廣東省散裝水泥管理規(guī)定

    （1997年3月3日廣東省人民政府第八屆114次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，2000年5月15日廣東省人民政府第九屆45次常務(wù)會(huì)議修正） 

    第一條  為了提高水泥散裝率，發(fā)展商品混凝土，節(jié)約能源和原材料，減少環(huán)境污染，推進(jìn)水泥生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步，保障建筑工程質(zhì)量，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。 

    第二條  在本省行政區(qū)域內(nèi)從事水泥生產(chǎn)、經(jīng)銷、使用和管理者，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。 　　 

    第三條  水泥生產(chǎn)、經(jīng)銷、使用應(yīng)當(dāng)貫徹“限制袋裝，鼓勵(lì)散裝”的方針。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定散裝水泥和商品混凝土的發(fā)展規(guī)劃，并組織實(shí)施。 　　 

    第四條  省、市、縣建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)發(fā)展散裝水泥和商品混凝土的管理工作。具體業(yè)務(wù)由各級(jí)散裝水泥辦公室 （以下簡(jiǎn)稱主管機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)。 　　 

    第五條  各級(jí)計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)行政主管部門每年應(yīng)當(dāng)安排一定數(shù)量的貸款規(guī)模和資金，用于發(fā)展散裝水泥和商品混凝土的基建與技改項(xiàng)目。 　　 

    金融部門應(yīng)當(dāng)在每年的貸款計(jì)劃中安排資金用于發(fā)展散裝水泥和商品混凝土的基建與技改項(xiàng)目。設(shè)有固定裝置的散裝水泥專用車（船）和商品混凝土運(yùn)輸車，經(jīng)省交通行政主管部門審核，符合減征養(yǎng)路費(fèi)、航養(yǎng)費(fèi)的，予以減征。 　　 

    公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)將設(shè)有固定裝置的散裝水泥專用車和商品混凝土運(yùn)輸車定為“工程特種車”，給予進(jìn)入市區(qū)的特殊通行證。

    各級(jí)有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)配合主管機(jī)構(gòu)對(duì)散裝水泥和商品混凝土的工作進(jìn)行管理。 　　 

    第六條  新建、擴(kuò)建、改建的水泥生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)配置占水泥生產(chǎn)能力70%以上（含本數(shù)，下同）的散裝水泥發(fā)放設(shè)施、設(shè)備，經(jīng)主管機(jī)構(gòu)提出意見(jiàn)后，方可報(bào)有關(guān)部門審批。達(dá)不到上述要求的，有關(guān)部門不予批準(zhǔn)立項(xiàng)。 　　 

    第七條  年產(chǎn)量30萬(wàn)噸以上（含本數(shù)，下同）的轉(zhuǎn)窯型水泥生產(chǎn)企業(yè)，其年散裝水泥銷售量應(yīng)當(dāng)達(dá)到水泥年產(chǎn)量的60%，并配置相應(yīng)的散裝水泥發(fā)放設(shè)施、設(shè)備。 　　 

    年產(chǎn)量20萬(wàn)噸以上的立窯型水泥生產(chǎn)企業(yè)，其年散裝水泥銷售量應(yīng)當(dāng)達(dá)到水泥年產(chǎn)量的50%以上，并配置相應(yīng)的散裝水泥發(fā)放設(shè)施、設(shè)備。 　　 

    年產(chǎn)量20萬(wàn)噸以下（不含本數(shù)）的水泥生產(chǎn)企業(yè)，在2000年12月 31日前，其年散裝水泥銷售量應(yīng)當(dāng)達(dá)到水泥年產(chǎn)量的35%以上，并配置相應(yīng)的散裝水泥發(fā)放設(shè)施、設(shè)備。 　　 

    第八條  水泥生產(chǎn)企業(yè)對(duì)銷售的散裝水泥，應(yīng)當(dāng)確保質(zhì)量合格、計(jì)量準(zhǔn)確。 　　 

    主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目使用的散裝水泥或者商品混凝土質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管。 　　 

