無(wú)錫市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法(政府令第87號(hào))

 

    《無(wú)錫市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)2006 年12 月27日市人民政府第58次常務(wù)會(huì)議審議通過,現(xiàn)予發(fā)布。  

                                       市   長(zhǎng):毛小平
                                    二○○十二月二十九日

無(wú)錫市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法

    第一條  為加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理,保證工程建設(shè)質(zhì)量,保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《江蘇省工程建設(shè)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

    第二條  在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建等有關(guān)活動(dòng)及實(shí)施對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的,適用本辦法。
      本辦法所稱建設(shè)工程,是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。
    第三條  建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)建立健全工程質(zhì)量管理體系,依法對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

    第四條  市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理工作。
    市(縣)、區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)管理范圍內(nèi)建設(shè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督管理工作。
    交通、水利、市政公用等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi),負(fù)責(zé)有關(guān)專業(yè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理(房屋建筑除外)。

    第五條  建設(shè)行政主管部門可以按照管理權(quán)限依法委托有資格的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)相關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的日常工作。
    市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督日常工作的管理和協(xié)調(diào),組織建設(shè)工程質(zhì)量的檢查、巡查和抽查,并對(duì)市(縣)、區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)工作進(jìn)行指導(dǎo)。

    第六條  建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定,經(jīng)國(guó)家或者省建設(shè)行政主管部門考核合格后,方可實(shí)施相應(yīng)的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

    第七條  建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行下列日常監(jiān)督管理職責(zé):
    (一)監(jiān)督檢查建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等責(zé)任主體的質(zhì)量行為;
    (二)監(jiān)督檢查建設(shè)工程實(shí)體質(zhì)量;
    (三)隨時(shí)了解和掌握本地區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量狀況;
    (四)參與重大工程質(zhì)量事故的調(diào)查和處理;
    (五)提交工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告;
    (六)按照規(guī)定的權(quán)限和程序,定期向社會(huì)公布建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)不良行為記錄;
    (七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

    第八條  市人民政府投(融)資的重點(diǎn)工程由市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)實(shí)施監(jiān)督管理。
    市區(qū)范圍內(nèi)復(fù)雜建設(shè)工程項(xiàng)目的工程質(zhì)量監(jiān)督管理由市建設(shè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)區(qū)商定。
    國(guó)家和省對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督管理范圍另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

    第九條  建設(shè)行政主管部門及其委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí),有權(quán)采取以下措施:
    (一)要求被檢查的單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料;
    (二)進(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查;
    (三)發(fā)現(xiàn)有違反法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為或者有影響建設(shè)工程的質(zhì)量問題時(shí),責(zé)令改正。

    第十條  建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證前,應(yīng)當(dāng)持下列文件和資料向建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)手續(xù):
    (一)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)表;
    (二)施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書;
    (三)中標(biāo)通知書和施工、監(jiān)理合同;
    (四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他資料。

    建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在收到規(guī)定的文件和資料后,對(duì)符合規(guī)定要求的應(yīng)當(dāng)在 3 個(gè)工作日內(nèi)簽發(fā)《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督通知書》。
    未按照國(guó)家規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目,不得開工建設(shè)。

    第十一條  對(duì)已辦理工程質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)手續(xù)的建設(shè)工程,由建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)指定 2 名以上質(zhì)量監(jiān)督人員實(shí)施監(jiān)督。
    質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及工程特點(diǎn)編制質(zhì)量監(jiān)督方案,在 15 個(gè)工作日內(nèi)向建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行監(jiān)督交底。

    第十二條  建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)參與工程項(xiàng)目建設(shè)過程中各責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)履行工程質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查,監(jiān)督檢查的重點(diǎn)是:
    (一)工程建設(shè)各方主體資質(zhì)、從業(yè)人員資格是否符合法定要求;
    (二)工程建設(shè)各方主體執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量責(zé)任制落實(shí)情況;
    (三)監(jiān)理單位依照法律、法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和監(jiān)理合同對(duì)建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理情況。

    第十三條  建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)設(shè)計(jì)文件和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),對(duì)施工過程中的工程質(zhì)量控制資料和實(shí)物質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查:
    (一)地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等分部工程和涉及重要使用功能等關(guān)鍵部位的驗(yàn)收情況;
    (二)工程質(zhì)量問題整改、質(zhì)量事故處理情況;
    (三)抽查涉及結(jié)構(gòu)安全和重要使用功能的主要建筑材料、預(yù)拌混凝土、預(yù)制構(gòu)配件和建筑設(shè)備等質(zhì)量,抽測(cè)涉及工程結(jié)構(gòu)安全和使用功能的實(shí)體質(zhì)量;
    (四)工程質(zhì)量保證資料及重要使用功能檢測(cè)報(bào)告等施工技術(shù)資料;
    (五)抽查施工單位、監(jiān)理單位、檢測(cè)機(jī)構(gòu)執(zhí)行工程質(zhì)量檢測(cè)、見證取樣和送檢情況;
    (六)國(guó)家和省規(guī)定的其他監(jiān)督檢查事項(xiàng)。

