[雙鴨山]雙鴨山市散裝水泥管理辦法

     第一條　為加快發(fā)展全市散裝水泥，節(jié)約資源，保護(hù)和改善環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家商務(wù)部、財政部等七部委制定的《散裝水泥管理辦法》、國家經(jīng)貿(mào)委、財政部《散裝水泥專項(xiàng)資金征收和使用管理辦法》（財綜〔2002〕23號）等規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

      第二條　本辦法所稱散裝水泥，是指不用包裝，直接通過專用裝備出廠、運(yùn)輸、儲存和使用的水泥。

      所稱預(yù)拌（亦商品）混凝土，是指由水泥、集料、水以及根據(jù)需要摻入的外加劑和摻合料等按一定成分，經(jīng)集中計量拌制后通過運(yùn)輸車運(yùn)至使用地點(diǎn)的混凝土拌合物。

      所稱散裝水泥發(fā)放能力，是指散裝水泥庫容量占水泥倉庫容量的比例。

      第三條　本市行政區(qū)域內(nèi)從事水泥生產(chǎn)（含粉磨站，下同）、經(jīng)營、使用和管理的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

      第四條　市經(jīng)濟(jì)委員會是全市推廣散裝水泥工作的行政管理部門，負(fù)責(zé)全市散裝水泥的監(jiān)督管理工作。市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)全市散裝水泥的日常管理工作。市財政、建設(shè)、稅務(wù)、鐵路、交通、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)保等部門，依據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥的有關(guān)工作。

      第五條　市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)依法行使下列職責(zé)：

      （一）貫徹實(shí)施國家、省發(fā)展散裝水泥的法律、法規(guī)及方針政策；

      （二）編制全市散裝水泥的發(fā)展規(guī)劃和年度計劃并組織實(shí)施；

      （三）統(tǒng)一征收、管理和使用散裝水泥專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金）；

      （四）負(fù)責(zé)全市散裝水泥的統(tǒng)計、信息發(fā)布、宣傳教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作；

      （五）對散裝水泥生產(chǎn)、經(jīng)營及使用單位進(jìn)行監(jiān)督和檢查；

      （六）組織散裝水泥設(shè)施、設(shè)備及新技術(shù)、新工藝的開發(fā)及推廣；

      （七）負(fù)責(zé)預(yù)拌混凝土的發(fā)展規(guī)劃和管理工作。

      第六條　散裝水泥生產(chǎn)企業(yè)和使用單位應(yīng)不斷提高自身的散裝水泥生產(chǎn)及使用能力，散裝率達(dá)到70%以上。并采取措施，確保生產(chǎn)、裝卸、運(yùn)輸、儲存、使用的設(shè)施和場所符合安全和環(huán)境保護(hù)的要求，防止粉塵污染。 

      新建、擴(kuò)建和改建水泥生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按國家、省及市規(guī)定的散裝率標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計和同步建設(shè)，并依法進(jìn)行環(huán)境影響評價。

      第七條　散裝水泥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國統(tǒng)計法》于次月10日前向市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)報送上月有關(guān)統(tǒng)計報表。

      第八條　預(yù)拌混凝土、水泥制品生產(chǎn)企業(yè)須全部使用散裝水泥。市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)我市實(shí)際情況，協(xié)調(diào)市建設(shè)、環(huán)保等部門按照國家和省規(guī)定限期禁止城市市區(qū)現(xiàn)場攪拌混凝土。

      第九條　專項(xiàng)資金由市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織征收，也可委托其它部門代征，代征手續(xù)費(fèi)由市財政部門按規(guī)定計提和支付。 

      （一）水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按1元/噸標(biāo)準(zhǔn)于次月10日前按上月銷售的袋裝水泥量繳納專項(xiàng)資金；

      （二）袋裝水泥的使用單位，應(yīng)按3元/噸標(biāo)準(zhǔn)繳納專項(xiàng)資金。袋裝水泥使用單位無法提供或拒不提供袋裝水泥準(zhǔn)確使用情況的，市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)可按照建設(shè)工程的建筑面積，磚混結(jié)構(gòu)1元/平方米、框架結(jié)構(gòu)1.2元/平方米標(biāo)準(zhǔn)收繳專項(xiàng)資金(包括庭院工程)。

