散協(xié)丁理事長(zhǎng)在三屆二次理事（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話
2005-11-08 00:00
各位理事、各位代表：
第三屆理事會(huì)自2004年6月22日換屆成立以來，按照三屆一次理事會(huì)和常務(wù)理事會(huì)確定的工作任務(wù)，根據(jù)全國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)改革發(fā)展的形勢(shì)，貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的各項(xiàng)方針政策，緊密結(jié)合散裝水泥產(chǎn)業(yè)建設(shè)和發(fā)展的實(shí)際，密切協(xié)調(diào)配合政府各有關(guān)部門，廣泛聯(lián)系廣大會(huì)員單位，團(tuán)結(jié)一致、開拓進(jìn)取、周密協(xié)調(diào)、全力以赴地認(rèn)真抓好各項(xiàng)事關(guān)行業(yè)穩(wěn)定和發(fā)展的重點(diǎn)工作，各方面工作取得了一些成績(jī)，關(guān)鍵性工作取得了重要進(jìn)展?，F(xiàn)在，我向大會(huì)作第三屆理事會(huì)的年度工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。
一、本屆理事會(huì)開展各項(xiàng)工作的總體情況
1、注重并加強(qiáng)協(xié)會(huì)工作與政府主管部門的協(xié)調(diào)配合。
商務(wù)部商業(yè)改革發(fā)展司（全國(guó)散裝水泥辦公室）作為全國(guó)散裝水泥發(fā)展工作的政府主管部門，十分重視在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)對(duì)全國(guó)散裝水泥發(fā)展工作和對(duì)協(xié)會(huì)有關(guān)工作的指導(dǎo)。在中國(guó)散協(xié)第三次會(huì)員代表大會(huì)上，魯紋處長(zhǎng)代表商業(yè)改革發(fā)展司對(duì)中國(guó)散協(xié)今后的工作和建設(shè)提出了指導(dǎo)性意見。會(huì)后，丁建一理事長(zhǎng)和馬漢生秘書長(zhǎng)于2004年8月8日前往商務(wù)部匯報(bào)工作。王曉川副司長(zhǎng)等在聽取了協(xié)會(huì)下階段主要工作安排意見并交流了有關(guān)情況后，就如何加強(qiáng)全國(guó)散辦與協(xié)會(huì)工作的配合，搞好協(xié)會(huì)的全面建設(shè)提出了要求和意見。2004年10月17日，中國(guó)散協(xié)在福建省武夷山市召開“中國(guó)散協(xié)政策與法規(guī)研討會(huì)”，王曉川副司長(zhǎng)再次應(yīng)邀蒞會(huì)并召開了各省級(jí)和副省級(jí)以上城市散辦主任座談會(huì)。他在聽取了18位散辦主任的發(fā)言后，對(duì)全國(guó)各地抓好今后一個(gè)時(shí)期的散裝水泥發(fā)展工作做了重要指示。在2005年開展?fàn)幦∩⒀b水泥專項(xiàng)資金延續(xù)工作的過程中，為了積極穩(wěn)妥地推進(jìn)此項(xiàng)工作，中國(guó)散協(xié)向商業(yè)改革發(fā)展司及時(shí)匯報(bào)有關(guān)情況，交流和協(xié)商有關(guān)意見及措施辦法。就此，商務(wù)部辦公廳和商業(yè)改革發(fā)展司先后專題致函財(cái)政部，明確提出了建議保留并延續(xù)散裝水泥專項(xiàng)資金政策的意見，及時(shí)有力地推動(dòng)了此項(xiàng)工作的進(jìn)展。
2、全力以赴地抓好爭(zhēng)取延續(xù)散裝水泥專項(xiàng)資金政策的工作。
包括散裝水泥專項(xiàng)資金在內(nèi)的33項(xiàng)國(guó)家政府性基金政策，有18項(xiàng)將于2005年底執(zhí)行到期。不言而喻，這是關(guān)系到散裝水泥專職工作隊(duì)伍穩(wěn)定和事業(yè)持續(xù)發(fā)展的重大問題。本屆理事會(huì)始終把爭(zhēng)取政策的延續(xù)工作作為重中之重的戰(zhàn)略性工作來抓，在全面分析并認(rèn)清形勢(shì)的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)整體戰(zhàn)略的切入點(diǎn)，全面協(xié)調(diào)和調(diào)動(dòng)各有關(guān)方面的力量，采取積極穩(wěn)健的操作策略，穩(wěn)步協(xié)同地推進(jìn)工作的進(jìn)展。經(jīng)過協(xié)會(huì)協(xié)同各有關(guān)方面近一年所做的大量工作，從目前我們了解的情況看，財(cái)政部的有關(guān)主管部門正在對(duì)已掌握的散裝水泥行業(yè)發(fā)展和專項(xiàng)資金的征收使用及管理的基本狀況、存在問題和改進(jìn)建議、以及各有關(guān)方面提出的意見進(jìn)行深入的分析、調(diào)研和論證，經(jīng)將初步?jīng)Q策意見上報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，擬進(jìn)一步會(huì)商有關(guān)部門征求意見，對(duì)此，我們?nèi)詫⒁蝗缂韧刈龊孟乱徊降挠嘘P(guān)工作。
3、今年散裝水泥發(fā)展和行業(yè)有關(guān)工作的概況。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1至9月，全國(guó)水泥總產(chǎn)量為7.35億噸，與去年同期相比增長(zhǎng)6675萬噸；全國(guó)散裝水泥供應(yīng)量為2.66億噸，與去年同期相比增長(zhǎng)4502萬噸；水泥散裝率為36.14%，同比增長(zhǎng)3.13百分點(diǎn)?？梢姡珖?guó)散裝水泥供應(yīng)量和散裝率實(shí)現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。