    第十四條  建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助建設(shè)行政主管部門對(duì)工程質(zhì)量檢測(cè)單位的下列行為進(jìn)行監(jiān)督檢查:
    (一)是否超越核準(zhǔn)的資質(zhì)等級(jí)類別、業(yè)務(wù)范圍承接業(yè)務(wù);
    (二)檢測(cè)工作的基本管理制度及執(zhí)行情況;
    (三)檢測(cè)內(nèi)容和方法的規(guī)范性程度;
    (四)檢測(cè)報(bào)告形成程序、數(shù)據(jù)結(jié)論的符合性程度;
    (五)是否偽造檢測(cè)數(shù)據(jù),出具虛假檢測(cè)報(bào)告或者鑒定結(jié)論。

    第十五條  建設(shè)單位或者其委托的工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定對(duì)關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理,并對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料進(jìn)行見證取樣、送檢。
    本辦法第十三條第(一)項(xiàng)規(guī)定的工程驗(yàn)收前,建設(shè)單位或者其委托的監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)提前 3 個(gè)工作日將驗(yàn)收的時(shí)間、地點(diǎn)及驗(yàn)收單位(人員)名單書面通知建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

    第十六條 勘察、設(shè)計(jì)等單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家和省頒布的工程勘察設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及技術(shù)規(guī)程,按規(guī)定進(jìn)行工程質(zhì)量驗(yàn)收,并應(yīng)當(dāng)出具驗(yàn)收意見。

    第十七條  施工單位應(yīng)當(dāng)建立和執(zhí)行施工質(zhì)量檢驗(yàn)制度,按照設(shè)計(jì)文件、操作規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等組織施工,按規(guī)定對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收,及時(shí)整改施工質(zhì)量問題,對(duì)施工中發(fā)生的質(zhì)量事故按規(guī)定程序進(jìn)行報(bào)告和處理。

    第十八條  預(yù)制構(gòu)配件、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)建立、健全質(zhì)量保證體系,執(zhí)行有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),在核定的資質(zhì)范圍內(nèi)生產(chǎn)、供應(yīng)符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)文件要求的產(chǎn)品,并提供相關(guān)的質(zhì)量證明文件。

    第十九條  建設(shè)工程完工后,施工單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位提交工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,申請(qǐng)工程竣工驗(yàn)收。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行建設(shè)工程竣工驗(yàn)收。
    建設(shè)工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
    (一)完成建設(shè)工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容;
    (二)有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料;
    (三)有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告;
    (四)有勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件;
    (五)有施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書;
    (六)建設(shè)行政主管部門以及建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令整改的質(zhì)量問題已整改完畢;
    (七)法律、法規(guī)要求出具的其他認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件。
建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收合格的,方可交付使用。

    第二十條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程驗(yàn)收 7 個(gè)工作日前將建設(shè)工程驗(yàn)收的時(shí)間、地點(diǎn)及驗(yàn)收單位(人員)名單書面通知建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu),并提交有關(guān)工程質(zhì)量文件和工程質(zhì)量控制資料。
    建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)收到《竣工驗(yàn)收通知書》后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)該工程是否達(dá)到竣工驗(yàn)收條件進(jìn)行檢查,并告知建設(shè)單位能否按期組織驗(yàn)收。
    建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)驗(yàn)收的組織形式、程序、執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在監(jiān)督工程竣工驗(yàn)收過程中,發(fā)現(xiàn)有違反建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定的行為或者工程質(zhì)量不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位進(jìn)行整改或者整改后重新組織竣工驗(yàn)收。
    建設(shè)工程竣工驗(yàn)收通過后,建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在 5個(gè)工作日內(nèi)向委托的建設(shè)行政主管部門報(bào)送工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。

    第二十一條  建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在15 個(gè)工作日內(nèi)持下列資料向建設(shè)行政主管部門進(jìn)行備案:
    (一)建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案申請(qǐng)表及備案表;
    (二)建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告;
    (三)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件;
    (四)施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書;
    (五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供的其他材料。

    第二十二條  建設(shè)行政主管部門認(rèn)為符合備案要求的,應(yīng)當(dāng)在 15 個(gè)工作日內(nèi)向建設(shè)單位出具建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案資料。
    建設(shè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在工程竣工驗(yàn)收備案過程中有違反國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的,應(yīng)當(dāng)在收訖竣工驗(yàn)收備案文件 15 個(gè)工作日內(nèi),責(zé)令停止使用,重新組織竣工驗(yàn)收。

