[蘇]江蘇建筑業(yè)支柱地位愈加鞏固 民營(yíng)企業(yè)漸成主角

      建筑業(yè)是江蘇省的一項(xiàng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)，江蘇建筑業(yè)的發(fā)展在全國(guó)始終保持在前列?！笆濉逼陂g，隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、中西部地區(qū)開(kāi)發(fā)力度的加強(qiáng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模的加大以及各板塊經(jīng)濟(jì)區(qū)的配套建設(shè)、經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)城市化率的提高和我國(guó)新興的房地產(chǎn)市場(chǎng)的迅猛發(fā)展，江蘇省建筑業(yè)抓住機(jī)遇，戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，為建筑業(yè)自身實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，為我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。

      一、江蘇省建筑業(yè)發(fā)展的基本狀況

      （一）體制改革，資質(zhì)就位，民營(yíng)企業(yè)唱主角

      2001年，國(guó)家建設(shè)部為了加強(qiáng)對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，保證建設(shè)工程質(zhì)量，對(duì)建筑業(yè)企業(yè)實(shí)施了新的資質(zhì)管理。

      在2001年新資質(zhì)就位之前，江蘇共有四級(jí)以上建筑業(yè)企業(yè)3745家。其中，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)584家，占全部企業(yè)總數(shù)的15.6%；集體企業(yè)1297家，占全部企業(yè)的34.6%；國(guó)有和集體企業(yè)合計(jì)所占比重為50.2%，在全部企業(yè)中占主導(dǎo)地位。而其他經(jīng)濟(jì)類(lèi)型中的其他有限責(zé)任公司為694家，占全部企業(yè)的18.5%；股份有限公司237家，比重為6.3%；私營(yíng)企業(yè)602家，占16.1%，基本上都處于從屬地位。

      江蘇建筑業(yè)企業(yè)按新資質(zhì)重新就位以后，到2005年，江蘇建筑業(yè)總承包和專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)企業(yè)5392家。由于江蘇省建筑行業(yè)從2001年建設(shè)部頒布《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》開(kāi)始，就在全行業(yè)中推行了現(xiàn)代企業(yè)制度的改革，全省建筑業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革、管理制度改革、勞動(dòng)用工制度改革和分配制度改革不斷深化，企業(yè)的股份制改造基本完成，遺留問(wèn)題逐步得到解決。部分地區(qū)圍繞優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、調(diào)動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者積極性等目標(biāo)，開(kāi)展了二輪、三輪改制。近兩年來(lái)，省委省政府下大力扶持民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，目前，江蘇省國(guó)有和集體企業(yè)僅有898家，占全部企業(yè)的16.7%，已經(jīng)退出了主導(dǎo)地位；取而代之的是民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)，到2005年末，江蘇省私營(yíng)建筑企業(yè)2461家，占全部企業(yè)總數(shù)的45.6%；其他有限責(zé)任公司1431家，占全部企業(yè)的26.5%；僅僅這兩種類(lèi)型的民營(yíng)企業(yè)就已經(jīng)占到江蘇省全部建筑業(yè)企業(yè)的72.1%，成為了江蘇省建筑業(yè)企業(yè)的主力軍。

      （二）一體兩翼，發(fā)揮特長(zhǎng)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展

      江蘇建筑業(yè)的發(fā)展堅(jiān)持遵循“一體兩翼”的發(fā)展戰(zhàn)略。所謂“一體兩翼”，是指江蘇省建筑業(yè)發(fā)展以蘇中為主體，蘇南、蘇北為兩翼，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)特長(zhǎng)。構(gòu)架一種以施工總承包公司為龍頭、綜合性及專(zhuān)業(yè)性施工公司為主體、小型勞務(wù)分包企業(yè)為補(bǔ)充的新型模式，使大、中、小型施工企業(yè)分工明確、協(xié)調(diào)配套，形成一個(gè)新型的、高效有序的承包體系。