      第十條　征收專項(xiàng)資金，應(yīng)使用省財政部門統(tǒng)一印制的專用票據(jù)。征收部門應(yīng)到物價部門辦理《收費(fèi)許可證》，持證收費(fèi)。專項(xiàng)資金實(shí)行收支兩條線管理，專款專用，并及時上繳市財政部門。任何縣區(qū)、部門和單位不得擅自減免，不得截留、拖欠、擠占、攤派和挪用。 

      第十一條　專項(xiàng)資金在使用過程中可實(shí)行有償投入、滾動積累，并按國家、省規(guī)定的審批程序和管理權(quán)限辦理。具體使用范圍如下：

      （一）新建、擴(kuò)建和改建散裝水泥、預(yù)拌混凝土專用設(shè)施；

      （二）購置和維修散裝水泥、預(yù)拌混凝土等設(shè)備；

      （三）散裝水泥、預(yù)拌混凝土等科研、新技術(shù)開發(fā)、示范與推廣；

      （四）散裝水泥、預(yù)拌混凝土等建設(shè)項(xiàng)目貸款的貼息；

      （五）發(fā)展散裝水泥的獎勵、宣傳；

      （六）代征手續(xù)費(fèi)；

      （七）按比例須上繳省散裝辦部分；

      （八）財政部門批準(zhǔn)與發(fā)展散裝水泥有關(guān)的其它開支。 

      第十二條　對發(fā)展全市散裝水泥事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人應(yīng)予以表彰、獎勵：

      （一）貫徹國家、省及市散裝水泥法律法規(guī)成績突出的；

      （二）超額完成散裝水泥年度計劃或?qū)ｍ?xiàng)資金征繳計劃的；

      （三）對散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿設(shè)施、設(shè)備的科研、新技術(shù)開發(fā)和推廣工作做出突出貢獻(xiàn)的；

      （四）對散裝水泥、預(yù)拌混凝土資料生產(chǎn)、運(yùn)輸和使用過程中成績顯著的。

      第十三條　違反有關(guān)規(guī)定的單位或個人，由市散裝水泥行政主管部門依法給予下列行政處罰：

      （一）違反規(guī)定，不使用或不完全使用散裝水泥的預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)及水泥制品生產(chǎn)企業(yè)，可處以100元/立方米混凝土或300元/每噸袋裝水泥的罰款，但罰款總額不得超過30000元；

      （二）違反規(guī)定，不及時足額繳納專項(xiàng)資金的，責(zé)令其補(bǔ)繳專項(xiàng)資金，并自滯納之日起按日加收應(yīng)繳納專項(xiàng)資金萬分之五的滯納金；

      （三）袋裝水泥生產(chǎn)企業(yè)、使用單位虛報袋裝水泥量，或者拒繳專項(xiàng)資金的，由市散裝水泥行政管理部門責(zé)令其改正，并限期補(bǔ)繳應(yīng)繳的專項(xiàng)資金。逾期不繳納的，散裝水泥管理機(jī)構(gòu)依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

      第十四條　市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)不按照規(guī)定征收專項(xiàng)資金，不按規(guī)定使用省財政部門統(tǒng)一印制的政府性基金專用票據(jù)，截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金的，由市財政部門責(zé)令其改正并依據(jù)《違反行政事業(yè)性收費(fèi)的罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》進(jìn)行處理。

      第十五條　散裝水泥行政管理部門的行政工作人員有下列行為之一的，視情節(jié)輕重給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等行政處分，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任：

      （一）在散裝水泥行政執(zhí)法過程中濫用職權(quán)或玩忽職守給單位、集體、他人造成損失的；

      （二）未能認(rèn)真履行職責(zé)，在專項(xiàng)資金征收、管理和使用過程中弄虛作假、徇私舞弊的；

      （三）散裝水泥、預(yù)拌混凝土推廣和使用過程中由于工作失職給國家和集體財產(chǎn)造成損失的；

      （四）其它違反有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的。

      第十六條 用袋裝水泥的招商引資企業(yè)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，可減征應(yīng)繳納的專項(xiàng)資金，按應(yīng)征專項(xiàng)資金的20%比例繳納（省政府征收部分）。

      第十七條　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》有關(guān)規(guī)定申請行政復(fù)議或向人民法院提起訴訟。

      第十八條　本辦法由市經(jīng)濟(jì)委員會負(fù)責(zé)應(yīng)用解釋。

      第十九條　本辦法自公布之日起施行。
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