    第九條  地級(jí)以上市的城區(qū)?？h級(jí)市的城區(qū)、縣城區(qū)和珠江三角洲的建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)的建設(shè)工程項(xiàng)目，必須從2001年1月1日起，停止使用袋裝水泥，使用散裝水泥或者商品混凝土。 　　 

    交通、能源、港口、水利、市政等建設(shè)工程項(xiàng)目，水泥制品企業(yè)，混凝土攪拌站，必須使用散裝水泥或者商品混凝土。 　　 

    前二款規(guī)定以外地區(qū)及其他建設(shè)工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)逐步使用散裝水泥或者商品混凝土。 　　 

    第十條  建筑施工企業(yè)必須在本規(guī)定實(shí)施之日起1年內(nèi)，配置與其施工能力相適應(yīng)的使用散裝水泥或者商品混凝土的設(shè)施、設(shè)備；逾期仍不具備使用散裝水泥或者商品混凝土條件的施工企業(yè)，不得參加工程投標(biāo)和承接施工任務(wù)。 　　 

    第十一條  第九條規(guī)定的建設(shè)工程項(xiàng)目，由于交通、施工場(chǎng)地等客觀條件限制，不能使用散裝水泥或者商品混凝土的，由建設(shè)單位或者建筑施工企業(yè)按照管理工程項(xiàng)目的隸屬關(guān)系向主管機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)審核后，報(bào)同級(jí)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。 　　 

    第十二條  工程定額編制部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑市場(chǎng)的變化，制定、調(diào)整并公布有利于發(fā)展散裝水泥和商品混凝土的工程定額。 　　 

    第十三條  建設(shè)單位與建筑施工企業(yè)簽訂的建設(shè)工程承包合同，應(yīng)當(dāng)具有使用散裝水泥或者商品混凝土的條款。 　　 

    第十四條  從事水泥經(jīng)銷、運(yùn)輸者，應(yīng)逐步配套儲(chǔ)運(yùn)散裝水泥的設(shè)施、設(shè)備，以適應(yīng)散裝水泥市場(chǎng)發(fā)展需要。 　　 

    第十五條  散裝水泥裝卸、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)要求，確保安全可靠，技術(shù)先進(jìn)，計(jì)量準(zhǔn)確。不符合國(guó)家或者行業(yè)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，不得生產(chǎn)和使用。 　　 

    第十六條  水泥生產(chǎn)企業(yè)銷售袋裝水泥（包括紙袋、塑料袋、復(fù)合袋等，下同），以及使用袋裝水泥的建設(shè)單位或者其他使用單位，必須繳納散裝水泥專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）。水泥生產(chǎn)企業(yè)每銷售1噸袋裝水泥應(yīng)當(dāng)繳交的專項(xiàng)資金為1元；建設(shè)單位或者其他使用者每使用一噸袋裝水泥應(yīng)當(dāng)繳交的專項(xiàng)資金為4元。 　　 

    任何地方和部門不得擴(kuò)大專項(xiàng)資金征收范圍或者提高征收標(biāo)準(zhǔn)。 　　 

    第十七條  水泥生產(chǎn)企業(yè)按照管理隸屬關(guān)系，向同級(jí)主管機(jī)構(gòu)繳納專項(xiàng)資金。水泥生產(chǎn)企業(yè)銷售散裝水泥量達(dá)到第七條規(guī)定的，免征專項(xiàng)資金；未達(dá)到第七條規(guī)定的，按照實(shí)際銷售袋裝水泥量，征收專項(xiàng)資金。 　　 

