[中山市]預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)行業(yè)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強對預(yù)拌商品混凝土的產(chǎn)品質(zhì)量和市場行為的監(jiān)督管理，保證建設(shè)工程質(zhì)量和安全，促進行業(yè)的健康發(fā)展，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《預(yù)拌商品混凝土專業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)、使用和服務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)遵守本辦法的規(guī)定，設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測單位，應(yīng)了解本辦法并認(rèn)真執(zhí)行本辦法中與其職能有關(guān)的規(guī)定。

第三條 中山市建設(shè)局對在本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)和供應(yīng)預(yù)拌商品混凝土企業(yè)依據(jù)國家《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》實行管理，并依據(jù)《預(yù)拌商品混凝土專業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》對其進行等級評定。

第四條 中山市建設(shè)局（以下簡稱市建設(shè)局）是本市預(yù)拌商品混凝土行業(yè)的行政主管部門。中山市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站（以下簡稱市質(zhì)監(jiān)站）負責(zé)定期對本市預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量保證體系建立及運作情況進行監(jiān)督檢查；對預(yù)拌商品混凝土的出廠質(zhì)量及現(xiàn)場交貨質(zhì)量進行監(jiān)督抽查，并出具監(jiān)督抽檢報告。中山市散裝水泥管理站（以下簡稱市散裝站）負責(zé)提出預(yù)拌商品混凝土的建設(shè)發(fā)展規(guī)劃及預(yù)拌商品混凝土企業(yè)資質(zhì)申報核準(zhǔn)工作，并上報審批；負責(zé)預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)合理布點，攪拌站設(shè)立的登記備案；散裝水泥和預(yù)拌商品混凝土的供應(yīng)、運輸?shù)膮f(xié)調(diào)管理；監(jiān)督檢查建設(shè)工程按規(guī)定使用散裝水泥和預(yù)拌商品混凝土的執(zhí)行情況。

第二章 生產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)管理

第五條 在本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)和供應(yīng)預(yù)拌商品混凝土，且在市、區(qū)或鎮(zhèn)工商管理部門辦理工商營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)（以下簡稱本市企業(yè)），必須取得市建設(shè)局核準(zhǔn)的 “預(yù)拌商品混凝土專業(yè)等級資質(zhì)”。

第六條 本市預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)須具備相應(yīng)的生產(chǎn)條件，應(yīng)當(dāng)符合“中山市預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)基本條件”和“中山市預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)試驗室基本條件”（見附件1和附件2）。新建、擴建的企業(yè)應(yīng)將項目立項的有關(guān)資料報市建設(shè)局備案。經(jīng)過批準(zhǔn)立項的企業(yè)，應(yīng)向市、區(qū)或鎮(zhèn)規(guī)劃、環(huán)保、建設(shè)等主管部門辦理報建手續(xù)，企業(yè)建成后由市建設(shè)局組織相關(guān)部門按基本建設(shè)程序進行驗收，并正式向市建設(shè)局申領(lǐng)“預(yù)拌商品混凝土專業(yè)等級資質(zhì)”。并根據(jù)核準(zhǔn)范圍從事經(jīng)營活動。

第七條 本市預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)等級的審批和年檢，按建設(shè)部《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第87號）及其相應(yīng)的預(yù)拌商品混凝土專業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)的要求執(zhí)行，對企業(yè)生產(chǎn)能力、產(chǎn)品質(zhì)量、人員、注冊資金、生產(chǎn)設(shè)備、試驗室以及市場行為等方面的符合性進行考核和檢查。

第八條 本市預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)如資質(zhì)等級證書上所核定的項目有變化的，須及時向市建設(shè)局申請辦理變更手續(xù)，生產(chǎn)條件及技術(shù)人員變化影響到資質(zhì)認(rèn)定條件時由建設(shè)局組織有關(guān)專家進行復(fù)查，直至取得新的資質(zhì)等級或變更相應(yīng)項目后方能進行生產(chǎn)經(jīng)營。

第九條 具備相應(yīng)資質(zhì)等級的本市以外預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)，供應(yīng)本市范圍內(nèi)建設(shè)工程的，必須按有關(guān)規(guī)定到市建設(shè)局辦理登記備案手續(xù)，并按備案所核定的業(yè)務(wù)范圍經(jīng)營。

第三章 產(chǎn)品質(zhì)量管理

第十條 預(yù)拌商品混凝土企業(yè)應(yīng)按資質(zhì)等級證書批準(zhǔn)的范圍進行生產(chǎn)和經(jīng)銷，市各預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立嚴(yán)格的質(zhì)量保證體系和相應(yīng)的質(zhì)量管理制度，且應(yīng)建有完善的安全管理體系，以此來保證企業(yè)有效運作，并建有完備的檔案資料。

