對我國人均年消耗10只水泥袋之感慨
由于用戶(包括單位和個人,下同)購買使用的是水泥,水泥袋成為他們的累贅和負擔,大量水泥袋的真正使用者是袋裝水泥的制造企業(yè)。國務院曾在國發(fā)[2005]21 號文件中指令:研究禁止“月餅”過度包裝的政策措施,何況是比“月餅”包裝多幾十、幾百倍浪費的水泥袋。借鑒發(fā)達國家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟法律法規(guī)的有關條款,即“生產(chǎn)者問責或產(chǎn)品負責制”,水泥制造企業(yè)“必須承擔在制造和使用中減少廢料的生產(chǎn),確保在其使用后對形成的廢料進行環(huán)境可以承受的再利用和清除(德國《循環(huán)經(jīng)濟及垃圾法》對產(chǎn)品責任的規(guī)定)”的道德和經(jīng)濟責任,直白地說,應通過對袋裝水泥征收稅收附加或政府性基金等辦法,迫使水泥制造商盡可能多地生產(chǎn)供應散裝水泥,通過“源頭”為主的努力,把潛在的散裝水泥大市場轉(zhuǎn)化現(xiàn)實的大市場。這與向污染物排放企業(yè)或單位,征收排污費屬同一機理。誰排污,罰誰的款,而不是向受害者征收排污費。
我國水泥40%左右銷在農(nóng)村。據(jù)此國情,向廣大用戶征收發(fā)展散裝水泥專項資金的意見顯然十分不合情理。國家通過向水泥制造企業(yè)生產(chǎn)的袋裝水泥征收一定額度的資源消耗稅(或稅收附加)或政府性基金等,集一筆資金(其一是征收率高,其二是征收成本低),用于對生產(chǎn)、使用散裝水泥的補貼和鼓勵,用于新技術裝備的科研開發(fā)和推廣應用,用于宣傳教育,特別是用于農(nóng)村散裝水泥市場的開拓,讓廣大農(nóng)民使用質(zhì)優(yōu)、價廉、量準、方便的散裝水泥,以體現(xiàn)黨中央、國務院關于“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針。如經(jīng)過若干年努力,使全國水泥散裝率達到發(fā)達國家90%的平均水平,則國家幸甚、民族幸甚、世界幸甚、子孫幸甚,是中國水泥界對全世界、全人類的一大貢獻,因為生產(chǎn)使用水泥袋造成的浪費和危害,不僅僅是中國的也是世界的!而讓水泥袋少用或基本不用不是可望而不可及的事,發(fā)達國家在三十多年前已經(jīng)做到的好事,中國人為什么不努力去做?不盡快達到?水泥行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益,堅持資源節(jié)約和環(huán)境保護基本國策最現(xiàn)實的工作,應該是盡快把散裝水泥搞上去。
人均年消耗10只水泥袋是一種恥辱和極大的不和諧!
用強有力的經(jīng)濟杠桿,限制生產(chǎn)與使用水泥袋迫在眉睫!
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