    工程項(xiàng)目按照管理隸屬關(guān)系預(yù)交專項(xiàng)資金。由主管機(jī)構(gòu)按照工程項(xiàng)目使用水泥總量核定專項(xiàng)資金數(shù)額（其中工期超過(guò)2年以上的可分期分?jǐn)?shù)額核定），屬包工包料建設(shè)的，由建筑施工企業(yè)預(yù)交專項(xiàng)資金；屬建設(shè)單位購(gòu)料建設(shè)的，由建設(shè)單位預(yù)交專項(xiàng)資金。  　　 

    對(duì)未預(yù)交專項(xiàng)資金的交通、能源、港口、水利、市政等建設(shè)工程項(xiàng)目以及工業(yè)和民用建設(shè)工程項(xiàng)日，建設(shè)工程交易中心不得辦理中標(biāo)確認(rèn)手續(xù)，建設(shè)行政主管部門或者建設(shè)工程主管部門不得發(fā)給《施工許可證》，不得給予工程驗(yàn)收。 

    第十八條  已預(yù)交專項(xiàng)資金的工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，憑購(gòu)買散裝水泥或者商品混凝土的合法發(fā)票，經(jīng)原主管機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)，按照下列規(guī)定退回專項(xiàng)資金：散裝水泥使用量達(dá)到工程項(xiàng)目水泥使用總量70%以上（含70%）的，按照實(shí)際使用量，退回預(yù)交的專項(xiàng)資金；散裝水泥使用量未達(dá)到工程項(xiàng)目水泥使用總量70%的，預(yù)交的專項(xiàng)資金不予退回。 　　 

    不予退回的預(yù)交專項(xiàng)資金和預(yù)交的專項(xiàng)資金所產(chǎn)生的利息，一并轉(zhuǎn)入專項(xiàng)資金。 

    第十九條  違反第九條第一款規(guī)定，新建工程建設(shè)項(xiàng)目仍使用袋裝水泥的，預(yù)交的專項(xiàng)資金不予返回，并由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，逾期不改正的，不予辦理各種驗(yàn)收。 　　 

    第二十條  專項(xiàng)資金屬于政府性專項(xiàng)基金。省、市、縣分級(jí)征收，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理，繳入地方國(guó)庫(kù)，實(shí)行收支兩條線，?？顚Ｓ茫坏秒[瞞、截留、坐支、挪用。 　　 
征收專項(xiàng)資金必須使用省財(cái)政部門印制的專用票據(jù)。 

    第二十一條  專項(xiàng)資金由主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收，或委托其他機(jī)構(gòu)代征。 

    第二十二條  專項(xiàng)資金具體用于： 

    （一）新建、改建、擴(kuò)建散裝水泥專用設(shè)施，購(gòu)置和維修專用設(shè)備； 

    （二）發(fā)展散裝水泥建設(shè)項(xiàng)目貸款的貼息； 

    （三）散裝水泥的科研與新技術(shù)開(kāi)發(fā)、推廣； 

    （四）代征業(yè)務(wù)費(fèi)開(kāi)支； 

    （五）與散裝水泥有關(guān)的其他開(kāi)支。 

    專項(xiàng)資金年末可結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。 

    第二十三條  專項(xiàng)資金用于散裝水泥設(shè)施、設(shè)備建設(shè)或者改造項(xiàng)目的，實(shí)行有償使用，使用期限最長(zhǎng)不得超過(guò)3年，并按照下列程序辦理： 

    （一）使用單位提出書(shū)面申請(qǐng)及項(xiàng)目建設(shè)可行性報(bào)告； 

    （二）主管機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目可行性進(jìn)行審查； 

    （三）主管機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批； 

    （四）財(cái)政部門根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算撥付資金。 

    第二十四條  各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金收繳和入庫(kù)的監(jiān)督。專項(xiàng)資金的征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督檢查。 

    第二十五條  本規(guī)定自1997年5月1日起施行。原《廣東省征收發(fā)展散裝水泥專項(xiàng)基金管理辦法》同時(shí)廢止，并停止征收散裝水泥節(jié)包費(fèi)和逾期紙袋押金。