河南全力推進散裝水泥和預拌混凝土發(fā)展

    “十五”期間，河南省散裝水泥實現(xiàn)了健康、穩(wěn)步、快速發(fā)展，水泥散裝化的進程得到了快速提高。全省散裝水泥供應量累計達5416萬噸，是“九五”期間的2.48倍，居全國第六位，中西部第一位；散裝水泥年增長速度從2000年的19%提高到2005年的30.28%；創(chuàng)綜合經(jīng)濟效益32億元以上，并取得了顯著的環(huán)保效益，為河南的經(jīng)濟建設(shè)做出了積極貢獻。 
    
    重視使用環(huán)節(jié)加大發(fā)散力度 
    
    根據(jù)國務院有關(guān)精神，河南省在繼續(xù)對水泥生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展散裝水泥加強管理、引導和服務的同時，要求各級散辦從使用環(huán)節(jié)入手，進一步加大散裝水泥的推廣力度。 
    
    一是大力發(fā)展預拌混凝土，省轄市城區(qū)全部“禁現(xiàn)”。根據(jù)國家“禁現(xiàn)”文件要求，河南省商務廳、公安廳、建設(shè)廳、交通廳聯(lián)合下發(fā)了通知，并結(jié)合河南實際情況提出了7條貫徹意見，確定將鄭州、洛陽、開封、安陽、漯河5個市列入國家第一批“禁現(xiàn)”城市。同時，河南省商務廳在征求河南省建設(shè)廳等有關(guān)部門意見后，下發(fā)了《關(guān)于加強預拌混凝土和干混砂漿管理工作的意見》。2005年3月，河南省商務廳、公安廳、建設(shè)廳、交通廳又聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在南陽、焦作等市實施限期禁止城區(qū)現(xiàn)場攪拌混凝土的通知》，確定南陽、焦作、許昌、三門峽、新鄉(xiāng)、平頂山、濟源7個市為河南省第二批限期禁止城區(qū)現(xiàn)場攪拌混凝土的城市；信陽、鶴壁、周口、駐馬店、濮陽、商丘6個市為河南省第三批限期禁止城區(qū)現(xiàn)場攪拌混凝土的城市。 
    
    河南省散裝水泥辦公室還積極做好督促檢查工作。2004年11月，對第一批“禁現(xiàn)”城市進行了調(diào)研和檢查，5個城市全部達標。2005年12月，散辦召開了第二批“禁現(xiàn)”城市達標工作會議，7個城市“禁現(xiàn)”工作措施得力，進展順利，效果顯著。2006年6月底，河南召開了第三批城市“禁現(xiàn)”達標工作會議，確定在個別縣級市搞好試點，待條件成熟后，在全省全面推廣。截至2005年年底，全省18個省轄市全部實現(xiàn)“禁現(xiàn)”，全省共有混凝土攪拌站60座，攪拌車779輛，泵車120輛，年預拌混凝土生產(chǎn)能力達到1740.8萬立方米，實際供應混凝土620.41萬立方米，使用散裝水泥260萬噸。河南省“禁現(xiàn)”工作已步入良性循環(huán)的軌道，發(fā)展前景良好。 
    
    二是積極推廣干混砂漿，把發(fā)展散裝水泥提高到新的層次。干混砂漿是一個新的行業(yè)，但在河南發(fā)展較慢。2004年，河南省才著手干混砂漿的調(diào)研工作。近兩年來，河南省散裝水泥辦公室組織各市散辦、相關(guān)企業(yè)參加了國家、行業(yè)舉辦的各種研討會、培訓班，并進行實地參觀和考察，從思想上提高認識，鼓勵企業(yè)發(fā)展預拌混凝土和干混砂漿。2005年4月，省散辦組建了由鄭州市建設(shè)投資總公司和鄭州鄭興建材有限公司共同投資的鄭州筑邦建材有限公司，總投資近4000萬元，由河南建材院設(shè)計，引進整套德國M-tec先進的設(shè)備和技術(shù)工藝，現(xiàn)已投產(chǎn)。這個項目的生產(chǎn)線是目前河南省首條干混砂漿示范生產(chǎn)線，也是中西部地區(qū)規(guī)模最大、工藝和設(shè)備最先進、產(chǎn)品品種最齊全、散裝物流設(shè)施最完整的干混砂漿生產(chǎn)線，對干混砂漿在全省范圍內(nèi)的推廣應用起到了積極的示范和推動作用。今后，省散辦還將繼續(xù)從納入規(guī)劃、政策引導、典型引路、提供資金支持4個方面著手做好這項工作。 
    
