哈爾濱市應(yīng)用散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理?xiàng)l例

　　（2007年10月11日哈爾濱市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過，2007年12月14日黑龍江省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議批準(zhǔn)）

　　第一條 為促進(jìn)散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展應(yīng)用，節(jié)約資源，保護(hù)和改善環(huán)境，保證建設(shè)工程質(zhì)量，推進(jìn)建筑業(yè)技術(shù)進(jìn)步，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《中華人民共和國建筑法》等有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)用散裝水泥和預(yù)拌混凝土（含砂漿，下同）的管理，適用本條例。

　　第三條 本條例所稱散裝水泥，是指不用包裝物包裝，通過專用工具進(jìn)行裝運(yùn)、儲(chǔ)存和使用的水泥。

　　本條例所稱預(yù)拌混凝土，是指將水泥、集料、水以及根據(jù)需要摻入的外加劑、礦物摻合料等組分按照一定比例，在攪拌站經(jīng)計(jì)量、拌制后出售并采用運(yùn)輸車，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)運(yùn)至使用地點(diǎn)的混凝土拌合物。

　　本條例所稱建設(shè)工程項(xiàng)目是指建筑面積1000平方米以上或者投資額100萬元以上的建設(shè)工程。

　　第四條 市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)用散裝水泥、預(yù)拌混凝土的管理工作。

　　縣（市）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)用散裝水泥、預(yù)拌混凝土的管理工作。

　　市、縣（市）散裝水泥和預(yù)拌混凝土行政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)用散裝水泥、預(yù)拌混凝土的日常管理工作。

　　市、縣（市）規(guī)劃、工商、財(cái)政、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)、交通和公安等行政管理部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)應(yīng)用散裝水泥、預(yù)拌混凝土的相關(guān)管理工作。

　　第五條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)編制本市散裝水泥、預(yù)拌混凝土發(fā)展應(yīng)用規(guī)劃和年度計(jì)劃，并組織實(shí)施。

　　縣（市）建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市發(fā)展應(yīng)用規(guī)劃和年度計(jì)劃，結(jié)合本地實(shí)際，編制轄區(qū)內(nèi)散裝水泥、預(yù)拌混凝土發(fā)展應(yīng)用規(guī)劃和年度計(jì)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　第六條 市、縣（市）散裝水泥和預(yù)拌混凝土行政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展應(yīng)用的宣傳、信息交流、技術(shù)培訓(xùn)等活動(dòng)，推廣應(yīng)用散裝水泥和預(yù)拌混凝土新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料。

　　第七條 市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)散裝水泥、預(yù)拌混凝土的發(fā)展應(yīng)用，對(duì)在散裝水泥、預(yù)拌混凝土發(fā)展應(yīng)用工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第八條 水泥生產(chǎn)企業(yè)配置的散裝水泥發(fā)放設(shè)施應(yīng)當(dāng)不低于水泥生產(chǎn)能力的80%。

　　水泥生產(chǎn)企業(yè)散裝水泥供應(yīng)量應(yīng)當(dāng)不低于水泥供應(yīng)總量的75%。

　　第九條 水泥經(jīng)銷企業(yè)向市區(qū)內(nèi)建設(shè)工程項(xiàng)目銷售散裝水泥量應(yīng)當(dāng)不低于向該建設(shè)工程項(xiàng)目銷售水泥總量的90%；向縣（市）建制鎮(zhèn)內(nèi)建設(shè)工程項(xiàng)目銷售散裝水泥量應(yīng)當(dāng)不低于向該建設(shè)工程項(xiàng)目銷售水泥總量的70%。

　　第十條 預(yù)拌混凝土、水泥制品企業(yè)生產(chǎn)預(yù)拌混凝土、水泥制品應(yīng)當(dāng)全部使用散裝水泥。

　　市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目，散裝水泥使用量應(yīng)當(dāng)不低于水泥使用量（不含預(yù)拌混凝土中的散裝水泥）的90%。

　　縣（市）建制鎮(zhèn)內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目，散裝水泥使用比例由當(dāng)?shù)厝嗣裾_定，但不得低于水泥使用量（不含預(yù)拌混凝土中的散裝水泥）的70%。

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　　第十一條 市區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)工程施工現(xiàn)場攪拌混凝土。

　　有下列情形之一的，經(jīng)市散裝水泥和預(yù)拌混凝土行政管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可以現(xiàn)場攪拌混凝土：

　?。ㄒ唬┮蚪ㄔO(shè)工程所需特殊混凝土而本市預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)無法生產(chǎn)的；

　?。ǘ┮蝾A(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)能力不足，無法滿足使用單位需要的；

　　（三）因道路交通條件制約，預(yù)拌混凝土專用運(yùn)輸車無法到達(dá)施工現(xiàn)場的；

　　（四）因其他原因，確需在施工現(xiàn)場攪拌混凝土的。

　　市區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)工程施工現(xiàn)場攪拌砂漿的具體時(shí)限按照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，具體禁止現(xiàn)場攪拌砂漿的范圍和使用比例由市人民政府確定。

