中國砂石協(xié)會2006年工作報告和2007年工作目標(biāo)

各位理事、各位代表：

　　2006年，中國砂石協(xié)會承蒙全體會員單位的大力支持和幫助，按照既定的T作目標(biāo)，努力發(fā)揮橋梁紐帶作用，以維權(quán)和服務(wù)為宗旨，在促進行業(yè)發(fā)展和企業(yè)進步等方面做了一些T作?，F(xiàn)在我代表中國砂石協(xié)會向各位理事、各位代表做2006年工作報告，請審議。

一、協(xié)會工作

　　1.年初，召開了中國砂石協(xié)會第一次會長會議，方源興會長、王建華、丁重勤、馬建民、葉樹堯、張繼江、周鳳根副會長，以及楊秦生副會長、張慶偉副會長和盧洪波副會長的代表出席了會議。會議研究確定了全國砂石行業(yè)2004—2005年度先進集體和先進個人的評選和新增副會長人選。會上，會長們對19個先進集體候選單位和10名先進個人候選名單的資格、業(yè)績進行了認真的討論、研究，并對今后的評選條件、資格認定和評選程序的完善提出了建設(shè)性意見。最終，評選出先進單位18個，先進個人10名予以表彰。

　　2．根據(jù)中國砂石協(xié)會“人工砂石機械產(chǎn)品推薦辦法”，于年初召開了技術(shù)專家會議，對各單位擬推薦產(chǎn)品的申報材料進行了審議。陳家瓏、杜松壽、李本r、張繼江、向英輝、廖清泉、詹玉龍、向彥江、杜淑節(jié)出席會議。到會專家對此次推薦_丁作十分重視，評審認真負責(zé)，本著對用戶負責(zé)，維護申報單位和中國砂石協(xié)會信譽的原則，對申報的10個單位的14種機械產(chǎn)品進行了評審。最后，向市場推薦一批信譽好、質(zhì)量高、在市場上有一定占有率的8個單位的12種機械設(shè)備為推薦產(chǎn)品，予以公布。

　　3．3月在云南昆明召開了中國砂石協(xié)會五屆四次理事擴大會議，63名代表出席了會議。會議由張繼江副會長主持，方源興會長向大會作了“中國砂石協(xié)會2005年工作報告和2006年工作設(shè)想”的報告。方會長在報告中就協(xié)會2005年在加強與政府主管部門的聯(lián)系與溝通，發(fā)揮橋梁紐帶作用；深人調(diào)查研究，充分了解行業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展動態(tài)；加強國際交流與合作；重視行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；健全完善行業(yè)數(shù)據(jù)庫建設(shè)：以及先進單位和個人評選；機械產(chǎn)品推薦活動等方面向大會作了匯報。

　　會議審議通過了增補王建忠、劉志成、陳家瓏、陳思騰同志為協(xié)會副會長，葉樹堯、胡耀山、謝撫州同志辭去協(xié)會副會長的議案；以及其他理事、常務(wù)理事的任免議案。

　　大會向榮獲2004—2005年度全國砂石行業(yè)先進單位和優(yōu)秀個人頒發(fā)了獎杯和證書；向獲得2006—2007年度全國砂石行業(yè)機械推薦產(chǎn)品的單位頒發(fā)了銅牌和證書。

　　會議還邀請國內(nèi)和國外的有關(guān)單位進行了技術(shù)和管理方面的交流和探討。

二、發(fā)揮政府和企業(yè)之間橋梁紐帶作用，反映會員單位的呼聲

　　1．應(yīng)對有關(guān)國家禁止天然砂石出口問題。

　　國家商務(wù)部、海關(guān)總署于今年3月以第16號公告發(fā)布禁止硅砂、石英砂、各種天然砂出口，并于2006年5月1日起實施。此舉在國內(nèi)外砂石界引起很大反響，尤其是對出口量較大的福建省影響更為突出。為向政府有關(guān)部門反映行業(yè)情況和企業(yè)的想法，我會與福建省砂石協(xié)會，以及出口企業(yè)代表專程前往國家商務(wù)部，與相關(guān)部門負責(zé)同志進行了長達3個小時的會談。