第十一條 本市預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)必須按國家標(biāo)準(zhǔn)《預(yù)拌混凝土》（GB/T14902）等標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和供貨合同規(guī)定要求組織生產(chǎn)和供應(yīng)，使用檢驗合格的原材料，優(yōu)化原材料配比，生產(chǎn)滿足工程質(zhì)量和施工要求的混凝土。同時必須對每批出廠的預(yù)拌商品混凝土的稠度、拌合物性能和強度等進行出廠檢驗，檢驗結(jié)果應(yīng)作記錄存檔備查，混凝土稠度、拌合物性能不符合要求的，不得出廠。

第十二條 本市預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)必須向用戶提供所使用的每批預(yù)拌商品混凝土產(chǎn)品《預(yù)拌商品混凝土出廠質(zhì)量證明書》(附件3)和《混凝土配合比設(shè)計報告》。預(yù)拌商品混凝土企業(yè)生產(chǎn)的混凝土產(chǎn)品應(yīng)經(jīng)本市法定檢測機構(gòu)檢驗其品質(zhì)質(zhì)量，在產(chǎn)品型式檢驗合格有效期內(nèi)的各類混凝土的配合比設(shè)計報告，可由預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)自行設(shè)計。

第十三條 預(yù)拌商品混凝土的運輸、工地現(xiàn)場的交接、驗收、見證試塊的取樣、制作及養(yǎng)護等技術(shù)按相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。

（一）進入施工現(xiàn)場的預(yù)拌商品混凝土，應(yīng)在見證人的見證下，由施工方依據(jù)《供貨合同》和《預(yù)拌商品混凝土出廠質(zhì)量證明書》，對預(yù)拌商品混凝土進行抽檢，抽檢的頻率應(yīng)不少于GB50204-2002中7.4規(guī)定。

（二）驗收時應(yīng)查驗預(yù)拌商品混凝土的運送時間，記錄攪拌車的進場時間。當(dāng)預(yù)拌商品混凝土的運送時間超過技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同規(guī)定時，應(yīng)當(dāng)退貨。對運送時間符合要求的預(yù)拌商品混凝土應(yīng)按國家相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)立即檢驗混凝土稠度、拌合物性能等技術(shù)性能指標(biāo)，并予以記錄；不符合要求的應(yīng)退貨，不得強行使用。

（三）當(dāng)混凝土拌合物性能（稠度等）技術(shù)指標(biāo)驗收合格后，供貨、施工方應(yīng)當(dāng)在《預(yù)拌商品混凝土交接單》（附件4）上會簽。同時在見證人的見證下，由施工方按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定取樣、制作、養(yǎng)護混凝土試塊，到齡期后的混凝土試塊應(yīng)在見證人的見證下送到本市法定檢驗機構(gòu)檢驗，并以此作為單位工程混凝土質(zhì)量評定依據(jù)。

（四）預(yù)拌商品混凝土交貨質(zhì)量，混凝土拌合物性能（稠度等）技術(shù)指標(biāo)以進場驗收結(jié)果為依據(jù)；混凝土強度以見證取樣送檢的試塊強度為依據(jù)，其抽取、制備及養(yǎng)護方法按GB50204-2002中7.4規(guī)定；其它質(zhì)量指標(biāo)和質(zhì)量責(zé)任的判定由供需雙方根據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在合同中約定。

第十四條 本市預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)過程中必須按以下規(guī)定向本市法定檢測機構(gòu)送檢，檢驗原材料品質(zhì)性能，驗證預(yù)拌商品混凝土產(chǎn)品性能。

（一）生產(chǎn)中各種類型預(yù)拌商品混凝土每半年一次的產(chǎn)品型式檢驗；

（二）生產(chǎn)中的主要原材料品質(zhì)常規(guī)檢驗，具體為：每個品種水泥每月不少于二次，每個品種外摻礦物材料和外加劑每月不少于一次, 每個品種粗、細骨料每月不少于一次；

（三）當(dāng)生產(chǎn)工藝條件發(fā)生重大改變或技術(shù)負責(zé)人出現(xiàn)更換時，應(yīng)及時委托本市法定檢測機構(gòu)對預(yù)拌商品混凝土產(chǎn)品品質(zhì)進行檢驗；

（四）預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)停產(chǎn)三個月后重新生產(chǎn)，其原材料和混凝土產(chǎn)品品質(zhì)應(yīng)委托本市法定檢測機構(gòu)重新檢驗；

（五）當(dāng)預(yù)拌商品混凝土在工程使用中發(fā)生質(zhì)量事故，其原材料和混凝土產(chǎn)品品質(zhì)應(yīng)由本市法定檢測機構(gòu)重新檢驗。

第四章 監(jiān)督管理

第十五條 市質(zhì)監(jiān)站對本市持證的預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)建立“預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管檔案”，將企業(yè)的日常監(jiān)查管理、推廣應(yīng)用和社會監(jiān)督投訴等情況記錄在冊并定期上報市建設(shè)局。

