《鄭州市散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理規(guī)定》

(政府令第158號(hào)) 

    《鄭州市散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理規(guī)定》業(yè)經(jīng)2006年12月11日市人民政府第68次常務(wù)會(huì)議審議通過,現(xiàn)予公布,自2007年2月1日起施行。 

市 長(zhǎng) 趙建才 

二○○六年十二月十四日 

第一章 總 則 

第一條 為推廣使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土,節(jié)約資源,保護(hù)和改善環(huán)境,保證建設(shè)工程質(zhì)量,根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本規(guī)定。 

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事水泥、混凝土和砂漿生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。 

第三條 本市水泥生產(chǎn)和使用應(yīng)當(dāng)遵循限制袋裝、鼓勵(lì)散裝的原則,提高水泥散裝率,推廣使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿。 

第四條 縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將推廣使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃與年度計(jì)劃。 

第五條 市、縣(市)、上街區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥和預(yù)拌混凝土的管理工作,其所屬的散裝水泥管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)散裝水泥和預(yù)拌混凝土的日常管理工作。 

發(fā)展改革、財(cái)政、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)、交通、公安等有關(guān)部門應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi),共同做好散裝水泥和預(yù)拌混凝土的管理工作。 

第六條 對(duì)在推廣使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,由建設(shè)行政主管部門按照有關(guān)規(guī)定給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。 

第二章 散裝水泥和預(yù)拌混凝土的生產(chǎn)、使用與管理 

第七條 新建、改建或擴(kuò)建水泥生產(chǎn)企業(yè)(包括水泥粉磨站,下同),應(yīng)當(dāng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策,并按散裝比例70%以上發(fā)放能力的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)。散裝水泥設(shè)施、設(shè)備應(yīng)當(dāng)與主體工程同步投入使用。 

現(xiàn)有水泥生產(chǎn)企業(yè)散裝水泥發(fā)放能力未達(dá)到70%的,應(yīng)當(dāng)增加配置散裝水泥發(fā)放設(shè)備,提高散裝水泥發(fā)放能力。 

新建、改建或擴(kuò)建水泥生產(chǎn)企業(yè),應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)核準(zhǔn),并依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。 

第八條 設(shè)立預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)和設(shè)置預(yù)拌混凝土攪拌站,應(yīng)當(dāng)根據(jù)供求需要,合理布局。 

預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定取得相應(yīng)資質(zhì)。 

第九條 水泥和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范組織生產(chǎn),并保證散裝水泥和預(yù)拌混凝土符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 

散裝水泥和預(yù)拌混凝土的生產(chǎn)、經(jīng)營和使用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)量管理的規(guī)定。 

第十條 建設(shè)工程建筑面積在1500平方米以上或者水泥使用總量在300噸以上的,散裝水泥使用率不得低于80%。鼓勵(lì)其他建設(shè)工程項(xiàng)目使用散裝水泥。 

預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和水泥制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)全部使用散裝水泥。 

第十一條 本市市區(qū)城市建成區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目,混凝土累計(jì)使用量在300立方米以上或者一次性使用量在9立方米以上的建設(shè)工程項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土,禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土。 

本市市區(qū)城市建成區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)逐步禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿。具體時(shí)間由市人民政府確定并公告。 

縣(市)、上街區(qū)城市建成區(qū)禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和砂漿的時(shí)間,由當(dāng)?shù)厝嗣裾_定并公告。 

第十二條 按照本規(guī)定第十一條規(guī)定應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土或預(yù)拌砂漿的建設(shè)工程,有下列情形之一的,可以現(xiàn)場(chǎng)攪拌: 

(一)因建設(shè)工程特殊需要,預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)無法生產(chǎn)的; 

(二)預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿運(yùn)輸車輛無法到達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)的; 

(三)因搶險(xiǎn)、搶修等其他特殊原因確需在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌的。 

現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和砂漿的,其粉塵、噪聲、廢水排放應(yīng)當(dāng)符合國家環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)。 

第十三條 建設(shè)工程按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件和施工承包合同中載明。 

第十四條 交通、公安機(jī)關(guān)交通管理部門對(duì)經(jīng)散裝水泥管理機(jī)構(gòu)登記的運(yùn)輸散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的車輛,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理工程特種車輛市區(qū)通行證。 

第十五條 散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)企業(yè)和使用單位,應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》有關(guān)規(guī)定,向散裝水泥管理機(jī)構(gòu)報(bào)送有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。 

