桂林市生產和使用預拌混凝土實施細則
2005-12-21 00:00
第一章總則
第一條為了加快發(fā)展散裝水泥和預拌混凝土，確保工程質量 ， 減少城市噪聲和環(huán)境污染，促進城市文明建設與提高建筑施工水平，從2003 年12月31日起在城區(qū)施工現場禁止攪拌混凝土，根據國家和自治區(qū)有關規(guī)定，特制定本細則。
第二條本細則所稱預拌混凝土生產企業(yè)，是指專門供建設工程（含建筑工程、道路工程、市政工程）使用混凝土的預拌混凝土企業(yè)。本細則所稱的預拌混凝土，是指用水泥、集料以及根據需要摻入的外加劑和摻合料等成分按一定比例，在攪拌廠（站）經計量、拌制后出售，并采用專用運輸車在規(guī)定時間內運送至建設工程使用的混凝土拌合物。
第三條桂林市建設與規(guī)劃委員會（下簡稱“市建規(guī)委”）是市預拌混凝土管理工作的行政主管部門，負責在市區(qū)范圍內審批預拌混凝土生產企業(yè)的設置、審核預拌混凝土生產企業(yè)的資質和推廣應用預拌混凝土的監(jiān)督、管理、指導和協(xié)調工作，并負責實施對未按國家、自治區(qū)及本細則有關規(guī)定使用預拌混凝土的違規(guī)行為實施處罰。
第四條桂林市建設與規(guī)劃委員會委托桂林市建設工程質量監(jiān)督站和桂林市散裝水泥辦公室為預拌混凝土生產、使用的監(jiān)督機構，其體負責預拌混凝土生產企業(yè)生產預拌混凝土、建設工程按規(guī)定使用預拌混凝土的日常監(jiān)督管理工作。
第五條監(jiān)理企業(yè)應認真貫徹執(zhí)行本細則，對建設單位或施工企業(yè)違反本細則的行為，應及時發(fā)出整改通知或則令改正；制止無效的，應報告桂林市建設工程質量監(jiān)督站。
第二章生產企業(yè)的設置和管理
第六條預拌混凝土生產企業(yè)的設置，應當堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、總量控制的方針。嚴禁在風景名勝區(qū)、城市文化街區(qū)和城市主要街區(qū)設立混凝土攪拌站。
第七條凡在本市新建、擴建、改建的預拌混凝土生產企業(yè)，應當向市建規(guī)委提出規(guī)劃申請，并提供下列文件：
（一）企業(yè)設置申請書；
（二）企業(yè)設置可行性研究報告及經批準的環(huán)境影響報告表（書）；
（三）企業(yè)章程；
（四）選址報告和建筑設計平面圖和生產工藝流程圖；
（五）各類管理人員及技術人員的職稱證書：
（六）其它有關資料。
第八條市建規(guī)委收到擬設置預拌混凝土企業(yè)申請書后，會同計委、長地、環(huán)保、質量技術監(jiān)督、散裝水泥辦公室等有關部門進行會審，提出會審意見。申辦企業(yè)待會審意見到相關部門辦理有關手續(xù)。
第九條預拌混凝土生產企業(yè)，到工商行政管理部門辦理工商登記注冊手續(xù)并取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，向市建規(guī)委申請辦理預拌混凝土企業(yè)資質并取得證書（按建設部資質管理規(guī)定條件）后方可開展生產經營活動。
第十條 預拌混凝土生產企業(yè)，必須全部使用散裝水泥。
第三章市場管理
第十一條在桂林市城區(qū)所屬下列范圍內新建、改建、擴建的建設工程（包括一次性現澆混凝土量6 立方米以上，含樁徑800mm 及以上的樁基工程），禁止現場攪拌混凝土，必須使用預拌混凝土。
（一）東至桂林輪胎廠、曙光研究所、桂磨公路鐵山工業(yè)區(qū)。
（二）南至迎賓路收費站。
（三）西至桂林磨床廠甲山路與機場路交界處。
（四）北至靈川縣定江鎮(zhèn)、八里街。
第十二條 雁山區(qū)、臨桂縣城區(qū)、靈川縣城區(qū)內的高層建筑、成片開發(fā)的小區(qū)建筑、大中型工業(yè)建筑、大型公共建筑（單位工程8000平方米以上）、市政道路工程（單項工程投資500萬元以上），禁止現場攪拌混凝土，必須使用預拌混凝土。
第十三條凡在第十一條、第十二條規(guī)定范圍內的新建、改建、擴建的建設工程在規(guī)劃設計方案報審，環(huán)境影響報告表（書）報批，施工圖設計文件，編制概算、預算，編制招標文件、投標文件、施工合同等文件中，必須注明使用預拌混凝土，并按預拌混凝土計算工程造價。