    三是順應形勢發(fā)展，把工作重點及時轉(zhuǎn)移到農(nóng)村。黨中央和國務院從全局出發(fā)作出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略部署，是全面落實科學發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題的主要舉措。河南是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村人口多，又地處中部，經(jīng)濟發(fā)展程度、思想觀念和開放意識較沿海地區(qū)落后。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村建房面積逐步增加，建房質(zhì)量要求不斷提高，水泥的使用量也在大幅度上升。讓農(nóng)民用上質(zhì)優(yōu)價廉、使用方便的散裝水泥，是新形勢發(fā)展的要求。 
    
    只有認真貫徹黨中央、國務院關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的基本國策，加強農(nóng)村散裝水泥物流體系建設(shè)，積極推進農(nóng)村散裝水泥工作，為農(nóng)民辦好事、辦實事，切實為農(nóng)民謀利益，才能加快河南省水泥散裝化進程。為此，省散辦通過“走出去”、“請進來”方式，深入基層調(diào)查研究，及時出臺了《關(guān)于進一步加快發(fā)展縣城城區(qū)和農(nóng)村使用散裝水泥工作的意見》，要求各地強化散裝水泥工作的組織領(lǐng)導，加大對農(nóng)村發(fā)展散裝水泥的資金投入，加強宣傳，抓好試點，提高散裝水泥設(shè)備設(shè)施的綜合配套能力。省散辦強調(diào)，要在農(nóng)村廣設(shè)網(wǎng)點，并在農(nóng)村散裝水泥物流配送體系建設(shè)方面，要求每個市確立1～2個示范縣，每個縣市建立3～5個示范網(wǎng)點。同時，省散辦還制定了《河南省發(fā)展散裝水泥示范縣（市）、示范點考核標準及驗收辦法》。 
    
    省散辦結(jié)合農(nóng)村特點研制出了適合農(nóng)村使用散裝水泥的小巧靈便的設(shè)備，目前已投入市場，用戶使用后，反映良好。目前，河南省各級散辦加強管理協(xié)調(diào)，在農(nóng)村建立了良好的服務體系，使用散裝水泥的農(nóng)民都說這些服務很好。 
    
    河南省散裝水泥辦公室已經(jīng)在全省范圍內(nèi)選擇了焦作市武陟縣、南陽市鎮(zhèn)平縣、新鄉(xiāng)市新鄉(xiāng)縣和獲嘉縣、安陽市滑縣、開封市尉氏縣，以及漯河市、三門峽市等地進行發(fā)展農(nóng)村散裝水泥試點，取得了良好的效果。焦作市武陟縣、南陽市鎮(zhèn)平縣采取配送供應的方式，把散裝水泥送到千家萬戶；新鄉(xiāng)市大召營鎮(zhèn)將供銷社的管理網(wǎng)絡與“萬村千鄉(xiāng)”工程相結(jié)合，使農(nóng)家店既經(jīng)銷生活資料，又供應散裝水泥等生產(chǎn)資料，并建立起一套完善的配送機制和管理模式。 
    