      近五年來(lái)，江蘇省建筑業(yè)的發(fā)展始終保持著較快的速度，2005年江蘇省建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4365.09億元，數(shù)量規(guī)模在2000年的基礎(chǔ)上，增長(zhǎng)了近兩倍，達(dá)到183.7%，每年的平均增長(zhǎng)速度達(dá)到了23.2%。五年來(lái)江蘇省建筑業(yè)企業(yè)完成的建筑業(yè)總產(chǎn)值累計(jì)達(dá)到14874.57億元，比"九五"期間完成的產(chǎn)值總和增長(zhǎng)了一倍多，增長(zhǎng)幅度達(dá)到140.7%。

      從地區(qū)發(fā)展情況來(lái)看，蘇中地區(qū)是江蘇省建筑業(yè)起步較早、發(fā)展較快、影響較大的地區(qū)，南通地區(qū)的建筑隊(duì)伍在全國(guó)赫赫有名，為江蘇省建筑業(yè)在省外開(kāi)拓發(fā)展贏得了較高的聲譽(yù)，曾獲得建筑業(yè)“鐵軍”稱(chēng)號(hào)。2005年僅南通一市，就完成了近900億元的產(chǎn)值，占到全省建筑業(yè)總產(chǎn)值的20.6%，保持著全省領(lǐng)先的地位。蘇南則在近幾年的發(fā)展中，找準(zhǔn)了突破口，依靠企業(yè)資本、技術(shù)和人才的優(yōu)勢(shì)，在裝飾裝修、古典園林、工業(yè)安裝、多元經(jīng)營(yíng)等方面重點(diǎn)發(fā)展，把專(zhuān)業(yè)做專(zhuān)做精，也成為江蘇省建筑業(yè)的主要力量，蘇州金螳螂建筑裝飾有限公司便是全國(guó)裝飾企業(yè)的領(lǐng)頭羊。而蘇北地區(qū)由于以勞務(wù)輸出為主，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的主要因素相對(duì)缺乏，發(fā)展也相對(duì)較為滯后，在全省所占的份額逐年下降。2000年，江蘇省蘇南、蘇中和蘇北的建筑業(yè)產(chǎn)值比重分別為32.3%、40.5%和27.2%，到2005年格局已發(fā)生了較大的變化，蘇南、蘇中齊頭并進(jìn)，建筑業(yè)產(chǎn)值分別占全省的41.4%和41.7%，蘇北則下降到16.9%。

      同時(shí)，江蘇省建筑業(yè)的發(fā)展走的是外向型的道路，承接全國(guó)各地的工程建設(shè)項(xiàng)目，江蘇省建筑隊(duì)伍的足跡踏遍了全國(guó)各個(gè)省份。在建筑業(yè)總產(chǎn)值中，省外施工產(chǎn)值占到江蘇省建筑業(yè)總產(chǎn)值的1/3強(qiáng)，江蘇省建筑隊(duì)伍在省外的施工產(chǎn)值也逐年增加，2000年，全省在省外施工完成產(chǎn)值642.75億元，到2005年，全省在省外施工完成的產(chǎn)值達(dá)到1485.81億元，增長(zhǎng)了131.2%，年平均增長(zhǎng)速度達(dá)到18.2%。

      房屋建筑是建筑業(yè)的主要產(chǎn)品，“十五”期間，江蘇省建筑業(yè)企業(yè)完成的房屋建筑施工面積總計(jì)達(dá)到179918萬(wàn)平方米，是“九五”期間的2倍；房屋建筑竣工面積達(dá)到95371萬(wàn)平方米，比“九五”期間增長(zhǎng)94.1%。其中住宅竣工面積隨著我國(guó)城市化率的不斷提高和房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，逐年增加。2000年全省建筑業(yè)企業(yè)完成的住宅竣工面積為7070萬(wàn)平方米，到2005年已經(jīng)增加到14380萬(wàn)平方米，“十五”期間合計(jì)竣工住宅面積達(dá)到51428萬(wàn)平方米，平均每年增長(zhǎng)15.3%。

      （三）科技進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新，提高企業(yè)施工能力和質(zhì)量