第十四條在第十條、第十一條規(guī)定范圍內，凡符合下列情況之一者，建設單位和施工企業(yè)提出書面申請，經市建規(guī)委審批同意后，方可在建設施工現場攪拌混凝土：
（一）預拌混凝土企業(yè)無法生產的特種混凝土。
（二）因道路交通原因，運送預拌混凝土的專用車輛無法到達施工現場的。
（三）因預拌混凝土企業(yè)的生產能力，無法滿足使用單位需要的。
（四）樁徑小于800mm 的振動、錘擊灌注樁工程。
第十五條經批準允許在建設施工現場攪拌混凝土者，應當遵守有關的環(huán)境保護和環(huán)填衛(wèi)生規(guī)定。
第十六條使用預拌混凝上的建設單位和施工企業(yè)，嚴禁使用無資質證書生產企業(yè)的預拌混凝土，必須向具有預拌混凝上生產資質證書企業(yè)購買預拌混凝土，簽訂供需合同，明確雙方權利、義務、責任和技術要求，確定供應混凝土等級、數量、質童、時問及結算方式（需方應提前三天向供方書面提交混凝土用最、時間計劃單，供方必須按需方計劃單時間先后順序保質保量供應混凝土，如違約則承擔違約責任）。
第十七條預拌混凝上的價格，應當按照自治區(qū)建筑工程預算定額的有關規(guī)定和市建設工程造價管理站定期公布的材料市場價格參照執(zhí)行或由供需雙方合同約定，不得隨意提價和相互壓價。
第十八條使用預拌混凝土的施工現場，應按市建規(guī)委有關文明施工的規(guī)定，做好路（地）面硬化，形成工地環(huán)形道路網，保證施工現場道路平整、暢通，有必要的停車場地，有滿足要求的電源、水源和照明設施，并作好混凝土澆筑前的準備工作。
第十九條預拌混凝土運輸車、輸送泵車是設有固定裝置的特殊運輸車輛，需通行市區(qū)的禁行、禁停交通控制路線時，車輛所屬單位或個人報市建規(guī)委出具證明，向市公安交通管理部門提出通行申諸，公安交通部門應按規(guī)定給予辦理通行手續(xù)，發(fā)給特別通行證。
預拌混凝土運輸車，輸送泵車應保持清潔，配制防漏裝置、嚴禁撇漏混凝土。發(fā)現有撇漏混凝土污染道路現象的，由預拌混凝土廠負責清理并接受城市管理部門處罰。
第四章質量體系
第二十條預拌混凝土生產企業(yè)應當建立健全質量管理體系，嚴格執(zhí)行現行國家有關標準和規(guī)范，嚴格履行供貨合同，做到按時、保質、保量提供預拌混凝土，并向使用預拌混凝上的單位或個人出具產品質量合格證。
第二十一條預拌混凝土運抵施工現場時，供需雙方必須共同做好驗收記錄，并按國家標準《預拌混凝土》（GB14902——94）要求監(jiān)理見證取樣，現場制作試塊（同條件養(yǎng)護），作為結構混凝土強度評定依據。試塊制作數最每拌制100立方米相同配合比混凝土，不少于一組，攪拌兩不足100立方米，按100立方米計，但一次澆注1000立方米以上相同配合比混凝上時，每200立方米不少于一組，每工作班組不少于一組。抗?jié)B混凝土1000立方米留一組試件。
不按規(guī)定制作試塊的，工程不得進入下一道工序。
第二十二條預拌混凝土生產企業(yè)應當接受質量監(jiān)督部門的監(jiān)督和檢查。因預拌混凝土質量而造成工程質量事故者，預拌混凝土生產企業(yè)應當依法承擔有關責任。
第五章罰則
第二十三條凡未按本細則第十條、第十一條規(guī)定使用預拌混凝土的，由市建規(guī)委責令改正，對建設單位或施工企業(yè)按其現場攪拌的混凝土量處以50元／m3的罰款，罰款最高不超過5萬元。
第二十四條凡按規(guī)定應使用預拌混凝土而未使用的建設工地，桂林市建設工程質量監(jiān)督站和桂林市散裝水泥辦公室在日常檢查中，一經發(fā)現，應責令改正，并上報市建規(guī)委。對屢教不改或情節(jié)嚴重的施工項目，不得參與文明工地評選，也不得參與建設工程質量“桂花杯”的評選。相應的施工、監(jiān)理單位及相關人員不得參加當年評優(yōu)評先活動。