    重視社會宣傳積極營造良好輿論環(huán)境 
    
    在新形勢下，散裝水泥的宣傳工作面臨著許多新情況、新問題，地位日益重要。以把握正確導向、突出宣傳重點、拓寬宣傳領(lǐng)域、提高宣傳水平、營造良好輿論氛圍、促進河南散裝水泥快速發(fā)展為宗旨，省散辦在不同時期、不同階段以不同的方式有針對性地進行宣傳。 
    
    “十五”期間，河南省主要以“發(fā)展散裝水泥是節(jié)約資源，保護生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走新型化工業(yè)之路，堅持科學發(fā)展觀，走可持續(xù)發(fā)展道路的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈”為主題進行宣傳。采取集中宣傳和經(jīng)常性宣傳相結(jié)合，社會宣傳和行業(yè)促進相結(jié)合，強化生產(chǎn)企業(yè)、建設(shè)施工單位和水泥使用單位“限制袋裝，鼓勵散裝”的意識，提高供應和使用散裝水泥的自覺性和主動性，營造發(fā)展散裝水泥的良好社會氛圍。 
    
    其具體做法，一是認真組織好每年的全國散裝水泥宣傳周活動。下發(fā)文件要求各地認真組織、周密部署。各地積極行動，采取出動宣傳車、懸掛橫幅、張貼標語、制作板報、印發(fā)宣傳資料、設(shè)立咨詢臺、召開座談會、在報刊上發(fā)表文章、領(lǐng)導發(fā)表電視講話、答記者問等多種形式進行宣傳，起到了很好的效果。省散辦還給省政府快報提供稿件，省政府分管副省長多次進行了批示，要求作好散裝水泥工作，造福人民。 
    
    二是定期與《中國建材報》、《河南日報》等新聞單位進行交流，并刊登大篇幅文章進行宣傳。 
    
    三是充分利用散裝水泥報、散裝水泥雜志、散裝水泥信息網(wǎng)進行宣傳。 
    
    四是辦好《河南散裝水泥》簡報和《河南建材》散裝水泥專欄，達到省內(nèi)信息交流、共同學習、促進工作的目的。 
    
    五是河南省商務廳廳黨組極為重視散裝水泥工作。河南省商務廳廳黨組書記、廳長李清樹親自到省散辦調(diào)研，聽取工作匯報。分管副廳長和相關(guān)處室領(lǐng)導也經(jīng)常聽取匯報，并親自參加每年全省散裝水泥工作會議，還把散裝量、散裝率列入對河南省散辦的年度目標考核。同時，還積極協(xié)調(diào)和完善有關(guān)政策，組織對河南省政府第25號令的修訂，現(xiàn)已上報省政府。同時，與省財政廳聯(lián)合下發(fā)了《河南省散裝水泥專項資金征收使用管理實施細則》，為散裝水泥事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了寬松的環(huán)境。 
    
    重視隊伍建設(shè)樹立行業(yè)良好形象 
    
    發(fā)展散裝水泥是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及到生產(chǎn)、流通和使用的各個環(huán)節(jié)。要做好這項工作，需要有一支穩(wěn)定的高素質(zhì)的職工隊伍。幾年來，河南省一手抓培訓，一手抓服務，大力倡導紅旗渠精神，學習紅旗渠精神，發(fā)揚林縣人民艱苦奮斗、戰(zhàn)天斗地的優(yōu)良傳統(tǒng)，一心一意謀河南散裝水泥事業(yè)的發(fā)展。 
    
    加強職工培訓，提高整體素質(zhì)。河南省商務廳要求省散辦具體負責組織舉辦各類培訓班。同時，還組織職工深入學習黨的十五大、十六大精神，鄧小平理論，江澤民“三個代表”重要思想和落實科學發(fā)展觀等重要論述。提高了大家對宣傳工作的認識和統(tǒng)計人員的業(yè)務素質(zhì)，提高了依法行政能力和領(lǐng)導的管理水平，提高了散裝水泥工作者的業(yè)務能力和服務協(xié)調(diào)意識，并使各相關(guān)部門切實轉(zhuǎn)變了工作作風，提高了辦事效率，取得了良好效果。 
    
