[福建省]加快發(fā)展預拌混凝土管理規(guī)定

      第一條 為了推動建筑業(yè)技術進步和生產(chǎn)方式轉變，實現(xiàn)文明施工管理，確保建設工程質量，減少城市噪音和粉塵污染，改善城市環(huán)境，根據(jù)國務院關于《對進一步加快發(fā)展散裝水泥意見的批復》（國函[1997]8號），商務部、公安部、建設部、交通部《關于限期禁止在城市城區(qū)現(xiàn)場攪拌混凝土的通知》（下文簡稱《通知》）和《福建省發(fā)展散裝水泥管理辦法》（省人民政府69號令）的精神，結合我省實際，制定本規(guī)定。

      第二條 本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內預拌混凝土的生產(chǎn)、銷售、運輸、使用、管理的單位和個人。
    
      第三條 本規(guī)定所稱的預拌混凝土是指水泥、集料、水以及根據(jù)需要摻入的外加劑和摻和料等成分按一定比例，經(jīng)集中計量拌制后，通過運輸車在規(guī)定時間內運至使用地點的混凝土拌合物。
    
      第四條 縣級以上人民政府應加強對發(fā)展預拌混凝土的組織領導，建立發(fā)展散裝水泥和預拌混凝土工作協(xié)調會議制度或工作領導小組，采取措施，發(fā)展預拌混凝土。
    
      縣級以上人民政府確定的主管預拌混凝土工作的部門（下文簡稱“主管部門”）負責本行政區(qū)域內發(fā)展預拌混凝土的管理工作，其所委托同級散裝水泥辦公室負責本行政區(qū)域內發(fā)展預拌混凝土的具體管理工作，業(yè)務上接受上一級散裝水泥辦公室的指導和監(jiān)督。
    
      規(guī)劃、土地、環(huán)保、計劃、公安交警、交通等有關行政管理部門應當按照各自的職責，依法對預拌混凝土的生產(chǎn)、銷售、運輸和使用進行監(jiān)督管理。
    
      第五條 預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)（包括建筑施工企業(yè)自用混凝土攪拌站）的設置，應當堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、總量控制、加快發(fā)展的方針。
    
      設立預拌混凝土攪拌站，應當符合本市預拌混凝土的發(fā)展規(guī)劃和布點方案的要求。
    
      預拌混凝土攪拌站的設置，應納入城市規(guī)劃。預拌混凝土攪拌站的布點方案，由”主管部門”會同建設、規(guī)劃、環(huán)保、散裝水泥辦公室等有關部門，根據(jù)城市規(guī)劃、建設規(guī)模、混凝土需求量以及區(qū)域道路交通運輸狀況，按照合理布局，符合環(huán)境保護的要求編制。
    
      禁止在市風景區(qū)、文化區(qū)和市區(qū)的主要街區(qū)設置分散的混凝土攪拌站。
    
      第六條 福州、廈門、泉州、漳州、莆田、三明6個設區(qū)市和永安市城市城區(qū)從2003年12月31日起禁止現(xiàn)場攪拌混凝土。南平、龍巖、寧德3個設區(qū)市和福清、長樂、龍海、漳浦、東山、石獅、晉江、南安、惠安、泉州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、武夷山、邵武、福安、福鼎14個經(jīng)濟發(fā)達的縣（市、區(qū)）城市城區(qū)從2005年12月31日起禁止現(xiàn)場攪拌混凝土。其它城市應積極創(chuàng)造條件，大力發(fā)展預拌混凝土。
    
      鼓勵、扶持干混砂漿的發(fā)展，廈門市做為全省試點城市，應采取有效措施，城市城區(qū)內的工程建設項目，從2004年6月31日起，必須使用干粉砂漿或預拌砂漿，待取得經(jīng)驗后，在其它設區(qū)市的城市城區(qū)逐步推廣。其它8個設區(qū)市的城市城區(qū)，爭取“十一五”末期，全面推廣干粉砂漿。
    
      第七條 預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)，應向主管的建設行政管理部門申請辦理資質等級審查手續(xù)，取得省建設行政管理部門核發(fā)的資質等級證書，并按規(guī)定的資質等級的經(jīng)營范圍組織生產(chǎn)供應預拌混凝土，不得無資質或越級供應。
    
      第八條 預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應建立健全質量保證體系。嚴格執(zhí)行國家標準《混凝土質量控制》（GB50-164）、《預拌混凝土》（GB14902-94）和專業(yè)標準《混凝土泵送施工技術規(guī)程》（JGJ/T10-95）進行生產(chǎn)和施工，并向使用預拌混凝土的單位或個人出具產(chǎn)品質量檢驗報告單。
    
      “主管部門”要加強預拌混凝土生產(chǎn)的日常監(jiān)督管理工作；對其人員素質、工藝條件、技術裝備、管理制度和質量保證體系等，定期進行考核。 
    
      第九條 預拌混凝土和干粉砂漿生產(chǎn)企業(yè)必須全部使用散裝水泥。
    
      第十條 本規(guī)定第六條規(guī)定應當使用預拌混凝土的工程建設項目，有下列情況之一，確需在現(xiàn)場攪拌混凝土的，應當由建設單位提出書面申請報主管的建設行政管理部門批準：
    