今年以來，全國(guó)各級(jí)散辦通過開展黨員先進(jìn)性教育，聯(lián)系單位和個(gè)人的實(shí)際改進(jìn)工作，在貫徹落實(shí)商務(wù)部等五部?jī)删值?號(hào)令和四部委關(guān)于禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土等政策文件方面，結(jié)合本地實(shí)際，加大了宣傳和管理工作的力度，取得了新的成效。如廣東省、上海市、天津市、哈爾濱市、廣州市等地區(qū)都出臺(tái)了新的有關(guān)使用散裝水泥和預(yù)拌砂漿及禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土方面的地方政策法規(guī)；江蘇省、河南省、北京市、鄭州市、成都市、長(zhǎng)春市等地區(qū)都加強(qiáng)了對(duì)混凝土生產(chǎn)企業(yè)的管理協(xié)調(diào)工作；四川省、廣西自治區(qū)、陜西省等地區(qū)都加大了市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)督檢查的工作力度，還有針對(duì)性地組織了一些宣傳培訓(xùn)工作；浙江省、河北省、山東省、貴州省在開拓農(nóng)村市場(chǎng)工作方面很下功夫，在開展調(diào)查研究、總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)、加強(qiáng)典型宣傳和資金扶持力度等項(xiàng)工作中，抓出了一定成效；北京市、沈陽(yáng)市等還結(jié)合本地未來城市建設(shè)規(guī)劃，組織開展了關(guān)于資源綜合利用和新材料、新技術(shù)等方面的課題研究，得到了相關(guān)方面的贊賞和支持。各地散辦會(huì)同政府有關(guān)部門認(rèn)真研究制訂了“十一.五”規(guī)劃，明確了今后的工作目標(biāo)和任務(wù)，促進(jìn)了本地區(qū)推廣散裝水泥各項(xiàng)有關(guān)工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。
4、協(xié)會(huì)的自身建設(shè)和開展的有關(guān)工作
（1）中散協(xié)干混砂漿專業(yè)委員會(huì)自去年4月27日成立以來，較好地發(fā)揮了專業(yè)化行業(yè)組織作用，行業(yè)凝聚力和服務(wù)功能不斷增強(qiáng)，通過開展展覽會(huì)、研討會(huì)、技術(shù)報(bào)告會(huì)、產(chǎn)品推介會(huì)以及國(guó)際交流等形式多樣和富有成效的活動(dòng)，其社會(huì)影響力不斷擴(kuò)大；其創(chuàng)辦的《中國(guó)砂漿》季刊雜志和中國(guó)砂漿網(wǎng)在為行業(yè)服務(wù)方面也辦的頗具特色；在協(xié)助政府部門研究出臺(tái)政策方面也做了大量基礎(chǔ)性工作。
（2）根據(jù)散協(xié)三屆一次理事會(huì)通過的關(guān)于成立中散協(xié)裝備技術(shù)委員會(huì)的決定，經(jīng)報(bào)民政部批準(zhǔn)（民社登[2005]471號(hào)），已完成注冊(cè)登記工作，有關(guān)籌備工作正在進(jìn)行。歡迎本次會(huì)議對(duì)裝備委員會(huì)的籌建工作提出意見。
（3）繼續(xù)抓好行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化工作。今年6月6日，中國(guó)散協(xié)在江蘇常州召開了“汽卸散裝水泥運(yùn)輸車卸料管快速接頭強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)審定會(huì)”，與會(huì)專家和企業(yè)代表對(duì)修訂并完善《標(biāo)準(zhǔn)送審稿》提出了審定意見；會(huì)議還就裝備技術(shù)委員會(huì)的籌建問題征求了大家的意見。
（4）積極開展調(diào)研工作，了解并及時(shí)反映行業(yè)的呼聲。為了搞好行業(yè)服務(wù)和協(xié)會(huì)的中心工作，散協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)十分重視保持與各級(jí)散辦的廣泛溝通與工作聯(lián)系，積極參加副省級(jí)及中心城市、各區(qū)域性散辦主任研討會(huì)和工作會(huì)，將會(huì)議情況及時(shí)向有關(guān)方面匯報(bào)反映。如，對(duì)安徽散辦關(guān)于澄清對(duì)海螺水泥集團(tuán)征收專項(xiàng)資金情況的有關(guān)問題進(jìn)行協(xié)調(diào)和反映；及時(shí)匯報(bào)今年8月18日華東地區(qū)散辦主任會(huì)議提出的建議并送達(dá)會(huì)議寫給國(guó)家部委領(lǐng)導(dǎo)信等。此外，對(duì)某行業(yè)組織針對(duì)專項(xiàng)資金政策問題做出的舉動(dòng)，組織行業(yè)和專門力量研究情況，并通過媒體報(bào)道等多種形式進(jìn)行回應(yīng)和澄清。
（5）做好行業(yè)統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)性工作。協(xié)會(huì)秘書處根據(jù)自身建設(shè)的需要，對(duì)工作人員及工作分工進(jìn)行了精簡(jiǎn)和調(diào)整，年齡趨于年輕化，強(qiáng)調(diào)并實(shí)行人員分工一專多能，職能分工互補(bǔ)，工作效率明顯提高。近來已對(duì)《散裝水泥供應(yīng)量統(tǒng)計(jì)月報(bào)》進(jìn)行了調(diào)整完善，財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)也有了改進(jìn)性措施，統(tǒng)計(jì)質(zhì)量有所提高。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局已于9月26日向商務(wù)部印發(fā)了《國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于同意繼續(xù)執(zhí)行散裝水泥使用供應(yīng)和主要設(shè)施裝備統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的函》（國(guó)統(tǒng)函[2005]182號(hào)）。商務(wù)部將繼續(xù)委托中國(guó)散協(xié)履行統(tǒng)計(jì)工作并提出了有關(guān)要求，希望各地共同配合做好行業(yè)的有關(guān)統(tǒng)計(jì)工作。
為了更好地為散裝水泥裝備企業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)散裝水泥產(chǎn)業(yè)間的交流與合作，協(xié)會(huì)與北京中科利思文化傳播中心合作編輯出版了《散裝水泥配套設(shè)備推薦采購(gòu)目錄》，近期將出版發(fā)行。另外，《2004年散裝水泥資料匯編》將于近期印發(fā)。
二、關(guān)于開展散裝水泥專項(xiàng)資金延續(xù)工作的有關(guān)情況
在去年10月的武夷山會(huì)議上，特別邀請(qǐng)國(guó)家行政學(xué)院的法學(xué)博士楊偉東同志做了題為《依法推進(jìn)散裝水泥事業(yè)的發(fā)展》的專題講座，與會(huì)代表深受教育和啟發(fā)，澄清了貫徹《行政許可法》和執(zhí)行散裝水泥各項(xiàng)行政法規(guī)之間的關(guān)系和一些模糊認(rèn)識(shí)，對(duì)依法推進(jìn)散裝水泥發(fā)展的重要意義有了更深一步的理解。會(huì)間召開的與會(huì)常務(wù)理事擴(kuò)大會(huì)議上，大家焦急地表示了抓緊開展專項(xiàng)資金延續(xù)工作的緊迫性，建議由協(xié)會(huì)牽頭抓緊開展工作，各地散辦在個(gè)方面給予必要的支持，并議定了大體的工作思路。
協(xié)會(huì)秘書處根據(jù)大家的建議，積極籌劃工作方案，并周密組織實(shí)施，在各地散辦和有關(guān)方面的支持配合，經(jīng)過近一年的不懈努力，此項(xiàng)工作取得了關(guān)鍵性的進(jìn)展。主要做法概括為兩方面：