      科技是第一生產(chǎn)力，“十五”期間，江蘇建筑業(yè)圍繞實(shí)現(xiàn)建筑強(qiáng)省和推進(jìn)全省建筑業(yè)轉(zhuǎn)型目標(biāo)，不斷加快建筑業(yè)科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新步伐，努力改變江蘇省建筑業(yè)目前"高投入、高消耗、高增長(zhǎng)、低效益"的尷尬局面。

      建筑業(yè)科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新的氛圍在江蘇省已經(jīng)初步形成，通過(guò)對(duì)新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備的研發(fā)，提高各類(lèi)資源的利用率，促進(jìn)節(jié)約型社會(huì)的發(fā)展?！笆濉逼陂g，全省有不少企業(yè)建立了自己的技術(shù)研發(fā)中心，和大專(zhuān)院校以重大工程項(xiàng)目為載體聯(lián)合開(kāi)展科技攻關(guān)。建筑業(yè)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)也穩(wěn)步推進(jìn)，標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定的修改完善，有效規(guī)范了施工行為，提高了施工質(zhì)量，促進(jìn)了建筑施工向標(biāo)準(zhǔn)化、集約化方向發(fā)展，為工程施工中生產(chǎn)組織和科學(xué)管理提供了法律和技術(shù)依據(jù)。大力推動(dòng)科技進(jìn)步與技術(shù)創(chuàng)新工法，"十五"期間，全省共評(píng)選省級(jí)工法165項(xiàng)，其中17項(xiàng)被評(píng)為國(guó)家級(jí)工法。

      全省共建立了584項(xiàng)省級(jí)建筑業(yè)“十項(xiàng)新技術(shù)”應(yīng)用示范工程，其中374項(xiàng)工程已經(jīng)通過(guò)驗(yàn)收；共有15項(xiàng)工程被確定為國(guó)家級(jí)建筑業(yè)“十項(xiàng)新技術(shù)”應(yīng)用示范工程。全省建筑企業(yè)的施工能力不斷提高，超高層房屋建筑施工技術(shù)、大跨度預(yù)應(yīng)力技術(shù)、超大跨度橋梁施工技術(shù)、鋼結(jié)構(gòu)施工技術(shù)、高性能混凝土技術(shù)、大型復(fù)雜成套設(shè)備安裝技術(shù)等都已達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。依靠科技支撐建設(shè)了以潤(rùn)揚(yáng)大橋、南京奧體中心為代表的一批體量大、技術(shù)復(fù)雜、施工難度高的大型工程項(xiàng)目。

      2000年，江蘇省建筑業(yè)企業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率尚不到7萬(wàn)元/人，通過(guò)“十五”期間不斷加大的技術(shù)創(chuàng)新力度和設(shè)備購(gòu)置投入，提高了企業(yè)的技術(shù)裝備率和動(dòng)力裝備率，使全員勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅度地提升， 2005年，在計(jì)算建筑業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的平均人數(shù)比2000年增加53.7%的基礎(chǔ)上，江蘇省建筑業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率已達(dá)到12.9萬(wàn)元/人，比2000年增長(zhǎng)85.7%。

      “十五”期間，全省建筑企業(yè)科技進(jìn)步取得豐碩成果，共獲得詹天佑獎(jiǎng)4項(xiàng)，魯班獎(jiǎng)77項(xiàng)（其中參建獎(jiǎng)36項(xiàng)），國(guó)優(yōu)獎(jiǎng)10項(xiàng)，華夏獎(jiǎng)7項(xiàng)，國(guó)家級(jí)裝飾優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)40項(xiàng)，國(guó)家級(jí)QC成果43項(xiàng)。此外，還評(píng)選出“揚(yáng)子杯”優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)1593項(xiàng)，裝飾國(guó)優(yōu)63項(xiàng)，裝飾省優(yōu)392項(xiàng)，省級(jí)QC成果595項(xiàng)，省科技進(jìn)步獎(jiǎng)16項(xiàng)。僅2005年一年，全省就有422項(xiàng)工程被評(píng)為省優(yōu)質(zhì)工程“揚(yáng)子杯”獎(jiǎng)；有8項(xiàng)工程獲國(guó)家級(jí)最高獎(jiǎng)“魯班獎(jiǎng)”；4項(xiàng)工程獲國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)。一個(gè)省在一個(gè)年度獲12項(xiàng)建筑工程最高獎(jiǎng)，在全國(guó)尚無(wú)先例。