第三章 散裝水泥專項(xiàng)資金的管理 

第十六條 生產(chǎn)袋裝水泥的生產(chǎn)企業(yè)和使用袋裝水泥的建設(shè)工程的建設(shè)單位,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定繳納散裝水泥專項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金)。 

專項(xiàng)資金的征收范圍和標(biāo)準(zhǔn)按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 

任何單位和個(gè)人不得擅自改變專項(xiàng)資金的征收對(duì)象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)或者減免專項(xiàng)資金。 

第十七條 專項(xiàng)資金由市、縣(市)、上街區(qū)散裝水泥管理機(jī)構(gòu)征收或其委托的單位代征,并按規(guī)定使用票據(jù)。 

第十八條 繳納專項(xiàng)資金的建設(shè)工程項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工之日起30日內(nèi),憑工程決算文件以及購進(jìn)散裝水泥或預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的原始憑證等資料,經(jīng)散裝水泥管理機(jī)構(gòu)核實(shí)后,辦理專項(xiàng)資金清算手續(xù)。 

第十九條 專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理,全額繳入地方國庫,并按照有關(guān)規(guī)定使用。任何單位、個(gè)人不得截留、擠占和挪用。 

財(cái)政、審計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金征收和使用情況的監(jiān)督檢查。 

第二十條 專項(xiàng)資金使用范圍包括: 

(一)新建、改建和擴(kuò)建散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿專用設(shè)施; 

(二)購置和維修散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿設(shè)備; 

(三)散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿建設(shè)項(xiàng)目的貸款貼息; 

(四)散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿科研培訓(xùn)、新技術(shù)開發(fā)、示范和推廣; 

(五)發(fā)展散裝水泥的宣傳; 

(六)經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)的與發(fā)展散裝水泥有關(guān)的其他開支。 

第二十一條 專項(xiàng)資金用于符合本規(guī)定第二十條第(一)、(二)、(三)、(四)項(xiàng)規(guī)定的,按照下列程序辦理: 

(一)由使用單位提出書面申請(qǐng)及項(xiàng)目建設(shè)可行性報(bào)告; 

(二)由散裝水泥管理機(jī)構(gòu)組織專家組進(jìn)行審查、實(shí)地考察,對(duì)項(xiàng)目可行性進(jìn)行論證; 

(三)經(jīng)散裝水泥管理機(jī)構(gòu)審核后,報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批,納入專項(xiàng)資金年度預(yù)算; 

(四)財(cái)政部門根據(jù)專項(xiàng)資金年度預(yù)算撥付項(xiàng)目資金。 

第四章 法律責(zé)任 

第二十二條 違反本規(guī)定,有下列行為之一的,由市、縣(市)、上街區(qū)建設(shè)行政主管部門予以處罰: 

(一)預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和水泥制品生產(chǎn)企業(yè)使用袋裝水泥的,責(zé)令改正,限期補(bǔ)繳專項(xiàng)資金,并可處以5000元以上20000元以下罰款; 

(二)違反規(guī)定在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和砂漿的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,可處以5000元以上20000元以下罰款; 

(三)建設(shè)工程散裝水泥使用率未達(dá)到規(guī)定比例的,給予警告,并可處以5000元以上10000元以下罰款。 

前款規(guī)定的行政處罰,市、縣(市)、上街區(qū)建設(shè)行政主管部門可以委托其所屬的散裝水泥管理機(jī)構(gòu)實(shí)施。 

第二十三條 未按規(guī)定繳納專項(xiàng)資金的,由散裝水泥管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期補(bǔ)繳,并按日加收應(yīng)繳專項(xiàng)資金萬分之五的滯納金;逾期仍未繳納的,可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 

第二十四條 建設(shè)行政主管部門、散裝水泥管理機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門的工作人員有下列行為之一的,由其所在單位或有管理權(quán)限的部門依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任: 

(一)截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金的; 

(二)違反規(guī)定征收專項(xiàng)資金的; 

(三)征收專項(xiàng)資金不按規(guī)定使用票據(jù)的; 

(四)違反法定程序和權(quán)限實(shí)施行政處罰的; 

(五)對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為不及時(shí)查處的; 

(六)有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄行為的。 

第五章 附 則 

第二十五條 本規(guī)定下列用語的含義為: 

(一)散裝水泥,是指不用包裝,直接通過專用工具裝運(yùn)、儲(chǔ)存和使用的水泥; 

(二)預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿,是指將水泥和其他摻和料經(jīng)專業(yè)廠(站)預(yù)先拌制后,用于建設(shè)工程的混凝土拌和物和砂漿拌和物。 

第二十六條 本規(guī)定自2007年2月1日起施行。