第一，采取高起點(diǎn)策略，找準(zhǔn)全局戰(zhàn)略的切入點(diǎn)。
經(jīng)過精心策劃與協(xié)調(diào)，決定采取與國(guó)家財(cái)政的權(quán)威專家合作，以一部高水準(zhǔn)的《中國(guó)散裝水泥發(fā)展財(cái)政政策研究》課題研究報(bào)告為基礎(chǔ)，將該文獻(xiàn)作為全局工作的戰(zhàn)略切入點(diǎn)，通過全面回顧散裝水泥發(fā)展歷程的史實(shí)，深刻分析和論證散裝水泥專項(xiàng)資金對(duì)于促進(jìn)散裝水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到的不可或缺的重要作用；聯(lián)系貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快建設(shè)資源節(jié)約型及環(huán)境友好型社會(huì)、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策方針，結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下國(guó)家財(cái)稅體制改革的發(fā)展趨勢(shì)和方向，研究提出今后改革和完善散裝水泥專項(xiàng)資金政策、推進(jìn)散裝水泥加快發(fā)展的措施辦法。
本課題由國(guó)家級(jí)財(cái)政專家、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)、中國(guó)財(cái)政協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)賈康擔(dān)綱，孔志峰等四位專家組成。課題研究在2004年12月7日協(xié)會(huì)秘書處與財(cái)政科研所的磋商策劃下起步，課題組在對(duì)協(xié)會(huì)秘書處提供的大量的文字及數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行閱研并經(jīng)多次專題研究的基礎(chǔ)上，曾先后赴河北唐山市和內(nèi)邱縣以及上海市、浙江省等地開展實(shí)地調(diào)研和專題座談活動(dòng)，還分別于1月18日在上海市召開中散協(xié)三屆二次常務(wù)理事會(huì)，于3月16日在北京和6月22日在杭州召開了由全國(guó)部分散辦主任參加的專項(xiàng)資金政策研討會(huì)，財(cái)政科研所的專家與到會(huì)代表就課題研究中的關(guān)鍵性問題交換了意見并達(dá)成共識(shí)。
今年4月29日，中國(guó)散協(xié)和中國(guó)財(cái)政科研所在京召開了由賈康所長(zhǎng)主持的“《中國(guó)散裝水泥發(fā)展財(cái)政政策研究》課題專家論證會(huì)”。來自財(cái)政部綜合司、商務(wù)部商業(yè)改革發(fā)展司、建設(shè)部質(zhì)量管理司、發(fā)改委環(huán)資司、環(huán)?？偩汁h(huán)境與經(jīng)濟(jì)研究中心、國(guó)務(wù)院減負(fù)辦、合肥水泥研究設(shè)計(jì)院、北京第六建筑工程公司、中國(guó)建材流通協(xié)會(huì)、中國(guó)散協(xié)和浙江、河北、四川散辦等26位專家參加了會(huì)議。與會(huì)專家對(duì)財(cái)政部科研所提交的課題成果一致贊賞道：“課題報(bào)告有翔實(shí)細(xì)致的數(shù)據(jù)資料分析，提出的理論觀點(diǎn)有充分的實(shí)踐依據(jù)，不僅具有說服力，而且具有相當(dāng)?shù)纳疃?；課題所做的《散裝水泥專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告》（作為主課題的附屬專題報(bào)告），在財(cái)政系統(tǒng)也是一項(xiàng)具有開創(chuàng)性的工作，對(duì)于政府決策機(jī)關(guān)是一個(gè)很好的借鑒方法，對(duì)于加強(qiáng)各項(xiàng)財(cái)政資金的管理，提高財(cái)政資金管理效率，也具有一定的參考價(jià)值”。
此次論證會(huì)的成功召開，各界專家對(duì)課題成果的一致認(rèn)同，使專項(xiàng)資金延續(xù)工作邁出了關(guān)鍵性的一步，同時(shí)也奠定了全局和下一步工作的基礎(chǔ)。第二，調(diào)動(dòng)和凝聚各方面力量，協(xié)調(diào)推動(dòng)工作的進(jìn)展。
協(xié)會(huì)一方面在協(xié)助專家開展課題研究的同時(shí)，另方面在積極配合政府部門、組織協(xié)調(diào)行業(yè)力量、調(diào)動(dòng)媒體宣傳資源協(xié)同開展有關(guān)工作。一是配合商務(wù)部起草文件和準(zhǔn)備有關(guān)意見。根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于征求農(nóng)網(wǎng)還貸資金等18項(xiàng)政府性基金到期后有關(guān)問題意見的函》（財(cái)辦綜[2005]59號(hào)）文件的要求，商務(wù)部于5月10日以《商務(wù)部辦公廳關(guān)于對(duì)中央外貿(mào)發(fā)展基金等政府性基金政策到期后有關(guān)問題意見的復(fù)函》（商規(guī)字[2005]70號(hào)）文件明確答復(fù)財(cái)政部，建議散裝水泥專項(xiàng)資金政策繼續(xù)延續(xù)3—5年。
商業(yè)改革發(fā)展司根據(jù)今年6月29日王曉川副司長(zhǎng)與財(cái)政部綜合司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)商談的意見，協(xié)會(huì)積極協(xié)助商改司準(zhǔn)備意見，并于10月8日印發(fā)了《關(guān)于報(bào)送散裝水泥專項(xiàng)資金征收、支出有關(guān)情況的函》（商改司函[2005]194號(hào)），函件在答復(fù)有關(guān)問題后，再次明確建議對(duì)散裝水泥專項(xiàng)資金政策繼續(xù)延續(xù)3—5年。二是組織協(xié)調(diào)行業(yè)力量，充分反映行業(yè)的情況和呼聲。在組織課題研究專家論證會(huì)后，經(jīng)過協(xié)助中國(guó)財(cái)政科研所對(duì)研究報(bào)告做進(jìn)一步的補(bǔ)充修改，于7月21日，將《關(guān)于報(bào)送〈中國(guó)散裝水泥發(fā)展財(cái)政政策研究〉及我國(guó)發(fā)展散裝水泥有關(guān)情況的報(bào)告》（中散協(xié)[2005]10號(hào)）文件報(bào)送財(cái)政部等有關(guān)政府部門。文件從行業(yè)組織的角度，客觀分析和著重說明了我國(guó)散裝水泥發(fā)展的現(xiàn)狀及主要績(jī)效、推動(dòng)我國(guó)散裝水泥發(fā)展的現(xiàn)行體系、當(dāng)前存在的主要問題和有關(guān)建議等。為了加強(qiáng)對(duì)《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)[2005]21號(hào)）文件和《溫家寶總理在全國(guó)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)電視電話會(huì)議上的講話摘要》的宣傳，擴(kuò)大關(guān)于散裝水泥專項(xiàng)資金延續(xù)工作的進(jìn)展情況和研究成果的宣傳面，便于散裝水泥工作者學(xué)習(xí)閱研，在協(xié)會(huì)的策劃指導(dǎo)下，散裝水泥雜志社編印出版了《散裝水泥》（2005增刊專輯）。專輯印發(fā)后，受到業(yè)內(nèi)外各方面的廣泛好評(píng)，紛紛要求再版增印。