      （四）效益提高，貢獻(xiàn)加大，支柱產(chǎn)業(yè)地位愈加鞏固

      隨著江蘇省建筑業(yè)的快速發(fā)展，建筑業(yè)在江蘇省的支柱產(chǎn)業(yè)地位越來(lái)越鞏固，社會(huì)效益和社會(huì)貢獻(xiàn)越來(lái)越顯現(xiàn)。建筑業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱作用日益增強(qiáng)。

      2001年至2005年，江蘇省建筑業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)率超過(guò)20％，建筑業(yè)增加值年均增長(zhǎng)率超過(guò)10%。2005年，江蘇省建筑業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值4365.09億元，全社會(huì)建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1016億元，占全省GDP的比重達(dá)到5.6％。建筑業(yè)作為江蘇省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，為推動(dòng)江蘇省國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和全社會(huì)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用，主要表現(xiàn)在：第一，建筑業(yè)的快速發(fā)展支撐了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、快速發(fā)展，為改善城鄉(xiāng)面貌、縮短統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。第二，大量的投資通過(guò)建筑業(yè)的轉(zhuǎn)化作用，形成了促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展的固定資產(chǎn)。2005年江蘇省固定資產(chǎn)投資規(guī)模達(dá)8739.71億元，其中近50%的投資是由建筑業(yè)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的。同時(shí)，建筑業(yè)自身的發(fā)展，也給社會(huì)創(chuàng)造了巨大的財(cái)富，2005年實(shí)現(xiàn)利稅總額252.79億元，比2004年增長(zhǎng)了23.9%。第三，建筑業(yè)對(duì)相關(guān)的上下游產(chǎn)業(yè)，包括相關(guān)的研發(fā)、設(shè)計(jì)、咨詢(xún)、監(jiān)理服務(wù)以及各類(lèi)新型建材、建筑機(jī)械產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都起到了明顯的拉動(dòng)和輻射作用。第四，建筑業(yè)和建筑勞務(wù)輸出已經(jīng)成為江蘇省部分地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和農(nóng)民增加收入的重要來(lái)源。建筑業(yè)在安置人員就業(yè)，尤其是吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)方面作用突出。在江蘇省2005年330多萬(wàn)人的建筑大軍中，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，有超過(guò)280萬(wàn)的建筑業(yè)從業(yè)人員來(lái)自于農(nóng)村，按2004年經(jīng)濟(jì)普查資料江蘇省建筑業(yè)人均收入1.6萬(wàn)元計(jì)算，為江蘇省農(nóng)民增加經(jīng)濟(jì)收入448萬(wàn)元，是提高江蘇省農(nóng)民收入的重要手段之一。

      總的來(lái)說(shuō)，“十五”期間，江蘇省建筑業(yè)的發(fā)展是持續(xù)穩(wěn)定的，高質(zhì)量地完成了省有關(guān)部門(mén)所確立的向建筑強(qiáng)省跨越的第一步戰(zhàn)略目標(biāo)（即：到2005年，在總量和規(guī)模上打下基礎(chǔ)，建筑業(yè)總產(chǎn)值、增加值分別達(dá)到3161億元和1000億元。），為江蘇省建筑業(yè)“十一五”的科學(xué)發(fā)展和2015年實(shí)現(xiàn)跨越奠定了基礎(chǔ)、積累了經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)造了有利條件。