    第二十三條  建設(shè)單位辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)時(shí),應(yīng)當(dāng)向產(chǎn)權(quán)登記機(jī)構(gòu)提交建設(shè)行政主管部門出具的建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案資料。 

    第二十四條  建設(shè)工程發(fā)生質(zhì)量事故,施工單位、建設(shè)單位或者其委托的監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在 24 小時(shí)內(nèi)向建設(shè)行政主管部門報(bào)告;對(duì)于重大質(zhì)量事故,施工單位、建設(shè)單位或者其委托的監(jiān)理單位必須即時(shí)向建設(shè)行政主管部門和有關(guān)部門報(bào)告,建設(shè)行政主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照事故類別和等級(jí)立即向同級(jí)人民政府和上級(jí)建設(shè)行政主管部門及其他相關(guān)部門報(bào)告。

    第二十五條  建設(shè)工程質(zhì)量的投訴與處理應(yīng)當(dāng)遵循公正、便民的原則。
   符合建設(shè)工程質(zhì)量投訴受理?xiàng)l件的,建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理,負(fù)責(zé)調(diào)查處理,督促工程質(zhì)量責(zé)任方按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

    第二十六條  違反本辦法規(guī)定,建設(shè)單位、監(jiān)理單位有下列行為之一的,由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正,并可處以 1000 元以上 3 萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,建議頒發(fā)資質(zhì)證書的機(jī)關(guān)依法降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書:
    (一)未按規(guī)定對(duì)關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理,直接影響工程質(zhì)量的;
    (二)未按規(guī)定對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料進(jìn)行見證取樣、送檢的;
    (三)未按規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)組織工程質(zhì)量驗(yàn)收的;
    (四)未按規(guī)定簽署工程質(zhì)量驗(yàn)收意見,或者降低驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、出具虛假驗(yàn)收意見的;
    (五)地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等分部工程和涉及重要使用功能等關(guān)鍵部位驗(yàn)收前或者建設(shè)工程竣工驗(yàn)收前,未按規(guī)定通知建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的。

    第二十七條  違反本辦法規(guī)定,勘察、設(shè)計(jì)單位不按規(guī)定出具工程質(zhì)量驗(yàn)收意見或者出具虛假驗(yàn)收意見的,由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正,并可處以 1000 元以上 3 萬(wàn)元以下罰款;不執(zhí)行國(guó)家和省頒布的工程勘察設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及技術(shù)規(guī)程的,責(zé)令改正,并可處以 5000 元以上 5 萬(wàn)元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

    第二十八條  違反本辦法規(guī)定,施工單位有下列行為之一的,由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正,并可處以 1000 元以上 3 萬(wàn)元以下罰款:
    (一)未按規(guī)定執(zhí)行施工質(zhì)量檢驗(yàn)制度或者違反操作規(guī)程進(jìn)行施工,造成工程質(zhì)量缺陷的;
    (二)未按規(guī)定對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收的;
    (三)施工質(zhì)量問題未按規(guī)定整改、發(fā)生質(zhì)量事故未按規(guī)定報(bào)告和處理的。

    第二十九條  違反本辦法規(guī)定,預(yù)制構(gòu)配件、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)單位超越資質(zhì)范圍生產(chǎn)、未建立健全質(zhì)量保證體系或者所供應(yīng)的預(yù)制構(gòu)配件、預(yù)拌混凝土不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)文件、提供虛假質(zhì)量證明文件的,由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正,情節(jié)嚴(yán)重的,通知建設(shè)單位或者施工單位暫停使用其供應(yīng)的預(yù)拌混凝土。
    法律、法規(guī)對(duì)前款規(guī)定有明確行政處罰的,從其規(guī)定;尚無(wú)明確要求的,由建設(shè)行政主管部門處以 5000 元以上 3 萬(wàn)元以下罰款。


    第三十條  違反本辦法規(guī)定,工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)超越資質(zhì)范圍從事檢測(cè)活動(dòng)或者未按國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)的,由建設(shè)行政主管部門處以 1 萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款;偽造檢測(cè)數(shù)據(jù)、出具虛假檢測(cè)報(bào)告的,處以 3 萬(wàn)元罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,建議頒發(fā)資質(zhì)證書的機(jī)關(guān)依法處理。

    第三十一條  建設(shè)行政主管部門和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級(jí)主管部門依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

    第三十二條  搶險(xiǎn)救災(zāi)及其他臨時(shí)性房屋建筑和農(nóng)民自建低層住宅的建設(shè)活動(dòng),不適用本辦法。

    第三十三條  本辦法自2007年3月1日起施行。


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