《中國(guó)建材報(bào)（雙周刊）》、《散裝水泥》雜志、“中國(guó)散裝水泥網(wǎng)”為配合專項(xiàng)資金政策延續(xù)工作，精心組織專稿、設(shè)立專欄、撰寫述評(píng)，及時(shí)反映行業(yè)的有關(guān)情況和呼聲，特別是澄清了一些來自個(gè)別方面的不實(shí)報(bào)道，起到了很好的宣傳作用。
三是充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮權(quán)威媒體的宣傳推動(dòng)作用。協(xié)會(huì)在啟動(dòng)此項(xiàng)工作伊始，就積極聯(lián)系并得到了《人民日?qǐng)?bào)》、《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》、新華社和中央電視臺(tái)等國(guó)家權(quán)威主流媒體的支持。通過閱研資料、共同參與調(diào)研和參加座談及研討會(huì)等活動(dòng)，增進(jìn)了對(duì)發(fā)展散裝水泥重要意義的了解，先后撰寫并刊發(fā)了專題報(bào)道。
《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》在2月2日刊發(fā)了徐紅記者撰寫的《水泥產(chǎn)業(yè)：全面散裝化有多難》；新華社內(nèi)參部編印的《國(guó)內(nèi)動(dòng)態(tài)清樣》在7月18日印發(fā)了張舵記者撰寫的《我國(guó)散裝水泥發(fā)展不平衡 亟待政策支持（機(jī)密）》（第2124期）；人民日?qǐng)?bào)社內(nèi)參部編印的《人民日?qǐng)?bào)（情況匯編）》在9月22日印發(fā)了杜海濤記者撰寫的《財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所課題組建議—發(fā)展我國(guó)散裝水泥亟須財(cái)政政策支持（秘密）》。
中央電視臺(tái)（第一套）新聞采訪部記者隨協(xié)會(huì)秘書處和河北省散辦主要領(lǐng)導(dǎo)一行，于8月29日至9月1日和9月6日在河北唐山、秦皇島地區(qū)和北京市攝制了關(guān)于發(fā)展散裝水泥與建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的專題片，近期已完成后期制作，擬不久將擇期播出。
總之，經(jīng)過專家、政府部門、全行業(yè)和社會(huì)有關(guān)方面的共同努力，工作取得了階段性成果。讓我們繼續(xù)不懈努力，全力做好下一步工作。
三、關(guān)于今后工作的有關(guān)問題
1、認(rèn)真貫徹中央十六屆五中全會(huì)精神，落實(shí)國(guó)務(wù)院（國(guó)發(fā)[2005]21號(hào)）文件要求，按照國(guó)務(wù)院關(guān)于“落實(shí)發(fā)展散裝水泥的政策措施，從使用環(huán)節(jié)入手，進(jìn)一步加大散裝水泥的推廣力度”的文件精神，結(jié)合制定和落實(shí)散裝水泥的“十一.五”規(guī)劃，認(rèn)真研究提出貫徹意見及措施辦法。
2、抓好專項(xiàng)資金政策銜接的有關(guān)工作。專項(xiàng)資金延續(xù)工作的結(jié)果如何，直接關(guān)系到各級(jí)散辦機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定，也涉及到職能的變化。今年以來，有相當(dāng)一部分散辦解決了財(cái)政全額撥款的問題，大體上有超過一半的散辦解決了這個(gè)問題。即使新的專項(xiàng)資金政策出臺(tái)了，也會(huì)對(duì)散辦的機(jī)構(gòu)性質(zhì)、生產(chǎn)性（或事業(yè)性）投入、投資方式和運(yùn)作程序等提出新的要求。希望大家結(jié)合本地情況，考慮如何適應(yīng)可能的變化。
3、加大農(nóng)村推廣散裝水泥的工作力度。農(nóng)村發(fā)展散裝水泥是我國(guó)散裝水泥發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)和難點(diǎn)，這次專項(xiàng)資金課題研究過程中，專家和財(cái)政部門也對(duì)此提出了一些值得我們重視的問題，這也是今后大家要認(rèn)真研究和解決的重點(diǎn)工作。
4、加強(qiáng)行業(yè)的科技研發(fā)和產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化工作。依靠協(xié)會(huì)各專業(yè)委員會(huì)和科研院所的力量，研究提出全行業(yè)的科研和標(biāo)準(zhǔn)化工作的規(guī)劃方案，分步組織實(shí)施。
5、有計(jì)劃地開展各項(xiàng)培訓(xùn)工作。近年來，行業(yè)的培訓(xùn)工作是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展，要求干部和員工的素質(zhì)需不斷提高。今后，協(xié)會(huì)要有計(jì)劃地組織開展管理、技術(shù)、統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)、宣傳和業(yè)務(wù)人員的各類培訓(xùn)工作。
6、進(jìn)一步重視和加強(qiáng)宣傳工作，辦好一報(bào)、一刊和網(wǎng)站，發(fā)揮好專業(yè)委員會(huì)“?？钡奶厣S富內(nèi)容、提高質(zhì)量、擴(kuò)大社會(huì)知名度，搞好發(fā)行工作。
7、進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)會(huì)的自身建設(shè)，充分發(fā)揮兩個(gè)專業(yè)委員會(huì)對(duì)行業(yè)的專業(yè)化服務(wù)作用，不斷增強(qiáng)為廣大會(huì)員服務(wù)的意識(shí)、能力和功能，組織和協(xié)調(diào)開展涉及行業(yè)發(fā)展的前瞻性、戰(zhàn)略性研究，發(fā)揮好協(xié)會(huì)為政府、為行業(yè)、為會(huì)員服務(wù)的橋梁和紐帶作用。
各位理事、各位代表：我國(guó)散裝水泥的發(fā)展正處在關(guān)鍵時(shí)期，讓我們團(tuán)結(jié)一致，齊心協(xié)力，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，加快散裝水泥事業(yè)的持續(xù)、快速發(fā)展而共同奮斗。
