馬繼紅：中央對新型墻體材料在投標(biāo)時(shí)給予優(yōu)惠

中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心黨委書記 馬繼紅　

　　中央國家機(jī)關(guān)政府集中采購工作始終以“發(fā)揮政府采購政策功能，維護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益”為目標(biāo)，政府節(jié)能采購是其中一項(xiàng)重要內(nèi)容。我們從2004年開始啟動(dòng)政府節(jié)能采購工作，從研究制定《推行節(jié)能產(chǎn)品政府集中采購工作實(shí)施方案》到在評標(biāo)中具體落實(shí)節(jié)能采購政策規(guī)定，進(jìn)行了許多有益的探索和嘗試。

　　一是積極落實(shí)節(jié)能采購政策規(guī)定。明確規(guī)定各部門使用財(cái)政性資金采購集中采購目錄中的貨物，在同等條件下，應(yīng)優(yōu)先采購節(jié)能清單中指定的品牌和型號，通過加分等措施具體落實(shí)這一政策。例如，在協(xié)議供貨采購中，對于提供節(jié)能清單中產(chǎn)品的供應(yīng)商，在評標(biāo)過程中加1.5分。在2007-2008年度空調(diào)政府集中采購工作中，我們繼續(xù)加大對節(jié)能產(chǎn)品的扶持力度，對達(dá)到能效二級以上的加6分，對進(jìn)入節(jié)能清單的產(chǎn)品再加6分。在工程采購中，對新建、擴(kuò)建和維修改造政府機(jī)構(gòu)辦公與業(yè)務(wù)用房及其他建筑，在節(jié)減經(jīng)費(fèi)的原則下，優(yōu)先采用節(jié)能設(shè)計(jì)和節(jié)能施工方案。對率先采購?fù)鈮Ρ亍⒍鄬硬ＡУ裙?jié)能技術(shù)、新型墻體材料和其他建筑材料的，在投標(biāo)時(shí)給予優(yōu)惠。積極推廣高效電光源、照明燈具、電器附件及調(diào)光控制設(shè)備，采用節(jié)能型供熱系統(tǒng)。

　　二是公布節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)廠商。為了便于采購人查詢節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)廠商信息，2006年，我們將節(jié)能清單中19種產(chǎn)品的生產(chǎn)廠商及其聯(lián)系方式在中央政府采購網(wǎng)上予以公布，為采購人采購節(jié)能產(chǎn)品提供了便利。

　　三是實(shí)行節(jié)能產(chǎn)品分類統(tǒng)計(jì)制度。為了更全面、準(zhǔn)確地掌握節(jié)能產(chǎn)品采購情況，更好地推動(dòng)這項(xiàng)工作的開展，從2006年開始，我們研究開發(fā)了節(jié)能產(chǎn)品分類統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，對于空調(diào)機(jī)、冰箱、電視機(jī)、計(jì)算機(jī)、打印機(jī)等清單中的產(chǎn)品實(shí)行分類統(tǒng)計(jì)。從統(tǒng)計(jì)結(jié)果看，2006年，空調(diào)機(jī)、計(jì)算機(jī)、打印機(jī)節(jié)能清單中的產(chǎn)品占同類產(chǎn)品的比重分別為0.43%、44.12%、47.84%。2007年截至目前這一比重分別為3.19%、68.71%、70.26%。2007年比2006年上述3類節(jié)能產(chǎn)品采購增幅分別為837.29%、75.02%、63.62%。可見，2007年節(jié)能清單中產(chǎn)品采購額有了一個(gè)較大幅度的增加，對節(jié)能采購清單的貫徹落實(shí)力度正在逐步增強(qiáng)。

　　四是引導(dǎo)部門合理需求，防止資源能源的浪費(fèi)。我們嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)政府采購的配置標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)積極引導(dǎo)部門更多地采購節(jié)能產(chǎn)品。為此，我們專門印制了600余冊政府節(jié)能采購宣傳冊，向中央國家機(jī)關(guān)各部門分發(fā)。在中央政府采購網(wǎng)上開設(shè)節(jié)能采購專欄，大力普及政府節(jié)能采購知識，宣傳政府節(jié)能采購的重要意義。

　　五是積極探索清單外產(chǎn)品節(jié)能采購。在節(jié)能產(chǎn)品強(qiáng)制采購政策出臺(tái)之前，我們從2004年開始已經(jīng)對空調(diào)采購實(shí)行強(qiáng)制節(jié)能采購制度，要求參與空調(diào)采購的投標(biāo)企業(yè)必須通過節(jié)能認(rèn)證，并且必須具有節(jié)能標(biāo)識，否則投標(biāo)將會(huì)被拒絕，將當(dāng)時(shí)倡導(dǎo)性的優(yōu)先政策變成了強(qiáng)制性的采購政策，這一做法也得到了各部門的廣泛認(rèn)同。此外，對于鍋爐、中央空調(diào)、電梯、辦公家具、汽車定點(diǎn)維修以及定點(diǎn)印刷等非節(jié)能清單中的貨物和服務(wù)采購，也制定了節(jié)能產(chǎn)品給予加分的優(yōu)惠政策，積極倡導(dǎo)、引導(dǎo)企業(yè)重視節(jié)能工作。

　　在政府節(jié)能采購工作中我們僅僅邁出了第一步，今后的工作仍然任重道遠(yuǎn)。下一步，我們將認(rèn)真執(zhí)行好財(cái)政部和發(fā)改委的節(jié)能產(chǎn)品清單，把清單所列的項(xiàng)目抓好落實(shí)。目前，財(cái)政部和發(fā)改委已經(jīng)研究制定了第一批政府強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品清單。清單中實(shí)行強(qiáng)制采購的產(chǎn)品都是前期優(yōu)先采購清單中的品目，這些產(chǎn)品已經(jīng)過3年的實(shí)踐，市場競爭和產(chǎn)品自身發(fā)育相對比較成熟，在這一時(shí)期推行強(qiáng)制采購，非常及時(shí)，也非常必要。我們將組織全體工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，并在實(shí)踐中不折不扣地貫徹落實(shí)，及時(shí)向財(cái)政部、發(fā)改委等部門反饋執(zhí)行中產(chǎn)生的問題。

　　此外，我們建議進(jìn)一步擴(kuò)大政府集中采購的范圍。從幾年的實(shí)踐來看，政府集中采購在落實(shí)節(jié)能采購政策方面也確實(shí)取得了一定成效，制度優(yōu)勢也有所顯現(xiàn)。我們在今后的工作中，將進(jìn)一步研究探索通過集中采購落實(shí)國家采購政策的有效途徑。建議進(jìn)一步擴(kuò)大政府集中采購的范圍，將更多的節(jié)能產(chǎn)品納入政府集中采購目錄，確保國家政策的執(zhí)行效果。

　　同時(shí)，建議進(jìn)一步擴(kuò)大清單范圍，提高清單的更新速度，加大強(qiáng)制采購力度，將更好的產(chǎn)品引入節(jié)能方向。