　　方源興會長向商務(wù)部的同志介紹了此次來訪前所做的各項工作，我國砂石出口的國家和地區(qū)，以及此公告出臺后引起國內(nèi)外的反響等情況，同時，提出暫緩實施16號公告和將禁止出口調(diào)整為限量出口的建議。福建省砂石協(xié)會陳永禎秘書長介紹了該省自八十年代以來出口砂石，現(xiàn)已形-成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，公告實施后，將對地方的經(jīng)濟建設(shè)、社會穩(wěn)定、當(dāng)?shù)孛裆斐蓸O大影響，導(dǎo)致一大批相關(guān)企業(yè)倒閉，10萬多人失業(yè)，近百億元專項設(shè)備報廢，同時必然帶來已簽合同糾紛，出口貨款和期船押金無法收回的嚴(yán)重后果。出口企業(yè)代表也反映了各自面臨的困境。

　　商務(wù)部的同志認真聽取了情況匯報后，也介紹了16號公告出臺的背景，同時表示，砂石資源是可用竭的資源，且存在著亂采濫挖的現(xiàn)象，造成破壞資源和環(huán)境的不良后果。為保護國家不可再生的有限資源和環(huán)境，國家有關(guān)部門出臺了16號公告。同時表示，你們提出的問題，我們表示理解，并立即向領(lǐng)導(dǎo)反映，盡快給予答復(fù)。

　　在與商務(wù)部協(xié)商的同時，我會與福建省砂石協(xié)會、廣東福建的砂石企業(yè)，以及臺灣省進口砂石協(xié)會通過不同的渠道向國家有關(guān)部門和中央領(lǐng)導(dǎo)同志反映情況，得到了他們的高度重視。

　　經(jīng)過各方的不懈努力，商務(wù)部和海關(guān)總署于4月份發(fā)布了第35號公告，決定暫緩執(zhí)行16號公告的實施時限，具體執(zhí)行日期另行公布。

　　與此同時，我會也不斷引導(dǎo)砂石出口企業(yè)認識到，國家禁止出口或分階段限量出口是大勢所趨，企業(yè)要有危機感，在爭取國家出臺相應(yīng)政策前，也應(yīng)逐步開辟新的營銷渠道，發(fā)展深加工產(chǎn)品，增加出口產(chǎn)品附加值，盡量減少給企業(yè)造成的損失。

　　2．爭取政府支持加工砂作為單獨稅號準(zhǔn)許出口

　　為作好砂石出口管理，促進我國加工成品砂的出口，在相關(guān)單位的要求下，我會于5月中旬向國家商務(wù)部、海關(guān)總署提出了“關(guān)于申請在中華人民共和國稅則中增加加工成品砂貨品名稱及稅號”的報告。7月下旬，商務(wù)部外貿(mào)司梁樹和副司長帶領(lǐng)外貿(mào)司貿(mào)易制度處、工業(yè)品出口處、條法司貿(mào)易法律處、世貿(mào)司貨物處、國土資源部礦產(chǎn)開發(fā)司采礦權(quán)處、水利部建設(shè)和管理司河道處、海關(guān)總署政法司、國家海洋局海域管理司海底管理處的工作人員赴福建等地實地考察了解天然砂、加工成品砂的生產(chǎn)、運輸和出口情況，并與當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)企事業(yè)單位進行了座談。此后，8月商務(wù)部梁樹和副司長專門組織召開會議，研究商討目前加工成品砂的出口監(jiān)管問題，商務(wù)部條法司、臺港澳司、世貿(mào)司、海關(guān)總署政法司、中國砂石協(xié)會、福建砂石協(xié)會，以及相關(guān)企業(yè)負責(zé)人參加了會議。梁副司長指出，天然砂資源是我國不可再生的寶貴資源，在滿足我國經(jīng)濟建設(shè)的同時，一定要采取各種措施加以保護。但是，通過到福建等地現(xiàn)場考察，經(jīng)過不同的手段將天然砂加工成工業(yè)和生活等所需的成品砂，為祖國出口創(chuàng)匯，也是利國利民的好事，今天，把大家召集來，就是研究加工成品砂與天然砂的區(qū)別，以利于海關(guān)監(jiān)管。

　　根據(jù)商務(wù)部和海關(guān)總署的要求，我會向與會人員介紹了天然砂與加工成品砂的主要區(qū)別；加工成品砂的類別、用途及目前出口情況，并提出了對加工成品砂出口監(jiān)管方式的建議。會后，我會又多次與政府相關(guān)部門進行聯(lián)系磋商，以求盡快出臺相應(yīng)的辦法。雖經(jīng)我會不懈努力，但實際監(jiān)管實施難點較大。