第三屆理事會(huì)自2004年6月22日換屆成立以來，按照三屆一次理事會(huì)和常務(wù)理事會(huì)確定的工作任務(wù)，根據(jù)全國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)改革發(fā)展的形勢(shì)，貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的各項(xiàng)方針政策，緊密結(jié)合散裝水泥產(chǎn)業(yè)建設(shè)和發(fā)展的實(shí)際，密切協(xié)調(diào)配合政府各有關(guān)部門，廣泛聯(lián)系廣大會(huì)員單位，團(tuán)結(jié)一致、開拓進(jìn)取、周密協(xié)調(diào)、全力以赴地認(rèn)真抓好各項(xiàng)事關(guān)行業(yè)穩(wěn)定和發(fā)展的重點(diǎn)工作，各方面工作取得了一些成績(jī)，關(guān)鍵性工作取得了重要進(jìn)展?，F(xiàn)在，我向大會(huì)作第三屆理事會(huì)的年度工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。
一、本屆理事會(huì)開展各項(xiàng)工作的總體情況
1、注重并加強(qiáng)協(xié)會(huì)工作與政府主管部門的協(xié)調(diào)配合。
商務(wù)部商業(yè)改革發(fā)展司（全國(guó)散裝水泥辦公室）作為全國(guó)散裝水泥發(fā)展工作的政府主管部門，十分重視在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)對(duì)全國(guó)散裝水泥發(fā)展工作和對(duì)協(xié)會(huì)有關(guān)工作的指導(dǎo)。在中國(guó)散協(xié)第三次會(huì)員代表大會(huì)上，魯紋處長(zhǎng)代表商業(yè)改革發(fā)展司對(duì)中國(guó)散協(xié)今后的工作和建設(shè)提出了指導(dǎo)性意見。會(huì)后，丁建一理事長(zhǎng)和馬漢生秘書長(zhǎng)于2004年8月8日前往商務(wù)部匯報(bào)工作。王曉川副司長(zhǎng)等在聽取了協(xié)會(huì)下階段主要工作安排意見并交流了有關(guān)情況后，就如何加強(qiáng)全國(guó)散辦與協(xié)會(huì)工作的配合，搞好協(xié)會(huì)的全面建設(shè)提出了要求和意見。2004年10月17日，中國(guó)散協(xié)在福建省武夷山市召開“中國(guó)散協(xié)政策與法規(guī)研討會(huì)”，王曉川副司長(zhǎng)再次應(yīng)邀蒞會(huì)并召開了各省級(jí)和副省級(jí)以上城市散辦主任座談會(huì)。他在聽取了18位散辦主任的發(fā)言后，對(duì)全國(guó)各地抓好今后一個(gè)時(shí)期的散裝水泥發(fā)展工作做了重要指示。在2005年開展?fàn)幦∩⒀b水泥專項(xiàng)資金延續(xù)工作的過程中，為了積極穩(wěn)妥地推進(jìn)此項(xiàng)工作，中國(guó)散協(xié)向商業(yè)改革發(fā)展司及時(shí)匯報(bào)有關(guān)情況，交流和協(xié)商有關(guān)意見及措施辦法。就此，商務(wù)部辦公廳和商業(yè)改革發(fā)展司先后專題致函財(cái)政部，明確提出了建議保留并延續(xù)散裝水泥專項(xiàng)資金政策的意見，及時(shí)有力地推動(dòng)了此項(xiàng)工作的進(jìn)展。
2、全力以赴地抓好爭(zhēng)取延續(xù)散裝水泥專項(xiàng)資金政策的工作。
包括散裝水泥專項(xiàng)資金在內(nèi)的33項(xiàng)國(guó)家政府性基金政策，有18項(xiàng)將于2005年底執(zhí)行到期。不言而喻，這是關(guān)系到散裝水泥專職工作隊(duì)伍穩(wěn)定和事業(yè)持續(xù)發(fā)展的重大問題。本屆理事會(huì)始終把爭(zhēng)取政策的延續(xù)工作作為重中之重的戰(zhàn)略性工作來抓，在全面分析并認(rèn)清形勢(shì)的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)整體戰(zhàn)略的切入點(diǎn)，全面協(xié)調(diào)和調(diào)動(dòng)各有關(guān)方面的力量，采取積極穩(wěn)健的操作策略，穩(wěn)步協(xié)同地推進(jìn)工作的進(jìn)展。經(jīng)過協(xié)會(huì)協(xié)同各有關(guān)方面近一年所做的大量工作，從目前我們了解的情況看，財(cái)政部的有關(guān)主管部門正在對(duì)已掌握的散裝水泥行業(yè)發(fā)展和專項(xiàng)資金的征收使用及管理的基本狀況、存在問題和改進(jìn)建議、以及各有關(guān)方面提出的意見進(jìn)行深入的分析、調(diào)研和論證，經(jīng)將初步?jīng)Q策意見上報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，擬進(jìn)一步會(huì)商有關(guān)部門征求意見，對(duì)此，我們?nèi)詫⒁蝗缂韧刈龊孟乱徊降挠嘘P(guān)工作。
3、今年散裝水泥發(fā)展和行業(yè)有關(guān)工作的概況。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1至9月，全國(guó)水泥總產(chǎn)量為7.35億噸，與去年同期相比增長(zhǎng)6675萬噸；全國(guó)散裝水泥供應(yīng)量為2.66億噸，與去年同期相比增長(zhǎng)4502萬噸；水泥散裝率為36.14%，同比增長(zhǎng)3.13百分點(diǎn)?？梢姡珖?guó)散裝水泥供應(yīng)量和散裝率實(shí)現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。
今年以來，全國(guó)各級(jí)散辦通過開展黨員先進(jìn)性教育，聯(lián)系單位和個(gè)人的實(shí)際改進(jìn)工作，在貫徹落實(shí)商務(wù)部等五部?jī)删值?號(hào)令和四部委關(guān)于禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土等政策文件方面，結(jié)合本地實(shí)際，加大了宣傳和管理工作的力度，取得了新的成效。如廣東省、上海市、天津市、哈爾濱市、廣州市等地區(qū)都出臺(tái)了新的有關(guān)使用散裝水泥和預(yù)拌砂漿及禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土方面的地方政策法規(guī)；江蘇省、河南省、北京市、鄭州市、成都市、長(zhǎng)春市等地區(qū)都加強(qiáng)了對(duì)混凝土生產(chǎn)企業(yè)的管理協(xié)調(diào)工作；四川省、廣西自治區(qū)、陜西省等地區(qū)都加大了市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)督檢查的工作力度，還有針對(duì)性地組織了一些宣傳培訓(xùn)工作；浙江省、河北省、山東省、貴州省在開拓農(nóng)村市場(chǎng)工作方面很下功夫，在開展調(diào)查研究、總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)、加強(qiáng)典型宣傳和資金扶持力度等項(xiàng)工作中，抓出了一定成效；北京市、沈陽(yáng)市等還結(jié)合本地未來城市建設(shè)規(guī)劃，組織開展了關(guān)于資源綜合利用和新材料、新技術(shù)等方面的課題研究，得到了相關(guān)方面的贊賞和支持。各地散辦會(huì)同政府有關(guān)部門認(rèn)真研究制訂了“十一.五”規(guī)劃，明確了今后的工作目標(biāo)和任務(wù)，促進(jìn)了本地區(qū)推廣散裝水泥各項(xiàng)有關(guān)工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。