      （一）因建設工程的特殊需要，預拌混凝土生產(chǎn)的企業(yè)無法生產(chǎn)的；
    
      （二）預拌混凝土運輸車輛無法到達施工現(xiàn)場的；
    
      （三）其它確需在施工現(xiàn)場攪拌的。
    
      現(xiàn)場攪拌混凝土應當遵守有關的環(huán)境保護和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定。
    
      第十一條 按規(guī)定應當使用預拌混凝土的建設工程，設計、建設、施工單位在計劃任務書、擴初設計、編制概算、上報計劃、確定投資、審核預算（標底、標函）時，應當注明使用預拌混凝土的要求，在工程驗收時，應提供預拌混凝土的供貨票據(jù)，作為工程竣工時驗收的依據(jù)。屬應當招標的建設工程，須在招標文件上予以明確。
    
      第十二條 預拌混凝土的價格，應執(zhí)行現(xiàn)行的材料價格和預算定額等有關規(guī)定，由主管的建設工程造價管理機構會同”主管部門”、散裝水泥辦公室，按照省造價管理總站規(guī)定的商品混凝土價格編制方法編制商品混凝土的信息指導價，并適時向社會發(fā)布。預拌混凝土生產(chǎn)和使用單位應參照執(zhí)行，不得隨意提價或相互壓價。
    
      屬于應使用預拌混凝土的建設工程，必須按預拌混凝土編制工程概算、預算、決算，未按照要求編制的，有關行政管理部門不予批準。
    
      第十三條 預拌混凝土使用單位應保證施工現(xiàn)場道路平整、暢通，為預拌混凝土的運輸、使用提供照明、水源設施和其它必要條件。
    
      第十四條 預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)，應當加強預拌混凝土運輸車輛的管理，保證行車安全。預拌混凝土運輸車輛，應當采取相應的防漏措施，杜絕沿途撒漏混凝土。預拌混凝土運輸車輛，應當在規(guī)定場地內沖洗，不得將沖洗的污水直接排入下水管道和城區(qū)河道內。
    
      第十五條 預拌混凝土使用單位不得向不具有預拌混凝土生產(chǎn)資質等級證明的企業(yè)購買預拌混凝土，不得向預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)指定生產(chǎn)預拌混凝土材料和配合比。
    
      第十六條 預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)和施工單位，應嚴格執(zhí)行福建省工程建設地方標準《預拌混凝土生產(chǎn)施工技術規(guī)程》（DBJ13-42-2002）和《加強預拌混凝土質量管理的暫行規(guī)定》（閩建建[2003]19號），確保預拌混凝土質量，符合現(xiàn)行規(guī)范規(guī)程的技術要求。
    
      第十七條 散裝水泥專用汽車、混凝土運輸攪拌車、混凝土泵車、流動罐自裝卸運輸車，應視同工程特種車輛，由散裝水泥辦公室開具證明，報公安交警管理部門，核發(fā)車輛通行證、營運證，允許在城市城區(qū)內實行全日制通行。
    
      第十八條 交通行政管理部門對散裝水泥專用汽車、預拌混凝土運輸攪拌車、混凝土泵車、流動罐自裝卸運輸車的路（橋）通行費、養(yǎng)路費給予減半征收。
    
      第十九條 散裝水泥專用汽車、火車、船和預拌混凝土運輸攪拌車、泵車是國家鼓勵發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)業(yè)設備（產(chǎn)品），享受投資抵免企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策。
    
      第二十條 預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)，必須接受主管的建設行政管理部門的監(jiān)督管理，對生產(chǎn)不合格產(chǎn)品造成質量事故，必須采取整改措施，并賠償經(jīng)濟損失。構成犯罪的，依法追究有關責任人的刑事責任。
    
      第二十一條 預拌混凝土運抵施工現(xiàn)場時，應接受工程質量監(jiān)督機構依法實施質量監(jiān)督。生產(chǎn)、使用雙方必須共同做好驗收記錄，并按國家標準GB14902-94《預拌混凝土》的要求，現(xiàn)場制作試塊，作為結構混凝土強度評定依據(jù)，不按規(guī)定制作試塊的，工程不予驗收。
    
      第二十二條 凡規(guī)定使用預拌混凝土的建設工程，由建設行政管理部門負責監(jiān)督實施，對違反規(guī)定，未經(jīng)批準擅自在施工現(xiàn)場自行攪拌混凝土，污染環(huán)境，噪聲擾民的，按照《福建省發(fā)展散裝水泥管理辦法》（省人民政府69號令）和商務部等《通知》的有關規(guī)定，由主管的建設行政管理部門責令其停工、限期改正，并對建設單位按其現(xiàn)場攪拌混凝土的量每立方米處以100元的罰款。對現(xiàn)場攪拌混凝土和預拌混凝土的生產(chǎn)企業(yè)，不按規(guī)定使用散裝水泥的，由主管的散裝水泥辦公室依法征收其散裝水泥專項資金，并對其低于規(guī)定使用的袋裝水泥數(shù)量每噸處以10元的罰款。若上述違反規(guī)定，是由施工單位責任造成的，建設單位可以對施工單位予以追償。
    
      第二十三條 對違反產(chǎn)品質量、環(huán)境保護、市容環(huán)境衛(wèi)生等有關規(guī)定的，由各有關行政管理部門依法予以處理。
    
      第二十四條 預拌混凝土管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法予以行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
    
      第二十五條 本辦法由省經(jīng)濟貿(mào)易委員會會同省建設廳負責解釋。
    
      第二十六條 本規(guī)定自公布之日起施行。