湖州市推廣使用預(yù)拌混凝土管理辦法

    第一條 為了節(jié)約資源，保護環(huán)境，改善市容市貌，提高經(jīng)濟和社會效益，根據(jù)十六大提出的走新型工業(yè)化道路的要求，依據(jù)《國務(wù)院對進一步發(fā)展散裝水泥意見的批復(fù)》（國函［1997］8號），國家商務(wù)部、財政部、建設(shè)部、鐵道部、交通部、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督總局、環(huán)?？偩致?lián)合發(fā)布的《散裝水泥管理辦法》（二○○四第5號令），商務(wù)部、公安部、建設(shè)部、交通部《關(guān)于限期禁止在城市城區(qū)現(xiàn)場攪拌混凝土的通知》（商改發(fā)［2003］341號）和《浙江省促進散裝水泥發(fā)展辦法》（省政府第151號令），結(jié)合我市實際制定本辦法。

    第二條 在本市范圍內(nèi)從事建設(shè)工程活動和與此相關(guān)的設(shè)計、工程監(jiān)理、工程造價咨詢，工程質(zhì)量檢測；預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用及相關(guān)的單位和個人必須遵守本辦法。

    第三條 本辦法所稱建設(shè)工程，是指建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、交通工程、水利工程、人防工程等項目。

    第四條 本辦法所稱的預(yù)拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及根據(jù)需要摻入的外加劑和摻合料等按一定比例，經(jīng)攪拌站（廠）集中計量拌制后通過專用運輸車輛運至使用地點的混凝土拌合物。

    第五條 市預(yù)拌混凝土辦公室（和市散裝水泥辦公室合署辦公），負責(zé)本市推廣使用預(yù)拌混凝土的具體工作。各縣區(qū)應(yīng)確定部門主管預(yù)拌混凝土的推廣使用工作。建設(shè)行政主管部門做好房屋建筑工程、市政工程的預(yù)拌混凝土推廣使用和行政執(zhí)法工作；交通、水利、人防等專業(yè)工程相應(yīng)的專業(yè)部門必須按本辦法進行監(jiān)管。市經(jīng)委、市計委、市公安局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市環(huán)保局、市財政局等相關(guān)部門按各自職責(zé)做好預(yù)拌混凝土推廣使用的有關(guān)工作。預(yù)拌混凝土管理辦公室的主要職責(zé)是：

    （一）宣傳、貫徹、執(zhí)行國家和省有關(guān)推廣使用預(yù)拌混凝土的方針政策，組織協(xié)調(diào)本辦法的具體實施； 

    （二）負責(zé)制定本市預(yù)拌混凝土發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)各縣（區(qū)）按發(fā)展規(guī)劃推廣使用預(yù)拌混凝土；

    （三）負責(zé)預(yù)拌混凝土企業(yè)的信息交流，新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝推廣應(yīng)用，生產(chǎn)經(jīng)營統(tǒng)計和市外預(yù)拌混凝土產(chǎn)品進入本市市場的登記備案等工作；

    （四）協(xié)助解決預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、運輸、使用過程中出現(xiàn)的問題；

    （五）協(xié)助有關(guān)部門對預(yù)拌混凝土企業(yè)的資質(zhì)認定和對預(yù)拌混凝土產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管；

    （六）協(xié)助有關(guān)部門做好禁止施工現(xiàn)場攪拌混凝土工作。

    第六條 在下列區(qū)域范圍內(nèi)，一次性混凝土用量超過10立方米以上或工程總用量在200方以上，新開工的建設(shè)工程項目，按以下截止時間要求，必須使用預(yù)拌混凝土，禁止在施工現(xiàn)場攪拌混凝土。

    （一）湖州中心城市東起西山漾、西止楊家埠，北起太湖度假區(qū)、南止鹿山范圍內(nèi)的建設(shè)工程和省、市重點工程從發(fā)文之日起執(zhí)行；

    （二） 湖州中心城市的織里工貿(mào)區(qū)、南潯城區(qū)及各縣城區(qū)，2005年12月31日后新開工的建設(shè)工程。有條件的可提前實施禁止在城區(qū)施工現(xiàn)場攪拌混凝土。

    本辦法規(guī)定區(qū)域外的建設(shè)工程，有條件的也應(yīng)推廣使用預(yù)拌混凝土。
禁止現(xiàn)場攪拌混凝土的范圍，隨城市規(guī)劃的擴大和預(yù)拌混凝土的發(fā)展，由市經(jīng)委會同建設(shè)行政主管部門根據(jù)實際需要作適當(dāng)調(diào)整。

    第七條 因道路交通原因，運送預(yù)拌混凝土專用車輛無法到達施工現(xiàn)場的；因建設(shè)工程的特殊需要，預(yù)拌混凝土企業(yè)無法生產(chǎn)的，可不使用預(yù)拌混凝土，但必須向市預(yù)拌混凝土辦公室報告?zhèn)浒?。預(yù)拌混凝土辦公室應(yīng)及時對備案的工程進行核實，并將在施工現(xiàn)場攪拌混凝土的建設(shè)工程告知相關(guān)部門。

    第八條 應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土的建設(shè)工程，不得在施工現(xiàn)場設(shè)置混凝土攪拌機，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)其施工現(xiàn)場占道、占地堆放水泥、砂、石等建筑材料。對擅自在施工現(xiàn)場攪拌混凝土影響環(huán)境、交通和群眾生活的行為，市公安、建設(shè)、城管、環(huán)保等行政主管部門和預(yù)拌混凝土辦公室應(yīng)給予制止并及時糾正其行為。