4、協(xié)會(huì)的自身建設(shè)和開展的有關(guān)工作
（1）中散協(xié)干混砂漿專業(yè)委員會(huì)自去年4月27日成立以來，較好地發(fā)揮了專業(yè)化行業(yè)組織作用，行業(yè)凝聚力和服務(wù)功能不斷增強(qiáng)，通過開展展覽會(huì)、研討會(huì)、技術(shù)報(bào)告會(huì)、產(chǎn)品推介會(huì)以及國(guó)際交流等形式多樣和富有成效的活動(dòng)，其社會(huì)影響力不斷擴(kuò)大；其創(chuàng)辦的《中國(guó)砂漿》季刊雜志和中國(guó)砂漿網(wǎng)在為行業(yè)服務(wù)方面也辦的頗具特色；在協(xié)助政府部門研究出臺(tái)政策方面也做了大量基礎(chǔ)性工作。
（2）根據(jù)散協(xié)三屆一次理事會(huì)通過的關(guān)于成立中散協(xié)裝備技術(shù)委員會(huì)的決定，經(jīng)報(bào)民政部批準(zhǔn)（民社登[2005]471號(hào)），已完成注冊(cè)登記工作，有關(guān)籌備工作正在進(jìn)行。歡迎本次會(huì)議對(duì)裝備委員會(huì)的籌建工作提出意見。
（3）繼續(xù)抓好行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化工作。今年6月6日，中國(guó)散協(xié)在江蘇常州召開了“汽卸散裝水泥運(yùn)輸車卸料管快速接頭強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)審定會(huì)”，與會(huì)專家和企業(yè)代表對(duì)修訂并完善《標(biāo)準(zhǔn)送審稿》提出了審定意見；會(huì)議還就裝備技術(shù)委員會(huì)的籌建問題征求了大家的意見。
（4）積極開展調(diào)研工作，了解并及時(shí)反映行業(yè)的呼聲。為了搞好行業(yè)服務(wù)和協(xié)會(huì)的中心工作，散協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)十分重視保持與各級(jí)散辦的廣泛溝通與工作聯(lián)系，積極參加副省級(jí)及中心城市、各區(qū)域性散辦主任研討會(huì)和工作會(huì)，將會(huì)議情況及時(shí)向有關(guān)方面匯報(bào)反映。如，對(duì)安徽散辦關(guān)于澄清對(duì)海螺水泥集團(tuán)征收專項(xiàng)資金情況的有關(guān)問題進(jìn)行協(xié)調(diào)和反映；及時(shí)匯報(bào)今年8月18日華東地區(qū)散辦主任會(huì)議提出的建議并送達(dá)會(huì)議寫給國(guó)家部委領(lǐng)導(dǎo)信等。此外，對(duì)某行業(yè)組織針對(duì)專項(xiàng)資金政策問題做出的舉動(dòng)，組織行業(yè)和專門力量研究情況，并通過媒體報(bào)道等多種形式進(jìn)行回應(yīng)和澄清。
（5）做好行業(yè)統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)性工作。協(xié)會(huì)秘書處根據(jù)自身建設(shè)的需要，對(duì)工作人員及工作分工進(jìn)行了精簡(jiǎn)和調(diào)整，年齡趨于年輕化，強(qiáng)調(diào)并實(shí)行人員分工一專多能，職能分工互補(bǔ)，工作效率明顯提高。近來已對(duì)《散裝水泥供應(yīng)量統(tǒng)計(jì)月報(bào)》進(jìn)行了調(diào)整完善，財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)也有了改進(jìn)性措施，統(tǒng)計(jì)質(zhì)量有所提高。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局已于9月26日向商務(wù)部印發(fā)了《國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于同意繼續(xù)執(zhí)行散裝水泥使用供應(yīng)和主要設(shè)施裝備統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的函》（國(guó)統(tǒng)函[2005]182號(hào)）。商務(wù)部將繼續(xù)委托中國(guó)散協(xié)履行統(tǒng)計(jì)工作并提出了有關(guān)要求，希望各地共同配合做好行業(yè)的有關(guān)統(tǒng)計(jì)工作。
為了更好地為散裝水泥裝備企業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)散裝水泥產(chǎn)業(yè)間的交流與合作，協(xié)會(huì)與北京中科利思文化傳播中心合作編輯出版了《散裝水泥配套設(shè)備推薦采購(gòu)目錄》，近期將出版發(fā)行。另外，《2004年散裝水泥資料匯編》將于近期印發(fā)。
二、關(guān)于開展散裝水泥專項(xiàng)資金延續(xù)工作的有關(guān)情況
在去年10月的武夷山會(huì)議上，特別邀請(qǐng)國(guó)家行政學(xué)院的法學(xué)博士楊偉東同志做了題為《依法推進(jìn)散裝水泥事業(yè)的發(fā)展》的專題講座，與會(huì)代表深受教育和啟發(fā)，澄清了貫徹《行政許可法》和執(zhí)行散裝水泥各項(xiàng)行政法規(guī)之間的關(guān)系和一些模糊認(rèn)識(shí)，對(duì)依法推進(jìn)散裝水泥發(fā)展的重要意義有了更深一步的理解。會(huì)間召開的與會(huì)常務(wù)理事擴(kuò)大會(huì)議上，大家焦急地表示了抓緊開展專項(xiàng)資金延續(xù)工作的緊迫性，建議由協(xié)會(huì)牽頭抓緊開展工作，各地散辦在個(gè)方面給予必要的支持，并議定了大體的工作思路。
協(xié)會(huì)秘書處根據(jù)大家的建議，積極籌劃工作方案，并周密組織實(shí)施，在各地散辦和有關(guān)方面的支持配合，經(jīng)過近一年的不懈努力，此項(xiàng)工作取得了關(guān)鍵性的進(jìn)展。主要做法概括為兩方面：
第一，采取高起點(diǎn)策略，找準(zhǔn)全局戰(zhàn)略的切入點(diǎn)。