第十六條 市質(zhì)監(jiān)站對本市預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)運作進行監(jiān)督檢查，對進入本市建筑工程施工現(xiàn)場的預(yù)拌商品混凝土質(zhì)量進行監(jiān)督抽查。

第十七條 市質(zhì)監(jiān)站負責(zé)組織有關(guān)部門對本市各預(yù)拌商品混凝土攪拌生產(chǎn)企業(yè)進行定期和不定期抽檢，主要是對企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量控制、生產(chǎn)管理及經(jīng)營狀態(tài)進行監(jiān)督檢查。包括原始資料、生產(chǎn)操作、質(zhì)檢控制、工程應(yīng)用、銷售服務(wù)等方面，并隨機抽檢原材料與產(chǎn)品樣品。

第十八條 本市各預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按月統(tǒng)計產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售量，并在每月10日之前向市散裝站報送，由市散裝站匯總，統(tǒng)計和整理分析并上報市建設(shè)局。

第五章 罰 則

第十九條 市各預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)違反本辦法有下列行為之一的，市建設(shè)局依照管理權(quán)限，視其情節(jié)輕重，予以處罰；

（一）未取得《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》或以欺騙手段取得資質(zhì)證書以及超越本單位規(guī)定范圍生產(chǎn)和經(jīng)營預(yù)拌商品混凝土的企業(yè)，按《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十條規(guī)定處罰。

（二）偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出賣資質(zhì)等級證書企業(yè)，按《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第三十二條和第三十五條規(guī)定處罰。

（三）未按國家和地方有關(guān)技術(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定生產(chǎn)，出現(xiàn)質(zhì)量問題的，按《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十四條規(guī)定處罰。

（四）使用不合格原材料生產(chǎn)或未按照規(guī)定對原材料進行檢驗的，按《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十四條和第六十五條規(guī)定處罰。

第二十條 市各預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)違反本辦法有下列行為之一的，市建設(shè)局依照管理權(quán)限，責(zé)令其限期整改，逾期不改正或復(fù)檢仍不合格的；視其情節(jié)輕重，按《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第三十八條規(guī)定處理并通報批評。

（一）在日常監(jiān)督檢查中其經(jīng)營行為或產(chǎn)品質(zhì)量不合格的；或者企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量兩次抽查不合格的。國家或市有關(guān)管理部門組織預(yù)拌商品混凝土質(zhì)量抽查不合格應(yīng)視為日常監(jiān)督檢查不合格。

（二）在“預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管檔案”中所記錄不良行為超過三次的；

（三）資質(zhì)等級證書有效期內(nèi)不能提供由本市法定檢測機構(gòu)出具的每年兩份以上各生產(chǎn)原材料檢驗報告和兩份以上各產(chǎn)品型式檢驗合格報告的。

第二十一條 違規(guī)使用袋裝水泥的，將按《廣東省散裝水泥管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定進行處罰。

第二十二條 施工單位違反本辦法有下列行為之一的，市建設(shè)局依照管理權(quán)限，視其情節(jié)輕重，予以處罰；

（一）未按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范對混凝土進行檢驗的，按《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十五條規(guī)定處罰。

（二）使用不合格混凝土或未按工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工等行為的，責(zé)令其改正，并按《建設(shè)工程量管理條例》第六十四條規(guī)定處罰。

（三）市政府規(guī)定必須使用預(yù)拌商品混凝土的區(qū)域范圍內(nèi)，擅自現(xiàn)場攪拌混凝土的，責(zé)令其停止使用，并按《中山市建筑工程使用商品混凝土管理規(guī)定》第十二條規(guī)定處理。

第二十三條 設(shè)計、建設(shè)和監(jiān)理單位違反本辦法及國家和地方有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的，按《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》及相關(guān)規(guī)定處罰。

第二十四條 質(zhì)量檢測單位弄虛作假，出具虛假數(shù)據(jù)的，視情節(jié)輕重給予通報批評、取消其檢測資格等處理。

第二十五條 各監(jiān)督管理部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、索賄受賄、利用職務(wù)之便徇私舞弊和玩忽職守的，由所在單位或上級主管部門給予行政處分并予以糾正；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第二十六條 本辦法由市建設(shè)局負責(zé)解釋，市建設(shè)局原發(fā)布的有關(guān)預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)的管理規(guī)定與本辦法不符的，以本辦法為準(zhǔn)。

第二十七條 本辦法自頒布之日起施行。

附件：

1、中山市預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)基本條件(略)

2、中山市預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)試驗室基本條件(略)

3、《預(yù)拌商品混凝土出廠質(zhì)量證明書》(略)

4、《預(yù)拌商品混凝土交接單》(略)