第二十五條未取得預拌混凝土生產企業(yè)資質證書的企業(yè)單位不得向市場生產、銷售預拌混凝土。違者由市建規(guī)委按照國家建設部《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》“罰則”“第三十三條，第三十四條”， 處工程合同造價2%—4%以下的罰款。
第二十六條違反本細則第十五條規(guī)定，向不具有預拌混凝土生產資質證書的企業(yè)購買預拌混凝士的建設單位或施工企業(yè)，由市建規(guī)委則令其停止購買使用，并按其購買的混凝土最處以50元／m3的罰款，罰款最高不超過5萬元。
第二十七條未按第九條的規(guī)定全部使用散裝水泥的預拌混凝土生產企業(yè)，由市散裝水泥辦公室對其低于規(guī)定比例的數量處以每噸20元的罰款，罰款最高不超過5萬元。
第二十八條凡在執(zhí)行細則中所得罰款全部上交國庫。
第二十九條監(jiān)理企業(yè)及其現場監(jiān)督人員未認真監(jiān)督施工企業(yè)按規(guī)定使用預拌混凝土者，依有關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，予以處罰。
第三十條凡拒絕、阻礙市預拌混凝土管理機構工作人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關依照《中華人民共和囚治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
第三十條當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復議或者提起行政訴訟，途期不申請復議也不訴訟又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的行政機關申請人員法院強制執(zhí)行。
第三十二條市預拌混凝土管理機構及其工作人員濫用職權，徇私舞弊的，依法給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章附則
第三十四條本細則在具體運用中遇到的問題，由市建規(guī)委負責解釋。
第三十五條本細則自2004年1月1日起施行。
第一條為了加快發(fā)展散裝水泥和預拌混凝土，確保工程質量 ， 減少城市噪聲和環(huán)境污染，促進城市文明建設與提高建筑施工水平，從2003 年12月31日起在城區(qū)施工現場禁止攪拌混凝土，根據國家和自治區(qū)有關規(guī)定，特制定本細則。
第二條本細則所稱預拌混凝土生產企業(yè)，是指專門供建設工程（含建筑工程、道路工程、市政工程）使用混凝土的預拌混凝土企業(yè)。本細則所稱的預拌混凝土，是指用水泥、集料以及根據需要摻入的外加劑和摻合料等成分按一定比例，在攪拌廠（站）經計量、拌制后出售，并采用專用運輸車在規(guī)定時間內運送至建設工程使用的混凝土拌合物。
第三條桂林市建設與規(guī)劃委員會（下簡稱“市建規(guī)委”）是市預拌混凝土管理工作的行政主管部門，負責在市區(qū)范圍內審批預拌混凝土生產企業(yè)的設置、審核預拌混凝土生產企業(yè)的資質和推廣應用預拌混凝土的監(jiān)督、管理、指導和協(xié)調工作，并負責實施對未按國家、自治區(qū)及本細則有關規(guī)定使用預拌混凝土的違規(guī)行為實施處罰。
第四條桂林市建設與規(guī)劃委員會委托桂林市建設工程質量監(jiān)督站和桂林市散裝水泥辦公室為預拌混凝土生產、使用的監(jiān)督機構，其體負責預拌混凝土生產企業(yè)生產預拌混凝土、建設工程按規(guī)定使用預拌混凝土的日常監(jiān)督管理工作。
第五條監(jiān)理企業(yè)應認真貫徹執(zhí)行本細則，對建設單位或施工企業(yè)違反本細則的行為，應及時發(fā)出整改通知或則令改正；制止無效的，應報告桂林市建設工程質量監(jiān)督站。
第二章生產企業(yè)的設置和管理
第六條預拌混凝土生產企業(yè)的設置，應當堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、總量控制的方針。嚴禁在風景名勝區(qū)、城市文化街區(qū)和城市主要街區(qū)設立混凝土攪拌站。
第七條凡在本市新建、擴建、改建的預拌混凝土生產企業(yè)，應當向市建規(guī)委提出規(guī)劃申請，并提供下列文件：