      二、江蘇省建筑業(yè)跨越發(fā)展面臨的問(wèn)題

      （一）高增長(zhǎng)、低效益，困擾企業(yè)發(fā)展

      “十五”期間，江蘇省建筑業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)幅度保持在23.2%的高位運(yùn)行，而企業(yè)的產(chǎn)值利潤(rùn)率水平卻始終不高。大多數(shù)施工企業(yè)擁有的僅僅是常規(guī)技術(shù)，主要從事房屋建筑施工，差別化競(jìng)爭(zhēng)能力弱，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、管理不到位，傳統(tǒng)建筑業(yè)的科技含量和附加值低，形成了建筑業(yè)一種高投入、高消耗、高增長(zhǎng)、低效益的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。傳統(tǒng)建筑業(yè)是資源消耗“大戶(hù)”，是建立在粗放型發(fā)展基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，資源耗費(fèi)的沉重代價(jià)削弱了企業(yè)的利潤(rùn)。2000年，江蘇省建筑業(yè)企業(yè)產(chǎn)值利潤(rùn)率為1.3%，到2005年5年時(shí)間，也僅僅增長(zhǎng)了1個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)值利潤(rùn)率提高到2.3%；同時(shí)，居高不下的應(yīng)收工程款，對(duì)企業(yè)的資金運(yùn)用形成極大的障礙，長(zhǎng)期制約著企業(yè)的發(fā)展，2000年，全省建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)收工程款為218億元，到2005年，應(yīng)收工程款卻在2000年的基礎(chǔ)上翻了一番，達(dá)到了498億元，使企業(yè)背負(fù)著巨大的資金壓力，蠶食本該為企業(yè)所得的一些利益。

      （二）宏觀調(diào)控，建筑業(yè)持續(xù)高速發(fā)展難度加大

      2003年，國(guó)家針對(duì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)過(guò)猛、項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)、個(gè)別行業(yè)投資過(guò)熱，造成了煤電油運(yùn)全面趨緊、基本建設(shè)生產(chǎn)資料如鋼材、水泥等價(jià)格猛漲等一系列突出矛盾和問(wèn)題，及時(shí)采取措施進(jìn)行宏觀調(diào)控，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律等手段，嚴(yán)格控制土地的審批使用和信貸投放，著力控制固定資產(chǎn)投資的過(guò)度增長(zhǎng)，使固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)速度放慢。同時(shí)，黨中央、國(guó)務(wù)院把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，高度重視耕地保護(hù)特別是基本農(nóng)田保護(hù)工作，建設(shè)、建筑用地的使用被法制化、規(guī)范化，除此之外，環(huán)境資源、資金等因素，都將對(duì)未來(lái)的投資規(guī)模和土建用地產(chǎn)生影響，這一影響又將直接制約著固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的建設(shè)承擔(dān)者--建筑業(yè)的發(fā)展。

      （三）區(qū)域建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，差距不斷加大

      雖然江蘇省是一個(gè)傳統(tǒng)的建筑業(yè)大省，建筑業(yè)發(fā)展在全國(guó)始終位居前列，但是，從全省來(lái)看，各地區(qū)的建筑業(yè)發(fā)展水平并不均衡。雖然江蘇省建筑業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)一體兩翼的格局，發(fā)揮各自的特長(zhǎng)，差異競(jìng)爭(zhēng)，但是，從近幾年建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來(lái)看，地區(qū)之間的差距在明顯加大。

      蘇中地區(qū)是江蘇省建筑業(yè)發(fā)展的龍頭，以傳統(tǒng)的施工總承包優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)蘇中地區(qū)乃至全省建筑業(yè)的發(fā)展，蘇中地區(qū)的建筑業(yè)生產(chǎn)總量從2000年的623.19億元，擴(kuò)張到2005年的1822.21億元，增長(zhǎng)192.4%，年均增長(zhǎng)23.9%；蘇南地區(qū)依靠資金、技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)，打造了一批以資金密集型、技術(shù)密集型和人才密集型的專(zhuān)業(yè)企業(yè)，發(fā)展更快，建筑業(yè)生產(chǎn)總量從2000年的497.78億元增長(zhǎng)到1807.30億元，增幅達(dá)263.1%，平均每年增長(zhǎng)幅度高達(dá)29.4%；而蘇北地區(qū)則缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，以建筑勞務(wù)輸出為主要手段，市場(chǎng)份額逐漸縮小，發(fā)展勢(shì)頭遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如蘇南和蘇中地區(qū)強(qiáng)勁。2000年到2005年，建筑業(yè)生產(chǎn)總量從417.87億元發(fā)展到735.58億元，增長(zhǎng)幅度僅為76.0%，年平均增長(zhǎng)12.0%，大大落后于蘇中和蘇南地區(qū)。