經(jīng)過精心策劃與協(xié)調(diào)，決定采取與國(guó)家財(cái)政的權(quán)威專家合作，以一部高水準(zhǔn)的《中國(guó)散裝水泥發(fā)展財(cái)政政策研究》課題研究報(bào)告為基礎(chǔ)，將該文獻(xiàn)作為全局工作的戰(zhàn)略切入點(diǎn)，通過全面回顧散裝水泥發(fā)展歷程的史實(shí)，深刻分析和論證散裝水泥專項(xiàng)資金對(duì)于促進(jìn)散裝水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到的不可或缺的重要作用；聯(lián)系貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快建設(shè)資源節(jié)約型及環(huán)境友好型社會(huì)、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策方針，結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下國(guó)家財(cái)稅體制改革的發(fā)展趨勢(shì)和方向，研究提出今后改革和完善散裝水泥專項(xiàng)資金政策、推進(jìn)散裝水泥加快發(fā)展的措施辦法。
本課題由國(guó)家級(jí)財(cái)政專家、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)、中國(guó)財(cái)政協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)賈康擔(dān)綱，孔志峰等四位專家組成。課題研究在2004年12月7日協(xié)會(huì)秘書處與財(cái)政科研所的磋商策劃下起步，課題組在對(duì)協(xié)會(huì)秘書處提供的大量的文字及數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行閱研并經(jīng)多次專題研究的基礎(chǔ)上，曾先后赴河北唐山市和內(nèi)邱縣以及上海市、浙江省等地開展實(shí)地調(diào)研和專題座談活動(dòng)，還分別于1月18日在上海市召開中散協(xié)三屆二次常務(wù)理事會(huì)，于3月16日在北京和6月22日在杭州召開了由全國(guó)部分散辦主任參加的專項(xiàng)資金政策研討會(huì)，財(cái)政科研所的專家與到會(huì)代表就課題研究中的關(guān)鍵性問題交換了意見并達(dá)成共識(shí)。
今年4月29日，中國(guó)散協(xié)和中國(guó)財(cái)政科研所在京召開了由賈康所長(zhǎng)主持的“《中國(guó)散裝水泥發(fā)展財(cái)政政策研究》課題專家論證會(huì)”。來自財(cái)政部綜合司、商務(wù)部商業(yè)改革發(fā)展司、建設(shè)部質(zhì)量管理司、發(fā)改委環(huán)資司、環(huán)?？偩汁h(huán)境與經(jīng)濟(jì)研究中心、國(guó)務(wù)院減負(fù)辦、合肥水泥研究設(shè)計(jì)院、北京第六建筑工程公司、中國(guó)建材流通協(xié)會(huì)、中國(guó)散協(xié)和浙江、河北、四川散辦等26位專家參加了會(huì)議。與會(huì)專家對(duì)財(cái)政部科研所提交的課題成果一致贊賞道：“課題報(bào)告有翔實(shí)細(xì)致的數(shù)據(jù)資料分析，提出的理論觀點(diǎn)有充分的實(shí)踐依據(jù)，不僅具有說服力，而且具有相當(dāng)?shù)纳疃?；課題所做的《散裝水泥專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告》（作為主課題的附屬專題報(bào)告），在財(cái)政系統(tǒng)也是一項(xiàng)具有開創(chuàng)性的工作，對(duì)于政府決策機(jī)關(guān)是一個(gè)很好的借鑒方法，對(duì)于加強(qiáng)各項(xiàng)財(cái)政資金的管理，提高財(cái)政資金管理效率，也具有一定的參考價(jià)值”。
此次論證會(huì)的成功召開，各界專家對(duì)課題成果的一致認(rèn)同，使專項(xiàng)資金延續(xù)工作邁出了關(guān)鍵性的一步，同時(shí)也奠定了全局和下一步工作的基礎(chǔ)。第二，調(diào)動(dòng)和凝聚各方面力量，協(xié)調(diào)推動(dòng)工作的進(jìn)展。
協(xié)會(huì)一方面在協(xié)助專家開展課題研究的同時(shí)，另方面在積極配合政府部門、組織協(xié)調(diào)行業(yè)力量、調(diào)動(dòng)媒體宣傳資源協(xié)同開展有關(guān)工作。一是配合商務(wù)部起草文件和準(zhǔn)備有關(guān)意見。根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于征求農(nóng)網(wǎng)還貸資金等18項(xiàng)政府性基金到期后有關(guān)問題意見的函》（財(cái)辦綜[2005]59號(hào)）文件的要求，商務(wù)部于5月10日以《商務(wù)部辦公廳關(guān)于對(duì)中央外貿(mào)發(fā)展基金等政府性基金政策到期后有關(guān)問題意見的復(fù)函》（商規(guī)字[2005]70號(hào)）文件明確答復(fù)財(cái)政部，建議散裝水泥專項(xiàng)資金政策繼續(xù)延續(xù)3—5年。
商業(yè)改革發(fā)展司根據(jù)今年6月29日王曉川副司長(zhǎng)與財(cái)政部綜合司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)商談的意見，協(xié)會(huì)積極協(xié)助商改司準(zhǔn)備意見，并于10月8日印發(fā)了《關(guān)于報(bào)送散裝水泥專項(xiàng)資金征收、支出有關(guān)情況的函》（商改司函[2005]194號(hào)），函件在答復(fù)有關(guān)問題后，再次明確建議對(duì)散裝水泥專項(xiàng)資金政策繼續(xù)延續(xù)3—5年。二是組織協(xié)調(diào)行業(yè)力量，充分反映行業(yè)的情況和呼聲。在組織課題研究專家論證會(huì)后，經(jīng)過協(xié)助中國(guó)財(cái)政科研所對(duì)研究報(bào)告做進(jìn)一步的補(bǔ)充修改，于7月21日，將《關(guān)于報(bào)送〈中國(guó)散裝水泥發(fā)展財(cái)政政策研究〉及我國(guó)發(fā)展散裝水泥有關(guān)情況的報(bào)告》（中散協(xié)[2005]10號(hào)）文件報(bào)送財(cái)政部等有關(guān)政府部門。文件從行業(yè)組織的角度，客觀分析和著重說明了我國(guó)散裝水泥發(fā)展的現(xiàn)狀及主要績(jī)效、推動(dòng)我國(guó)散裝水泥發(fā)展的現(xiàn)行體系、當(dāng)前存在的主要問題和有關(guān)建議等。為了加強(qiáng)對(duì)《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)[2005]21號(hào)）文件和《溫家寶總理在全國(guó)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)電視電話會(huì)議上的講話摘要》的宣傳，擴(kuò)大關(guān)于散裝水泥專項(xiàng)資金延續(xù)工作的進(jìn)展情況和研究成果的宣傳面，便于散裝水泥工作者學(xué)習(xí)閱研，在協(xié)會(huì)的策劃指導(dǎo)下，散裝水泥雜志社編印出版了《散裝水泥》（2005增刊專輯）。專輯印發(fā)后，受到業(yè)內(nèi)外各方面的廣泛好評(píng)，紛紛要求再版增印。