　　海關(guān)總署政策法規(guī)司曾給我會來函稱，針對我會提出的《關(guān)于請求細分加工成品砂出口類編碼的報告》，經(jīng)研究，我司認為對加工成品砂進行海關(guān)商品編碼拆分不具備可操作性，海關(guān)無法實施。就此問題，我會將繼續(xù)努力與相關(guān)政府部門協(xié)商，尋求其他妥善的解決辦法。

　　3．禁止天然砂出口的16號公告于2007年3月1日起實施后，根據(jù)《內(nèi)地與香港／澳門天然砂貿(mào)易合作機制》的有關(guān)規(guī)定，內(nèi)地可向香港澳門特別行政區(qū)出口天然砂，實行出口許可證管理。我會與商務(wù)部共同擬訂了砂石出口許可證申領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定由砂石出口企業(yè)向省級商務(wù)主管機關(guān)提出申請，經(jīng)中國砂石協(xié)會審核后，由商務(wù)部以公告形式予以公布，由于對臺砂石出口的相關(guān)方式尚未與臺方談妥，目前還在商談之中，我會將繼續(xù)與商務(wù)部密切協(xié)商。從商務(wù)部將審核權(quán)交給我會不難看出，政府部門對我會是信任和支持的，也說明政府部門對我會的作用是認可的，同時，通過做好出口許可證審核工作既提高了協(xié)會的知名度，也壯大了協(xié)會會員隊伍。

三、深入調(diào)查研究，為會員單位提供技術(shù)咨詢服務(wù)

　　1．年中，方源興會長、陳家瓏副會長、杜淑節(jié)副秘書長與中國磚瓦協(xié)會李叢典專職副會長專程前往北京金峰方盛科貿(mào)有限公司，實地考察利用建筑垃圾再生砂石料生產(chǎn)仿古青磚的情況。

　　該公司是北京市環(huán)保部門批準(zhǔn)的第一家利用建筑垃圾再生產(chǎn)的基地，占地70畝。建筑垃圾可分為鋼筋混凝土、素混凝土和磚混結(jié)構(gòu)拆除物。擁有一條利用建筑垃圾再生砂石料生產(chǎn)線(年處理上百萬噸建筑垃圾，可生產(chǎn)130萬噸再生砂石料)和一條利用磚混結(jié)構(gòu)拆除物再生砂石料為基材，摻入一定比例膠凝料生產(chǎn)仿古青磚生產(chǎn)線。

　　此外，臺灣一些建筑垃圾處理廠商對該項技術(shù)也非常感興趣，專程前往參觀考察。

　　建筑垃圾處理和再生混凝土的應(yīng)用是我國急待解決的問題，該公司采取的處理方法不但解決了久困的環(huán)保問題，而且為國家節(jié)約了大量的堆放用地，開辟了新的資源，符合可持續(xù)發(fā)展的要求，具有廣闊的市場前景和良好的經(jīng)濟社會效益。

　　2．6月，方源興會長、杜淑節(jié)副秘書長專程前往上海、杭州、安徽實地考察了蕪湖東方繡品運貿(mào)有限公司、上海龍陽機械廠、上海建設(shè)工程交易管理中心砂石料分中心、上海建設(shè)路橋機械設(shè)備有限公司、杭州金剛建材有限公司、杭州雙金機械配件有限公司，進一步了解會員單位的生產(chǎn)、業(yè)務(wù)開展、砂石運銷。交易等各方面的情況，交換意見，相互溝通，為搞好協(xié)會的工作積累了豐富的第一手資料。

　　3．今年7月，陳家瓏副會長應(yīng)山西兩個會員單位的邀請，利用假期，赴山西孝義市高陽礦煤矸石綜合利用廠和山西聞喜縣浚豐砂石廠進行考察和技術(shù)服務(wù)。解決了利用煤矸石制人工砂與325水泥配制C30混凝土的難題，比用當(dāng)?shù)睾由芭渲频幕炷撩苛⒎矫卓晒?jié)省水泥100公斤以上；以及幫助地方確定了利用廢石英尾礦加工人工砂的工藝指標(biāo)和設(shè)備選型，滿足了混凝土攪拌站的需求，解決了會員單位的急需，也為今后同類人工砂指標(biāo)制定和推廣應(yīng)用取得了經(jīng)驗。