    第九條 按本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土的建設(shè)工程，必須按使用預(yù)拌混凝土的要求，上報投資計劃、編制預(yù)決算、組織招標(biāo)投標(biāo)、進行設(shè)計和施工。

    第十條 為了更好地推廣使用預(yù)拌混凝土，合理利用資源，防止無序競爭和重復(fù)投資，預(yù)拌混凝土辦公室應(yīng)當(dāng)做好行業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制和信息發(fā)布工作，指導(dǎo)該行業(yè)健康有序發(fā)展。在本市新申辦的預(yù)拌混凝土企業(yè)應(yīng)嚴格按國家規(guī)定辦理項目立項和企業(yè)設(shè)立的相關(guān)手續(xù)。

    第十一條 預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)必須依法取得營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書后方能投入預(yù)拌混凝土的生產(chǎn)和銷售。預(yù)拌混凝土的生產(chǎn)和建設(shè)工程的使用必須接受質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、建設(shè)行政主管部門和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督部門的監(jiān)督，實行監(jiān)理的建設(shè)工程，必須服從監(jiān)理單位的現(xiàn)場監(jiān)理。

    第十二條 預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)必須全部使用散裝水泥。
建設(shè)單位使用預(yù)拌混凝土視同使用散裝水泥，建設(shè)單位在建設(shè)項目竣工后憑購買預(yù)拌混凝土的發(fā)票及預(yù)拌混凝土送貨單向散裝水泥辦公室辦理預(yù)繳散裝水泥專項資金的返退結(jié)算手續(xù)。

    第十三條 使用預(yù)拌混凝土的單位，應(yīng)做到建設(shè)工地現(xiàn)場道路平整、暢通，有必要的照明、水源等設(shè)施。生產(chǎn)和使用單位在生產(chǎn)地和施工現(xiàn)場必須設(shè)置必要的停車場地和車輛沖洗設(shè)施，不得將污水直接排入城市下水管網(wǎng)和河道內(nèi)。

    第十四條 建設(shè)單位或預(yù)拌混凝土使用單位宜采用公開招標(biāo)形式確定預(yù)拌混凝土生產(chǎn)（供應(yīng)）單位。外地預(yù)拌混凝土生產(chǎn)（供應(yīng)）單位在本市承接業(yè)務(wù)后的15日內(nèi)，應(yīng)向市預(yù)拌混凝土辦公室登記備案。

    使用預(yù)拌混凝土的單位和個人，應(yīng)與預(yù)拌混凝土企業(yè)依法訂立供需合同，注明供應(yīng)數(shù)量、設(shè)計強度等級、起訖日期、價格和技術(shù)參數(shù)、付款結(jié)算方式和違約責(zé)任等內(nèi)容。

    預(yù)拌混凝土企業(yè)應(yīng)嚴格履行合同，做到及時供應(yīng)，保質(zhì)、保量，不得拒絕供應(yīng)小批量混凝土。

    第十五條 預(yù)拌混凝土的預(yù)算價格應(yīng)以市造價管理機構(gòu)按月發(fā)布預(yù)拌混凝土的價格信息為參照基礎(chǔ)，由供需雙方協(xié)商確定。

    市物價主管部門應(yīng)加強對預(yù)拌混凝土價格的監(jiān)督，保護合理競爭，防止低于成本價傾銷和哄抬預(yù)拌混凝土價格，禁止價格壟斷。

    第十六條 公安、交通等有關(guān)部門要給予預(yù)拌混凝土運輸車輛辦理便于通行的手續(xù)，以保證工程正常施工。

    按省政府第151號令第十五條規(guī)定，交通部門對混凝土運輸車征收的有關(guān)規(guī)費，給予適當(dāng)優(yōu)惠。

    第十七條 預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)必須做到清潔生產(chǎn)和環(huán)境保護，控制噪聲，必須按安全生產(chǎn)的有關(guān)要求，加強預(yù)拌混凝土生產(chǎn)和運輸車輛的管理，保持裝備、車輛整潔，嚴禁撒漏；同時，應(yīng)服從交通管理，文明行車，確保行車安全。

    第十八條 預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)和使用單位必須建立健全質(zhì)量保證體系，嚴格按國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)和使用預(yù)拌混凝土，不得生產(chǎn)、銷售、使用不合格的預(yù)拌混凝土。預(yù)拌混凝土使用現(xiàn)場的見證取樣混凝土強度試塊必須送經(jīng)技術(shù)監(jiān)督部門計量認證的檢測單位進行檢測。

    第十九條 預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、銷售、使用單位和個人，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)計量規(guī)定。

    第二十條 預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國統(tǒng)計法》向市預(yù)拌混凝土辦公室報送有關(guān)統(tǒng)計報表。

    第二十一條 因預(yù)拌混凝土生產(chǎn)（供應(yīng)）企業(yè)原因造成了工程建設(shè)質(zhì)量、安全事故的，預(yù)拌混凝土生產(chǎn)（供應(yīng)）企業(yè)必須依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

    第二十二條 擅自在施工現(xiàn)場攪拌混凝土的，由有關(guān)部門責(zé)令其改正，并可按《浙江省促進散裝水泥發(fā)展辦法》（省政府第151號令）有關(guān)條款規(guī)定處罰。

    第二十三條 不使用或不完全使用散裝水泥的預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)，由相應(yīng)主管部門責(zé)令整改，并按《散裝水泥管理辦法》有關(guān)規(guī)定處罰。

    第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。