（一）企業(yè)設置申請書；
（二）企業(yè)設置可行性研究報告及經批準的環(huán)境影響報告表（書）；
（三）企業(yè)章程；
（四）選址報告和建筑設計平面圖和生產工藝流程圖；
（五）各類管理人員及技術人員的職稱證書：
（六）其它有關資料。
第八條市建規(guī)委收到擬設置預拌混凝土企業(yè)申請書后，會同計委、長地、環(huán)保、質量技術監(jiān)督、散裝水泥辦公室等有關部門進行會審，提出會審意見。申辦企業(yè)待會審意見到相關部門辦理有關手續(xù)。
第九條預拌混凝土生產企業(yè)，到工商行政管理部門辦理工商登記注冊手續(xù)并取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，向市建規(guī)委申請辦理預拌混凝土企業(yè)資質并取得證書（按建設部資質管理規(guī)定條件）后方可開展生產經營活動。
第十條 預拌混凝土生產企業(yè)，必須全部使用散裝水泥。
第三章市場管理
第十一條在桂林市城區(qū)所屬下列范圍內新建、改建、擴建的建設工程（包括一次性現澆混凝土量6 立方米以上，含樁徑800mm 及以上的樁基工程），禁止現場攪拌混凝土，必須使用預拌混凝土。
（一）東至桂林輪胎廠、曙光研究所、桂磨公路鐵山工業(yè)區(qū)。
（二）南至迎賓路收費站。
（三）西至桂林磨床廠甲山路與機場路交界處。
（四）北至靈川縣定江鎮(zhèn)、八里街。
第十二條 雁山區(qū)、臨桂縣城區(qū)、靈川縣城區(qū)內的高層建筑、成片開發(fā)的小區(qū)建筑、大中型工業(yè)建筑、大型公共建筑（單位工程8000平方米以上）、市政道路工程（單項工程投資500萬元以上），禁止現場攪拌混凝土，必須使用預拌混凝土。
第十三條凡在第十一條、第十二條規(guī)定范圍內的新建、改建、擴建的建設工程在規(guī)劃設計方案報審，環(huán)境影響報告表（書）報批，施工圖設計文件，編制概算、預算，編制招標文件、投標文件、施工合同等文件中，必須注明使用預拌混凝土，并按預拌混凝土計算工程造價。
第十四條在第十條、第十一條規(guī)定范圍內，凡符合下列情況之一者，建設單位和施工企業(yè)提出書面申請，經市建規(guī)委審批同意后，方可在建設施工現場攪拌混凝土：
（一）預拌混凝土企業(yè)無法生產的特種混凝土。
（二）因道路交通原因，運送預拌混凝土的專用車輛無法到達施工現場的。
（三）因預拌混凝土企業(yè)的生產能力，無法滿足使用單位需要的。
（四）樁徑小于800mm 的振動、錘擊灌注樁工程。
第十五條經批準允許在建設施工現場攪拌混凝土者，應當遵守有關的環(huán)境保護和環(huán)填衛(wèi)生規(guī)定。
第十六條使用預拌混凝上的建設單位和施工企業(yè)，嚴禁使用無資質證書生產企業(yè)的預拌混凝土，必須向具有預拌混凝上生產資質證書企業(yè)購買預拌混凝土，簽訂供需合同，明確雙方權利、義務、責任和技術要求，確定供應混凝土等級、數量、質童、時問及結算方式（需方應提前三天向供方書面提交混凝土用最、時間計劃單，供方必須按需方計劃單時間先后順序保質保量供應混凝土，如違約則承擔違約責任）。
第十七條預拌混凝上的價格，應當按照自治區(qū)建筑工程預算定額的有關規(guī)定和市建設工程造價管理站定期公布的材料市場價格參照執(zhí)行或由供需雙方合同約定，不得隨意提價和相互壓價。
第十八條使用預拌混凝土的施工現場，應按市建規(guī)委有關文明施工的規(guī)定，做好路（地）面硬化，形成工地環(huán)形道路網，保證施工現場道路平整、暢通，有必要的停車場地，有滿足要求的電源、水源和照明設施，并作好混凝土澆筑前的準備工作。
第十九條預拌混凝土運輸車、輸送泵車是設有固定裝置的特殊運輸車輛，需通行市區(qū)的禁行、禁停交通控制路線時，車輛所屬單位或個人報市建規(guī)委出具證明，向市公安交通管理部門提出通行申諸，公安交通部門應按規(guī)定給予辦理通行手續(xù)，發(fā)給特別通行證。
預拌混凝土運輸車，輸送泵車應保持清潔，配制防漏裝置、嚴禁撇漏混凝土。發(fā)現有撇漏混凝土污染道路現象的，由預拌混凝土廠負責清理并接受城市管理部門處罰。
