《關于加快城市污水集中處理工程建設的若干規(guī)定》

      《關于加快城市污水集中處理工程建設的若干規(guī)定》 
 
      （建城［1991］594號）
　   
      城市污水集中處理工程是城市水污染防治的骨干工程。加快城市污水集中處理工程建設是改善城市水環(huán)境的當務之急，且已經(jīng)具備基本條件。為了貫徹《國務院關于當前產(chǎn)業(yè)政策要點的決定》中有關把大中城市排水、治理污染列為國家重點支持的基本建設產(chǎn)業(yè)之一的決定，盡快扭轉(zhuǎn)城市污水集中處理工程設施落后于城市社會經(jīng)濟發(fā)展的被動局面，并在本世紀末達到城市工業(yè)廢水處理率84％、城市污水集中處理率20％、城市排水管道服務面積普及率70％的規(guī)劃目標，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《國務院關于進一步加強環(huán)境保護工作的決定》和《國務院關于當前產(chǎn)業(yè)政策要點的決定》，特作如下規(guī)定：

      一、明確城市污水集中處理工程建設的責任。
 
      城市人民政府應把城市水環(huán)境治理的骨干工程--城市污水集中處理工程建設工作作為重要職責，加強領導，積極推進水污染的集中控制，提高工程投資效益和水污染防治能力。由市主管領導牽頭，組織城市建設、環(huán)境保護、計劃、規(guī)劃和工業(yè)行政主管部門，根據(jù)各自的職責，認真做好城市污水集中處理工程的規(guī)劃、建設和管理工作，有計劃、有步驟、有重點地建設好城市污水集中處理工程。
 
      各地城市污水集中處理工程的建設，環(huán)保和城建部門應密切合作。根據(jù)城市總體規(guī)劃和社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，本著點源治理與集中控制相結合的原則，制定和完善城市污水集中處理工程建設規(guī)劃。原則上環(huán)保部門要加強對工業(yè)污染源治理和排出水水質(zhì)的監(jiān)督管理；城建部門負責組織城市污水集中處理工程建設和設施運行的管理及對排入城市下水道污水水質(zhì)的監(jiān)督管理，并會同環(huán)保部門做好工程建設計劃和技術方案審查及資金籌措等工作。

      二、疏通、拓寬城市污水集中處理工程建設資金渠道。
 
      城市人民政府應按照"誰污染，誰治理"和"誰受益，誰負擔"的原則，采取有利于城市污水集中處理工程建設的經(jīng)濟政策，落實資金渠道，用好城市維護建設資金。有條件實行污水集中控制的城市，企業(yè)、事業(yè)單位新建、改建和擴建項目中用于水污染防治設施的建設資金，應有相應部分用于集中處理設施的建設。另外，環(huán)保部門依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》的規(guī)定征收排污水費，其中應有相應部分用于集中處理設施的建設。并積極爭取國外環(huán)境保護和城市建設的優(yōu)惠貸款和贈款，進一步擴大城市水環(huán)境治理的資金來源。建成的城市集中污水處理工程實行有償服務。

      三、統(tǒng)籌建設城市污水集中處理工程的幾項措施。
 
      1.凡在城市污水集中處理工程建設規(guī)劃區(qū)內(nèi)，排放污、廢水的企事業(yè)單位和統(tǒng)建的居民生活小區(qū)，其排放污廢水超過污水綜合排放標準(GB8978-88)的，均應按照要求進行預處理和集中統(tǒng)一處理。排污單位可把原計劃自行建設的污水處理設施的基建投資作為污水集中處理建設資金，按當時的建筑造價將基建費交建設主管部門，按照規(guī)劃統(tǒng)籌建設城市污水集中處理工程；已建成污水處理設施或經(jīng)過批準正在建設污水生化處理設施的單位可以除外，但其外排水應符合污水綜合排放標準或地方排放標準，并盡可能自行排入天然水體。
 
      2．現(xiàn)有排污單位，按規(guī)定應進行污水處理而沒有建設污水處理設施的，或已建成的污水治理設施因處理能力不足或長期不能達標，需改由城市集中污水處理設施處理時，應交納污水集中處理設施建設費，其所需費用可從相應費用中支付。新建、擴建、改建項目和技術改造項目增加的排污水量，需由城市污水集中處理廠集中處理時，交納的污水集中處理設施建設費，納入該項目的投資計劃。
 
      3．排污單位所排出的污水中如含有重金屬、難于生化降解物質(zhì)、有毒有害物質(zhì)時，必須進行預處理。污水達到《污水綜合排放標準》(GB8978-88)，方準排入城市公共排水管道；排入未設置二級污水處理廠的城市公共排水管道的污水，還必須符合城市公共排水管道出水受納水體的功能要求，同時按《污水綜合排放標準》(GB8978-88)及有關規(guī)定交納超標準排污水費。
 
      4．城市污水集中處理建設費的計算標準，可根據(jù)排污水量、水質(zhì)和設計概算等因素，由城建、環(huán)保部門及承辦單位會同有關部門根據(jù)當?shù)氐木唧w情況制定。