    加強協(xié)調(diào)溝通，提高服務水平。按照上級的要求和河南省政府賦予的職責，作為散裝水泥行政管理部門，關(guān)鍵是擔負起行政管理責任，要把為市場、為企業(yè)服務的意識落實到實際工作中去。近些年來，河南省散裝水泥辦公室組織全省有關(guān)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)到北京參加設(shè)備展覽會，給他們牽線搭橋，擴大與全國各地相關(guān)部門和企業(yè)的聯(lián)系。省散辦定期召開由鐵路、廠家、用戶等參加的散裝水泥鐵路運輸協(xié)調(diào)會，解決鐵路運輸?shù)挠嘘P(guān)問題。省散辦為焦作堅固、河南同力等水泥生產(chǎn)企業(yè)引進散裝水泥火車集裝箱，幫助企業(yè)解決鐵路外運的困難，使河南散裝水泥順利進入北京市場，為奧運工程建設(shè)做出了應有的貢獻。與此同時，省散辦還積極支持省大型水泥企業(yè)投身重點工程建設(shè)。在國家重點工程鄭西鐵路客運專線建設(shè)中，省散辦主動投入幾十萬元，及時制作大型散裝水泥罐投放工地，解決了企業(yè)的燃眉之急，深受水泥生產(chǎn)企業(yè)和施工單位的贊譽。在強化省散辦機構(gòu)建設(shè)的同時，河南省商務廳解決了省散辦財政全額撥款問題。現(xiàn)在，河南省商務廳與省編委、省人事廳積極溝通，將散辦人員依照公務員管理，并把這項工作列入商務部“保持共產(chǎn)黨員先進性教育”要解決的19項整改措施之一。省散辦還從政策上指導各地市商務局，積極協(xié)調(diào)、幫助解決同級散辦財政撥款和人員依照公務員管理的實際困難。從而保證了隊伍的穩(wěn)定，促進事業(yè)的發(fā)展。 
    
    堅持開拓創(chuàng)新，實施“科技興散”。根據(jù)水泥市場需求，河南省散裝水泥辦公室積極組織協(xié)調(diào)科研部門及社會力量開展科技創(chuàng)新，并給予科研經(jīng)費和導向支持，提高散裝水泥設(shè)施裝備的科技含量。在支持全省干混砂漿的發(fā)展方面，省散辦、鄭州市散辦從資金上積極扶持鄭州筑邦公司建設(shè)干混砂漿生產(chǎn)線。僅鄭州市散辦與有關(guān)科研部門合作，開發(fā)研制高性能環(huán)保型散裝水泥、預拌混凝土、干混砂漿、散裝水泥裝卸、運輸、儲存的配套設(shè)施設(shè)備，就先后投入資金240萬元。河南省定點設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)中德合資安陽利浦筒倉公司、新鄉(xiāng)宏達環(huán)保設(shè)備廠也積極開發(fā)研制適合散裝水泥工作發(fā)展需要的新設(shè)備、新產(chǎn)品。尤其研制開發(fā)適合農(nóng)村使用的散裝水泥儲存罐、小型攪拌機，深受農(nóng)民的歡迎。新鄉(xiāng)汽車改裝廠自行研發(fā)的散裝水泥車、混凝土攪拌車還出口到國外，安陽中德利浦公司筒倉產(chǎn)品幾乎遍及全國，并出口到東南亞多個國家和我國臺灣地區(qū)。目前，全省散裝水泥設(shè)施設(shè)備廠家產(chǎn)品門類齊全，已形成了一個新興的行業(yè)，為河南的散裝水泥、預拌混凝土、干混砂漿的發(fā)展和社會主義經(jīng)濟建設(shè)做出了積極貢獻。