第四章質量體系
第二十條預拌混凝土生產企業(yè)應當建立健全質量管理體系，嚴格執(zhí)行現行國家有關標準和規(guī)范，嚴格履行供貨合同，做到按時、保質、保量提供預拌混凝土，并向使用預拌混凝上的單位或個人出具產品質量合格證。
第二十一條預拌混凝土運抵施工現場時，供需雙方必須共同做好驗收記錄，并按國家標準《預拌混凝土》（GB14902——94）要求監(jiān)理見證取樣，現場制作試塊（同條件養(yǎng)護），作為結構混凝土強度評定依據。試塊制作數最每拌制100立方米相同配合比混凝土，不少于一組，攪拌兩不足100立方米，按100立方米計，但一次澆注1000立方米以上相同配合比混凝上時，每200立方米不少于一組，每工作班組不少于一組。抗?jié)B混凝土1000立方米留一組試件。
不按規(guī)定制作試塊的，工程不得進入下一道工序。
第二十二條預拌混凝土生產企業(yè)應當接受質量監(jiān)督部門的監(jiān)督和檢查。因預拌混凝土質量而造成工程質量事故者，預拌混凝土生產企業(yè)應當依法承擔有關責任。
第五章罰則
第二十三條凡未按本細則第十條、第十一條規(guī)定使用預拌混凝土的，由市建規(guī)委責令改正，對建設單位或施工企業(yè)按其現場攪拌的混凝土量處以50元／m3的罰款，罰款最高不超過5萬元。
第二十四條凡按規(guī)定應使用預拌混凝土而未使用的建設工地，桂林市建設工程質量監(jiān)督站和桂林市散裝水泥辦公室在日常檢查中，一經發(fā)現，應責令改正，并上報市建規(guī)委。對屢教不改或情節(jié)嚴重的施工項目，不得參與文明工地評選，也不得參與建設工程質量“桂花杯”的評選。相應的施工、監(jiān)理單位及相關人員不得參加當年評優(yōu)評先活動。
第二十五條未取得預拌混凝土生產企業(yè)資質證書的企業(yè)單位不得向市場生產、銷售預拌混凝土。違者由市建規(guī)委按照國家建設部《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》“罰則”“第三十三條，第三十四條”， 處工程合同造價2%—4%以下的罰款。
第二十六條違反本細則第十五條規(guī)定，向不具有預拌混凝土生產資質證書的企業(yè)購買預拌混凝士的建設單位或施工企業(yè)，由市建規(guī)委則令其停止購買使用，并按其購買的混凝土最處以50元／m3的罰款，罰款最高不超過5萬元。
第二十七條未按第九條的規(guī)定全部使用散裝水泥的預拌混凝土生產企業(yè)，由市散裝水泥辦公室對其低于規(guī)定比例的數量處以每噸20元的罰款，罰款最高不超過5萬元。
第二十八條凡在執(zhí)行細則中所得罰款全部上交國庫。
第二十九條監(jiān)理企業(yè)及其現場監(jiān)督人員未認真監(jiān)督施工企業(yè)按規(guī)定使用預拌混凝土者，依有關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，予以處罰。
第三十條凡拒絕、阻礙市預拌混凝土管理機構工作人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關依照《中華人民共和囚治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
第三十條當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復議或者提起行政訴訟，途期不申請復議也不訴訟又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的行政機關申請人員法院強制執(zhí)行。
第三十二條市預拌混凝土管理機構及其工作人員濫用職權，徇私舞弊的，依法給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章附則
第三十四條本細則在具體運用中遇到的問題，由市建規(guī)委負責解釋。
第三十五條本細則自2004年1月1日起施行。
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