二OO六年全國散裝水泥發(fā)展及指標統(tǒng)計情況分析（中散協(xié)函[2007]2號）

中國散裝水泥推廣發(fā)展協(xié)會
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中散協(xié)函[2007]2號
關于印發(fā)《2006年全國散裝水泥發(fā)展及指標統(tǒng)計情況分析》

各會員單位：
　　 2006年是國家實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，在國家關于構建社會主義和諧社會，貫徹落實科學發(fā)展觀，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設資源節(jié)約型，環(huán)境友好型社會的政策方針指引下，全國散裝水泥發(fā)展取得了新的成績，實現(xiàn)了持續(xù)、穩(wěn)定的全面發(fā)展。
　　 現(xiàn)將《二00六年全國散裝水泥發(fā)展及指標統(tǒng)計情況分析》印發(fā)給你們，僅供參考。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二00七年一月二十四日


抄送： 商務部商業(yè)改革發(fā)展司　 中國物流與采購聯(lián)合會　　　　　 


二OO六年全國散裝水泥發(fā)展及指標統(tǒng)計情況分析


　　 2006年是國家“十一五”規(guī)劃的起始年。一年來，全國散裝水泥工作在商務部的領導下、在全國各級散辦同仁的努力下，全國散裝水泥供應量及散裝率持續(xù)穩(wěn)步增長。為完成“十一五”散裝水泥規(guī)劃目標打下了良好基礎。

　　 一、2006年全國散裝水泥繼續(xù)穩(wěn)步增長

　　 1、2006年全國散裝水泥供應量達到了4.71億噸，比上年增加了0.91億噸，同比增長了23.81%，比上年增長幅度提高了2.21個百分點。全國散裝率平均為39.13%，比上年提高了2.52個百分點。
　　 同年全國水泥生產(chǎn)量為12.04億噸，比上年增加1.65億噸，同比增長了15.86%，散裝水泥增長速度高于水泥增長速度7.95個百分點。

　　 2、全年實現(xiàn)散裝水泥出口量為1079.26萬噸，比上年增加364.86萬噸，增長幅度為51.07%，其中江蘇省出口量占總出口量的49.65%。盡管快速發(fā)展的增幅超過了50%，但仍低于增長幅度最高的2005年28.99個百分點。

　　 3、全國大中型水泥企業(yè)年度完成散裝量為3.42億噸，占全國總量的72.61%，同比增加0.58億噸，增長幅度為20.52%；全國小型水泥企業(yè)完成1.29億噸，占全國總量的27.39%，同比增加0.32億噸，同比增長33.53%。大中型水泥企業(yè)所占比例的優(yōu)勢顯示出發(fā)展散裝水泥的強勢。

　　 4、從全國各省市區(qū)統(tǒng)計數(shù)據(jù)看：山東、浙江、江蘇三省繼續(xù)保持散裝供應量和散裝增長量兩個指標的前三名，散裝供應量分別為7317.44萬噸、6607.20萬噸 、6563.67萬噸；增長量為1572.27、1003.75、1024.18萬噸，合計散裝量占全國總量的43.5%，繼續(xù)發(fā)揮散裝水泥的龍頭作用；其散裝率也分別達到44.15%、66.42%、60.32%，僅次于上海、天津和北京。

　　 5、三個直轄市散裝率繼續(xù)保持全國領先地位，其中上海 94.73%、天津91.93%、北京88.41%，均已達到水泥散裝化水平。散裝率同比提高度超過全國平均水平2.52個百分點的有14個省，其中內(nèi)蒙、新疆、湖北三省區(qū)散裝率同比提高百分點居全國一、二、三名，分別提高9.53、6.49、5.79個百分點。海南、云南、吉林三省分別比去年散裝率下降0.17、0.63、2.60個百分點，其中吉林散裝率下降百分點最多。主要因為省水泥產(chǎn)量增長迅猛，水泥增長速度高于散裝水泥增長速度所致。

　　 6、值得一提的是，年度內(nèi)全國又有多個省市散裝水泥供應量有了新的突破：山東省直接突破了7000萬噸；浙江、江蘇兩省突破了6000萬噸；廣東省突破了3000萬噸；突破2000萬噸的有河北、河南；達到1000萬噸的省又增加了北京、遼寧、江西、福建、廣西5省市區(qū)。超過千萬噸以上的省市已達到15個。但有七個城市的散裝供應量已超越了1000萬噸，它們是：棗莊市1270.00萬噸、杭州市1240.33萬噸、嘉興市1158.73萬噸、濟南市1086.74萬噸、淄博市1076.28萬噸；，常州市1063.81萬噸、蘇州市1009.36萬噸。其中每個市的散裝量基本大于全國散裝水泥量相對較低的青海、海南、寧夏、貴州、吉林5省總量之和。

　　 7、散裝量增長幅度最大是內(nèi)蒙區(qū)，雖然它的增長量排名不靠前，但增長幅度卻居全國之首為133.25%，超過全國平均增長幅度109.44個百分點，次之為安徽57.10%，第三為寧夏50.34%，分別超過全國平均增長水平33.29及26.53個百分點。超過全國平均增長水平23.81%的還有福建、吉林、湖北、黑龍江、貴州等15個省。散裝量增幅最低的為上海僅4.89%，主要因為上海的散裝率已高達94.73%，故散裝量上升的空間很小。

