nèi)貿(mào)散聯(lián)字〔1995〕13號(hào)）精神，不在增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的前提下，繼續(xù)征收發(fā)展散裝水泥專項(xiàng)資金。散裝水泥專項(xiàng)資金全部上繳同級(jí)財(cái)政，納入預(yù)算內(nèi)管理，主要作為散裝水泥設(shè)施建設(shè)的補(bǔ)充費(fèi)用。散裝水泥專項(xiàng)資金按如下標(biāo)準(zhǔn)征收：

    （一）水泥生產(chǎn)企業(yè)銷售袋裝水泥，每銷售1噸按4元征收。山區(qū)8縣暫緩征收；

    （二）參照毗鄰省區(qū)人民政府的有關(guān)規(guī)定，對(duì)從區(qū)外購(gòu)入的袋裝水泥，由鐵路、公路部門每噸代征20元。自治區(qū)散裝辦按代征額的10%向代征單位支付手續(xù)費(fèi)；

    （三）凡自治區(qū)境內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，其土建投資在50萬(wàn)元以上的單項(xiàng)工程，開(kāi)工前由建設(shè)單位按建筑面積每平方米2．5元（構(gòu)筑物按水泥預(yù)算用量每噸5元）的標(biāo)準(zhǔn)，向各級(jí)散裝水泥辦公室交納限制使用袋裝水泥費(fèi)；水泥制品企業(yè)按上年水泥使用量每噸收取5元限制使用袋裝水泥費(fèi)。山區(qū)8縣暫緩征收。其他地區(qū)因特殊情況無(wú)法使用散裝水泥的建筑工程，經(jīng)自治區(qū)散裝辦批準(zhǔn)，可減免征收。

    建筑工程竣工時(shí)，各級(jí)散裝水泥辦公室根據(jù)建設(shè)單位提供的使用散裝水泥的有關(guān)單據(jù)，按比例退還征收的限制使用袋裝水泥費(fèi)（重點(diǎn)項(xiàng)目可在單項(xiàng)工程竣工時(shí)退還）。各級(jí)建筑工程招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)，要協(xié)助散裝水泥辦公室做好限制使用袋裝水泥費(fèi)的征收工作。凡沒(méi)有交納限制使用袋裝水泥費(fèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目，各級(jí)招投標(biāo)辦公室不予核發(fā)工程中標(biāo)通知書。

    第十條　散裝水泥專項(xiàng)資金實(shí)行分級(jí)管理，并按以下辦法組織征收：

    （一）寧夏水泥廠、寧夏青銅峽水泥廠和寧夏煤炭基建公司水泥廠，由自治區(qū)散裝辦負(fù)責(zé)征收；

    （二）地方各類水泥生產(chǎn)企業(yè)，由所在地、市散裝辦負(fù)責(zé)征收，并按實(shí)際征收數(shù)額的25%上繳自治區(qū)散裝辦。

    水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)于每月10日前向散裝辦繳納上月的散裝水泥專項(xiàng)資金；鐵路、公路部門應(yīng)于每月10日將代征的上月散裝水泥專項(xiàng)資金上交自治區(qū)散裝辦；地、市散裝辦每季度向自治區(qū)散裝辦上交按規(guī)定應(yīng)上繳的散裝水泥專項(xiàng)資金。

    第十一條　限制使用袋裝水泥費(fèi)按如下情況予以退還：

    （一）磚混結(jié)構(gòu)的建筑工程，散裝水泥使用量占所用水泥總量40%以上的全額退還，未達(dá)到40%的按比例退還；

    （二）框架結(jié)構(gòu)的建筑工程，散裝水泥使用量占使用水泥總量50%以上的全額退還，未達(dá)到50%的按比例退還；

    （三）構(gòu)筑物工程，散裝水泥使用量占所用水泥總量60%以上的全額退還，未達(dá)到60%的按比例退還；

    （四）水泥制品企業(yè)，散裝水泥使用量占所用水泥總量70%以上的全額退還，未達(dá)到70%的按比例退還。

    第十二條　散裝水泥專項(xiàng)資金必須用于發(fā)展散裝水泥事業(yè)，專戶儲(chǔ)存，專款專用，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、挪用。凡違反規(guī)定者，由自治區(qū)散裝辦責(zé)令其限期歸還。各級(jí)散裝水泥辦公室要對(duì)散裝水泥專項(xiàng)資金進(jìn)行嚴(yán)格管理；各級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)散裝水泥專項(xiàng)資金征收、管理、使用情況的監(jiān)督檢查。

    散裝水泥專項(xiàng)資金的使用范圍：

    （一）建設(shè)和購(gòu)置散裝水泥專用設(shè)施和設(shè)備；

    （二）散裝水泥的科研、技術(shù)開(kāi)發(fā)、信息交流等；

    （三）散裝水泥項(xiàng)目貸款的貼息；

    （四）散裝水泥工作的宣傳、培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)等；

    （五）發(fā)展散裝水泥工作經(jīng)費(fèi)。

    第十三條　用于散裝水泥設(shè)施設(shè)備的專項(xiàng)資金實(shí)行有償投入、滾動(dòng)發(fā)展的使用原則。其投資審批權(quán)限如下：

    （一）投資金額在5萬(wàn)元以下的，由地、市散裝辦審批，報(bào)自治區(qū)散裝辦及項(xiàng)目主管部門備案；
    （二）投資金額在30萬(wàn)元以下的，由自治區(qū)散裝辦審批，報(bào)項(xiàng)目主管部門和自治區(qū)財(cái)政廳備案；
    （三）投資金額超過(guò)30萬(wàn)元的，由自治區(qū)散裝辦審核，報(bào)其主管部門和自治區(qū)財(cái)政廳審批；
    （四）投資金額超過(guò)100萬(wàn)元的，按基本建設(shè)或技術(shù)改造程序報(bào)批。

    第十四條　上級(jí)散裝辦應(yīng)當(dāng)對(duì)專項(xiàng)資金的征收、解繳、管理及使用情況進(jìn)行定期檢查。對(duì)于虛報(bào)、漏繳、拒繳或不按時(shí)繳納散裝水泥專項(xiàng)資金的單位和個(gè)人，由當(dāng)?shù)厣⒀b水泥辦公室視其情節(jié)予以嚴(yán)肅處理，并按日征收1‰的滯納金。地、市散裝水泥辦公室也應(yīng)按時(shí)向自治區(qū)散裝辦上交專項(xiàng)資金的25%部分。

    第十五條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟。

    第十六條　罰款金額上交同級(jí)財(cái)政部門。征收散裝水泥專項(xiàng)資金必須使用自治區(qū)財(cái)政廳監(jiān)制的寧夏回族自治區(qū)散裝水泥專項(xiàng)資金票據(jù)。

    第十七條　本辦法由自治區(qū)散裝水泥辦公室負(fù)責(zé)解釋。

    第十八條　本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。原自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)散裝水泥領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)散裝水泥專項(xiàng)資金管理意見(jiàn)的通知》（寧政辦發(fā)〔1992〕67號(hào)）和自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委等4部門《關(guān)于對(duì)全區(qū)建設(shè)工程收取使用散裝水泥保證金的通知》（寧經(jīng)貿(mào)〔工業(yè)〕發(fā)〔1995〕59號(hào)）同時(shí)停止執(zhí)行。