　　4．去年底，方源興會長就曾與國土資源部礦產(chǎn)開發(fā)司的領(lǐng)導(dǎo)就針灸寧波、舟山一帶海砂開采現(xiàn)狀與存在的問題交換意見。今年5月，方會長又與馬建民處長和葉青秘書長專程前往國土資源部象開放管理司主管司長楊璐、金愉中處長和浙江省國土資源廳礦產(chǎn)開發(fā)處夏曉鴻處長等，針對寧波海砂開采問題做了詳細匯報，并遞交了寧波市砂石行業(yè)協(xié)會《關(guān)于要求在寧波市北侖區(qū)黃牛礁、嶼頭海域辦理海域采砂許可的請示報告》，以及《關(guān)于嶼頭海域海砂開采安全管理及相關(guān)問題的會商紀(jì)要》，聽取了國土資源部等方面的指導(dǎo)性意見。目前，就發(fā)放生產(chǎn)許可證的問題正在進一步磋商和協(xié)調(diào)中。

四、加強國際交流與合作

　　接待了蕭勝旗理事長率領(lǐng)的臺灣進口砂石協(xié)會代表團，就我會與臺灣進口砂石協(xié)會將共同依據(jù)國家法律法規(guī)促進大陸砂石出口臺灣，舉行了友好結(jié)盟儀式。方源興會長會見并宴請了代表團一行。王建華副會長兼秘書長陪同代表團拜會了國臺辦經(jīng)濟局王征副局長和張世宏處長，以及商務(wù)部臺港澳司唐煒?biāo)鹃L、外貿(mào)司制度處閻魯云處長等，蕭理事長首先介紹了此次來大陸訪問的目的和臺灣進口砂石基本情況，詳細聽取了商務(wù)部和國臺辦就大陸禁止砂石出口政策的出臺背景，采取禁止出口的重要性和必要性，同時表示，對砂石出口臺灣的問題，國家肯定會考慮，采取適當(dāng)?shù)拇胧┖头绞?，請臺灣朋友不用擔(dān)心。

　　按照計劃，我會組織的赴澳大利亞、新西蘭考察團已順利派出；赴日本考察團組正在組織當(dāng)中，希望各單位報名參加。   

五、協(xié)會財務(wù)收支情況

　　2006年各項收入總計：684183．93元；

　　2006年各項支出總計：633345．61元。

二00七年工作目標(biāo)

　　1．?dāng)M成立人工砂、天然砂管理、海砂和機械四個專業(yè)委員會(或分會)

　　以前，我會本身召開的會議不是很多，基本上是每年兩次理事會，專業(yè)性較強的技術(shù)交流會或研討會更是為數(shù)很少，主要原因是我們召開的會議基本屬于綜合類型會議，專業(yè)不突出，搞天然砂的對人工砂不感興趣。因此，為了更加突出專業(yè)性，使協(xié)會的各項活動局限在各專業(yè)范圍之內(nèi)，讓與會人員目的性強，有的放矢地踴躍參加各種技術(shù)交流和研討會，同時更好地發(fā)揮副會長單位的作用，參與協(xié)會的工作中來，我會認為有必要成立天然砂管理、人工砂、海砂和機械四個專業(yè)委員會，提請各位代表討論、審議。

　　2．繼續(xù)與商務(wù)部和海關(guān)總署進行溝通，爭取將加工砂列入單獨稅號產(chǎn)品，準(zhǔn)予出口。

　　3．繼續(xù)與國土資源部磋商，解決寧波海砂開采許可證的問題。

　　4．為宣傳貫徹“沖擊式制砂機”行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有利于今后進行行業(yè)檢查和行業(yè)評比，我會將于近期召開“沖擊式制砂機”標(biāo)準(zhǔn)宣貫會，請機械制造和使用單位踴躍參加。

　　5．針對我國天然砂資源日益緊張，各地紛紛限采的形勢為，人工砂將成為未來建筑骨料的重要來源，

　　因此，為促進我國人工砂行業(yè)的迅速發(fā)展，研討其未來走勢，探討人工砂國家標(biāo)準(zhǔn)修訂的必要性，我會決定在適當(dāng)?shù)臅r候召開“全國首屆人工砂論壇會”。目前已征集論文近20篇，同時也希望各單位或個人踴躍提供論文，我們將制成論文集，同時在相關(guān)刊物上發(fā)表。

　　6．除進行日常的對外交流與合作等工作外，今年我會還將組織團組赴美國、加拿大進行技術(shù)交流和考察，赴日本考察將于5月成行。

    中國砂石協(xié)會

    二00七年四月