　　 8、從局部看散裝水泥供應量主要集中在華東、華南地區(qū)，其中華東地區(qū)的散裝量為25289.13萬噸，占全國總量的53.69％，而西南西北兩區(qū)的散裝量之和為4859.81萬噸，占全國總量的10.32%，不及山東省一個地區(qū)的散裝量多，只有山東省的66.41%。

　　 華東地區(qū)的散裝率為50.25%，高出全國平均散裝率的11.12%，而西南西北兩地區(qū)的散裝率為26.34%，低于全國平均散裝率的12.79個百分點，這說明全國散裝水泥整體發(fā)展不平衡。主要是西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展落后，散辦機構少、人員少、社會投資少、設備設施少，如甘肅、青海、寧夏散辦加起來只有9個機構50個工作人員，而山東一個省機構就有97個，工作人員688個。從以上數(shù)字可以看出西部地區(qū)和中部地區(qū)之間的差距，相對來講直接影響到散裝水泥發(fā)展工作的推廣。

　　 從數(shù)據(jù)分析可以看出，全國整體散裝水泥主要指標完成較好，各項指標均有不同幅度的提高。
 
　　 二、散裝水泥節(jié)能效果顯著 資源環(huán)境效益突出

　　 發(fā)展散裝水泥是一項節(jié)約資源、保護環(huán)境、提高建筑和建材業(yè)現(xiàn)代化水平重要措施，對促進經(jīng)濟增長方式轉變，推進建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，具有十分重要的意義。

　　 2006年散裝水泥供應量比上年增長9054.35萬噸，創(chuàng)造社會經(jīng)濟和環(huán)境綜合效益40.74億元。其中節(jié)約：電力65178.28萬千瓦、標準煤70.62萬噸、水資源1.36億噸、燒堿19.92萬噸、扎口棉紗0.36萬噸、包裝紙54.33萬噸；折合木材298.79立方米（或石油40.74萬噸），減少水泥破損量407.45萬噸；減少粉塵排放量35.49萬噸。

　　 以2006年散裝水泥量為基數(shù)，如每增加1%，所產(chǎn)生的社會綜合效益為2.12億元。其中可節(jié)約電力3391.17萬千瓦、標準煤3.67萬噸、水資源706萬噸、燒堿1.04萬噸、扎口棉紗0.02萬噸、包裝紙2.83萬噸；折合木材15.54萬立方米（或石油2.12萬噸），減少水泥破損量21.19萬噸；減少粉塵排放量1.85萬噸。

　　 三、存在問題

　　 1、水泥散裝率雖比上年提高了2.52個百分點，但離商務部提出的“十一五”規(guī)劃發(fā)展目標55%（平均每年要提高3.68個百分點）還有一定的差距，主要因為：

　　 （1）2006年水泥產(chǎn)量增幅實現(xiàn)了歷史性的突破，雖說散裝水泥量的增幅大于水泥量的增幅，但因水泥量的基數(shù)過大，故影響散裝率的提高。
　　 （2）全國整體發(fā)展散裝水泥不夠平衡，省市間差距較大，個別省市散裝量增長緩慢，散裝率徘徊不前，制約全國散裝率的提高。

　　 四、2007年是“十一五”發(fā)展規(guī)劃的第二年，是整個“規(guī)劃”承前啟后的重要一年。　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　    隨著全國水泥產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化及生產(chǎn)集中度的提高，散裝水泥的生產(chǎn)供應能力將會加速增長，為散裝水泥的發(fā)展提供了前提條件。但是，進一步加大散裝水泥推廣力度的關鍵，在于從使用環(huán)節(jié)入手，著力培育和拓展散裝水泥使用市場，加快我國中西部地區(qū)和廣大農(nóng)村地區(qū)散裝水泥配套設施裝備的供應能力，使散裝水泥的供應鏈廣泛延伸到缺乏散裝水泥物流配送設施的落后地區(qū)，這是提高全國水泥散裝率的決定性基礎條件。

　　 五、有關建議

　　 1、建設社會主義新農(nóng)村是我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的一項長期戰(zhàn)略任務。我國農(nóng)村建設使用水泥量約占全國水泥消費總量的40%，其中散裝水泥使用量不足6%，這是提高我國水泥散裝率的最具潛力的領域。所以，當前和今后一個時期，加大對農(nóng)村散裝水泥流通基礎設施的投入，培育農(nóng)村散裝水泥物流配送體系，是我國發(fā)展散裝水泥和惠及“三農(nóng)”的具有戰(zhàn)略意義的重要舉措。

　　 2、我國干混砂漿產(chǎn)業(yè)的發(fā)展正處于起步階段，亟待國家政策的引導和扶持。干混砂漿的使用量約占建筑施工水泥用量的35%-40%，目前絕大部分都是施工現(xiàn)場攪拌的袋裝水泥。如推廣使用預拌砂漿，不僅可以大幅度提高散裝水泥使用量，提高水泥散裝率，而且可以提高建筑施工質量和效率，減少施工現(xiàn)場環(huán)境和噪聲污染。2006年，上海干混砂漿能力已達到1200萬噸，而實際使用量只有91萬噸，僅比2005年90萬噸的使用量增加1萬噸，專家分析認為，如果沒有政府關于禁止施工現(xiàn)場攪拌砂漿的政策，以及對預拌砂漿企業(yè)實行優(yōu)惠稅率的政策，預拌砂漿的推廣將徘徊不前。建議商務部會同建設部、發(fā)改委等政府部門，在上海、廣州等條件相對成熟的城市進行充分調(diào)研論證并先行進行試點，取得經(jīng)驗后再逐步向其它城市推廣。