      三、促進(jìn)江蘇省建筑業(yè)跨越發(fā)展的幾點(diǎn)建議

      （一）進(jìn)一步深化企業(yè)改革，轉(zhuǎn)變觀念，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展

      雖然江蘇省建筑業(yè)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革、管理制度改革、勞動(dòng)用工制度改革和分配制度改革繼續(xù)深化，企業(yè)的股份制改造基本完成，但制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然存在，股權(quán)結(jié)構(gòu)單一、設(shè)置不合理、國(guó)有股一股獨(dú)大的問(wèn)題仍然比較突出，企業(yè)很難成為真正的市場(chǎng)主體；民營(yíng)化企業(yè)股權(quán)過(guò)于分散、法人治理結(jié)構(gòu)不健全、現(xiàn)代企業(yè)制度尚未建立，在一定程度上還制約著企業(yè)的快速發(fā)展。

      因此，要繼續(xù)堅(jiān)定不移地加快公有資本從建筑領(lǐng)域退出。以調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，通過(guò)中外合資、相互參股、收購(gòu)兼并等多種途徑進(jìn)行股份制改造，鼓勵(lì)引入境外戰(zhàn)略投資者，鼓勵(lì)民營(yíng)資本參與國(guó)有企業(yè)的股份制改革，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式；按照有利于增強(qiáng)企業(yè)整體實(shí)力、有利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、有利于調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)者和主要骨干積極性的方針，加快股權(quán)流轉(zhuǎn)，逐步建立起以產(chǎn)權(quán)為聯(lián)結(jié)紐帶，適度集權(quán)和放權(quán)管理相結(jié)合、宏觀政策導(dǎo)向調(diào)控與自主經(jīng)營(yíng)相統(tǒng)一的公司管理體制和運(yùn)作機(jī)制，組成系統(tǒng)的戰(zhàn)略共同體和利益共同體。

      同時(shí)，引導(dǎo)和培育企業(yè)特別是大型施工企業(yè)進(jìn)一步拓展企業(yè)功能，完善項(xiàng)目管理體制，改變以往傳統(tǒng)的單一工程承包形勢(shì)，使之發(fā)展成為具有設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工管理、試車(chē)考核等全過(guò)程服務(wù)能力的綜合型工程公司。引進(jìn)和吸收利用國(guó)際上先進(jìn)的建筑施工技術(shù)和科學(xué)管理模式，科學(xué)合理地配置企業(yè)建筑、設(shè)計(jì)資源，提高企業(yè)總體上的建筑設(shè)計(jì)和施工能力。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，推動(dòng)全省建筑業(yè)由數(shù)量型、勞動(dòng)密集型、速度型和粗放型向質(zhì)量型、科技型、效益型和和集約型轉(zhuǎn)變，著力提高江蘇省建筑業(yè)企業(yè)的綜合實(shí)力和生產(chǎn)力水平，進(jìn)一步鞏固建筑業(yè)在江蘇省的支柱產(chǎn)業(yè)地位，提高江蘇省建筑業(yè)在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的份額，全面促進(jìn)江蘇省建筑業(yè)的發(fā)展。

      （二）加大建筑科研、技術(shù)革新投入，加快成果的推廣應(yīng)用

      科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新將進(jìn)一步成為加快江蘇省建筑業(yè)轉(zhuǎn)型和實(shí)施建筑強(qiáng)省戰(zhàn)略的主導(dǎo)力量，建筑業(yè)要發(fā)展，科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新將是關(guān)鍵?！笆濉逼陂g，轉(zhuǎn)變建筑經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，推進(jìn)建筑業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整一直是江蘇省發(fā)展建筑經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)。但是，建筑經(jīng)濟(jì)向集約型、技術(shù)型轉(zhuǎn)變的效果仍不理想，還沒(méi)有從根本上擺脫"高投入、高消耗、高增長(zhǎng)、低效益"的困擾，一個(gè)非常重要的原因就在于科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新的能力不足、力度不夠。