《中國(guó)建材報(bào)（雙周刊）》、《散裝水泥》雜志、“中國(guó)散裝水泥網(wǎng)”為配合專項(xiàng)資金政策延續(xù)工作，精心組織專稿、設(shè)立專欄、撰寫述評(píng)，及時(shí)反映行業(yè)的有關(guān)情況和呼聲，特別是澄清了一些來自個(gè)別方面的不實(shí)報(bào)道，起到了很好的宣傳作用。
三是充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮權(quán)威媒體的宣傳推動(dòng)作用。協(xié)會(huì)在啟動(dòng)此項(xiàng)工作伊始，就積極聯(lián)系并得到了《人民日?qǐng)?bào)》、《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》、新華社和中央電視臺(tái)等國(guó)家權(quán)威主流媒體的支持。通過閱研資料、共同參與調(diào)研和參加座談及研討會(huì)等活動(dòng)，增進(jìn)了對(duì)發(fā)展散裝水泥重要意義的了解，先后撰寫并刊發(fā)了專題報(bào)道。
《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》在2月2日刊發(fā)了徐紅記者撰寫的《水泥產(chǎn)業(yè)：全面散裝化有多難》；新華社內(nèi)參部編印的《國(guó)內(nèi)動(dòng)態(tài)清樣》在7月18日印發(fā)了張舵記者撰寫的《我國(guó)散裝水泥發(fā)展不平衡 亟待政策支持（機(jī)密）》（第2124期）；人民日?qǐng)?bào)社內(nèi)參部編印的《人民日?qǐng)?bào)（情況匯編）》在9月22日印發(fā)了杜海濤記者撰寫的《財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所課題組建議—發(fā)展我國(guó)散裝水泥亟須財(cái)政政策支持（秘密）》。
中央電視臺(tái)（第一套）新聞采訪部記者隨協(xié)會(huì)秘書處和河北省散辦主要領(lǐng)導(dǎo)一行，于8月29日至9月1日和9月6日在河北唐山、秦皇島地區(qū)和北京市攝制了關(guān)于發(fā)展散裝水泥與建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的專題片，近期已完成后期制作，擬不久將擇期播出。
總之，經(jīng)過專家、政府部門、全行業(yè)和社會(huì)有關(guān)方面的共同努力，工作取得了階段性成果。讓我們繼續(xù)不懈努力，全力做好下一步工作。
三、關(guān)于今后工作的有關(guān)問題
1、認(rèn)真貫徹中央十六屆五中全會(huì)精神，落實(shí)國(guó)務(wù)院（國(guó)發(fā)[2005]21號(hào)）文件要求，按照國(guó)務(wù)院關(guān)于“落實(shí)發(fā)展散裝水泥的政策措施，從使用環(huán)節(jié)入手，進(jìn)一步加大散裝水泥的推廣力度”的文件精神，結(jié)合制定和落實(shí)散裝水泥的“十一.五”規(guī)劃，認(rèn)真研究提出貫徹意見及措施辦法。
2、抓好專項(xiàng)資金政策銜接的有關(guān)工作。專項(xiàng)資金延續(xù)工作的結(jié)果如何，直接關(guān)系到各級(jí)散辦機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定，也涉及到職能的變化。今年以來，有相當(dāng)一部分散辦解決了財(cái)政全額撥款的問題，大體上有超過一半的散辦解決了這個(gè)問題。即使新的專項(xiàng)資金政策出臺(tái)了，也會(huì)對(duì)散辦的機(jī)構(gòu)性質(zhì)、生產(chǎn)性（或事業(yè)性）投入、投資方式和運(yùn)作程序等提出新的要求。希望大家結(jié)合本地情況，考慮如何適應(yīng)可能的變化。
3、加大農(nóng)村推廣散裝水泥的工作力度。農(nóng)村發(fā)展散裝水泥是我國(guó)散裝水泥發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)和難點(diǎn)，這次專項(xiàng)資金課題研究過程中，專家和財(cái)政部門也對(duì)此提出了一些值得我們重視的問題，這也是今后大家要認(rèn)真研究和解決的重點(diǎn)工作。
4、加強(qiáng)行業(yè)的科技研發(fā)和產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化工作。依靠協(xié)會(huì)各專業(yè)委員會(huì)和科研院所的力量，研究提出全行業(yè)的科研和標(biāo)準(zhǔn)化工作的規(guī)劃方案，分步組織實(shí)施。
5、有計(jì)劃地開展各項(xiàng)培訓(xùn)工作。近年來，行業(yè)的培訓(xùn)工作是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展，要求干部和員工的素質(zhì)需不斷提高。今后，協(xié)會(huì)要有計(jì)劃地組織開展管理、技術(shù)、統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)、宣傳和業(yè)務(wù)人員的各類培訓(xùn)工作。
6、進(jìn)一步重視和加強(qiáng)宣傳工作，辦好一報(bào)、一刊和網(wǎng)站，發(fā)揮好專業(yè)委員會(huì)“?？钡奶厣S富內(nèi)容、提高質(zhì)量、擴(kuò)大社會(huì)知名度，搞好發(fā)行工作。
7、進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)會(huì)的自身建設(shè)，充分發(fā)揮兩個(gè)專業(yè)委員會(huì)對(duì)行業(yè)的專業(yè)化服務(wù)作用，不斷增強(qiáng)為廣大會(huì)員服務(wù)的意識(shí)、能力和功能，組織和協(xié)調(diào)開展涉及行業(yè)發(fā)展的前瞻性、戰(zhàn)略性研究，發(fā)揮好協(xié)會(huì)為政府、為行業(yè)、為會(huì)員服務(wù)的橋梁和紐帶作用。
各位理事、各位代表：我國(guó)散裝水泥的發(fā)展正處在關(guān)鍵時(shí)期，讓我們團(tuán)結(jié)一致，齊心協(xié)力，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，加快散裝水泥事業(yè)的持續(xù)、快速發(fā)展而共同奮斗。
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