      雖然江蘇建筑業(yè)發(fā)展到目前在總量和規(guī)模在全國(guó)占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，但在科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新方面與中央企業(yè)和少數(shù)兄弟省市企業(yè)還存在差距。由于科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新能力的不足，大多數(shù)施工企業(yè)擁有的僅僅是常規(guī)技術(shù)，主要從事房屋建筑施工，差別化競(jìng)爭(zhēng)能力弱，不僅使江蘇企業(yè)在省外市場(chǎng)受到擠壓，而且省內(nèi)市場(chǎng)的份額也被中央和部分兄弟省市企業(yè)越來(lái)越多地蠶食著，不少企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)陷入受制于人的被動(dòng)境地。如果江蘇省建筑行業(yè)不具備科技進(jìn)步與技術(shù)創(chuàng)新能力，不加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和技術(shù)提升，依然靠一些傳統(tǒng)的技術(shù)和裝備維持現(xiàn)狀，就很難提升競(jìng)爭(zhēng)力、形成新優(yōu)勢(shì)。

      大力開(kāi)發(fā)、推廣、應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備，依靠科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新提升傳統(tǒng)建筑業(yè)的科技含量和附加值，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，拓展新的生存與發(fā)展空間，才是江蘇省建筑業(yè)今后可持續(xù)健康發(fā)展的根本出路。

      同時(shí)，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化，中國(guó)的發(fā)展與外部世界的聯(lián)系越來(lái)越緊密，建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)必將愈來(lái)愈激烈。發(fā)展信息技術(shù)，全面推廣、普及信息技術(shù)在企業(yè)中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)商務(wù)電子化、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化、管理系統(tǒng)化，形成企業(yè)反應(yīng)、決策、運(yùn)轉(zhuǎn)的高效機(jī)制，提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平和技術(shù)水平，是建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要途徑。

      （三）整合全省建筑資源，帶動(dòng)全省建筑業(yè)共同發(fā)展

      江蘇省的建筑業(yè)發(fā)展走的是外向型的道路，在建筑業(yè)領(lǐng)域發(fā)展中，蘇南、蘇中、蘇北存在著較大的差距。

      面對(duì)江蘇省區(qū)域建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的狀況，應(yīng)將全省建筑資源進(jìn)行優(yōu)化組合，江蘇省建筑業(yè)的發(fā)展，不能只打南通牌，也不能只打蘇中牌，而是應(yīng)該發(fā)揮蘇中特級(jí)企業(yè)的龍頭骨干作用，共同出擊省外、境外市場(chǎng)，打的是江蘇牌。按照“資源共享、利益均沾”的原則，把蘇南、蘇中、蘇北建筑業(yè)企業(yè)的資金、技術(shù)、施工能力和廉價(jià)勞務(wù)等多方面的資源整合起來(lái)，形成江蘇建筑業(yè)的優(yōu)勢(shì)資源，在繼續(xù)鞏固、提高省內(nèi)市場(chǎng)份額的基礎(chǔ)上，聯(lián)手拓展省外市場(chǎng)，提高省外、境外市場(chǎng)開(kāi)拓的廣度和深度，充分發(fā)揮江蘇省建筑業(yè)的巨大產(chǎn)能，同時(shí)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，通過(guò)創(chuàng)立品牌工程，培育出一批名牌企業(yè)，提升企業(yè)知名度，擴(kuò)大品牌效應(yīng)，擴(kuò)大江蘇建筑業(yè)的影響力，有意識(shí)、有步驟地改變?cè)诓糠质∈袇^(qū)規(guī)模偏小、品牌不響、過(guò)于分散以及江蘇省建筑業(yè)自身發(fā)展不平衡的狀況，促進(jìn)全省建筑行業(yè)的共同發(fā)展。