　　縣（市）建制鎮(zhèn)內(nèi)應(yīng)當(dāng)逐步禁止建設(shè)工程施工現(xiàn)場攪拌混凝土，具體禁止時(shí)間由縣（市）人民政府確定。

　　第十二條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市有關(guān)部門，根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃，按照供需平衡、分布合理、符合環(huán)境保護(hù)要求的原則，編制本市預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)攪拌站布局方案。

　　新建、擴(kuò)建預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)攪拌站應(yīng)當(dāng)符合本市預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)攪拌站布局。

　　第十三條 預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的資質(zhì)等級(jí)條件，依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。

　　預(yù)拌混凝土使用單位應(yīng)當(dāng)使用具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)企業(yè)生產(chǎn)的預(yù)拌混凝土。

　　第十四條 預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┙⒔∪|(zhì)量保證體系，全面實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)；

　?。ǘ┌凑諊屹|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)工程設(shè)計(jì)要求生產(chǎn)預(yù)拌混凝土；

　　（三）使用合格原材料；

　　（四）銷售經(jīng)檢驗(yàn)合格的預(yù)拌混凝土；

　?。ㄎ澹┫蚴褂脝挝怀鼍哳A(yù)拌混凝土出廠合格證。

　　預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)出具的出廠合格證和使用的外加劑合格證，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向散裝水泥和預(yù)拌混凝土行政管理機(jī)構(gòu)備案。

　　第十五條 預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)推廣先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)管理，降低產(chǎn)品成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量。

　　預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)公平有序競爭，禁止以任何方式壟斷價(jià)格。

　　第十六條 散裝水泥和預(yù)拌混凝土行政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行信用管理，建立信用檔案，并向社會(huì)公布企業(yè)的信用情況。

　　第十七條 依法實(shí)行招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目，招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)將使用預(yù)拌混凝土項(xiàng)目列入招標(biāo)文件；投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將使用預(yù)拌混凝土費(fèi)用列入投標(biāo)報(bào)價(jià)。未列入招標(biāo)文件或者未列入投標(biāo)報(bào)價(jià)的，招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)不予辦理招投標(biāo)備案手續(xù)。

　　第十八條 建設(shè)工程項(xiàng)目使用水泥和預(yù)拌混凝土的采購，應(yīng)當(dāng)依法招標(biāo)投標(biāo)。其中，依法公開招標(biāo)投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在本市有形建筑市場內(nèi)進(jìn)行。

　　第十九條 建設(shè)、施工單位應(yīng)當(dāng)將使用預(yù)拌混凝土價(jià)格納入工程概算、施工圖預(yù)算、工程量清單報(bào)價(jià)以及竣工結(jié)算。

　　第二十條 散裝水泥、預(yù)拌混凝土供應(yīng)單位，應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同約定按時(shí)足量供應(yīng)散裝水泥和預(yù)拌混凝土。

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　　第二十一條 水泥和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范格式的發(fā)貨憑證。

　　水泥和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每月的前5個(gè)工作日內(nèi)，向市散裝水泥和預(yù)拌混凝土行政管理機(jī)構(gòu)報(bào)送上月生產(chǎn)、銷售流向等相關(guān)報(bào)表，不得拒報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)。

　　第二十二條 散裝水泥、預(yù)拌混凝土專用運(yùn)輸車輛，憑專用運(yùn)輸車輛通行證不受貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車禁行道路和禁行時(shí)間限制。

　　散裝水泥和預(yù)拌混凝土專用運(yùn)輸車輛通行證，應(yīng)當(dāng)經(jīng)散裝水泥和預(yù)拌混凝土行政管理機(jī)構(gòu)同意，由公安交通管理部門核發(fā)。

　　第二十三條 散裝水泥、預(yù)拌混凝土的生產(chǎn)、運(yùn)輸和使用，應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生的有關(guān)規(guī)定。

　　第二十四條 散裝水泥和預(yù)拌混凝土行政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)散裝水泥和預(yù)拌混凝土的生產(chǎn)、經(jīng)銷、運(yùn)輸、使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　被檢查單位和有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)予以配合，接受檢查，提供相關(guān)文件和資料。

　　第二十五條 水泥生產(chǎn)企業(yè)、水泥使用單位生產(chǎn)和使用袋裝水泥，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納散裝水泥專項(xiàng)資金。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法在建設(shè)工程開工前預(yù)繳散裝水泥專項(xiàng)資金；未預(yù)繳的，建設(shè)行政主管部門不予辦理施工許可證。

　　第二十六條 市散裝水泥和預(yù)拌混凝土行政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收散裝水泥專項(xiàng)資金。

　　任何單位和個(gè)人不得違反國家規(guī)定擅自改變散裝水泥專項(xiàng)資金征收對(duì)象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)，或者減、免、緩征散裝水泥專項(xiàng)資金。

　　第二十七條 建設(shè)工程項(xiàng)目竣工之日起30日內(nèi)，建設(shè)單位憑有關(guān)部門批準(zhǔn)的工程決算以及購進(jìn)水泥、預(yù)拌混凝土原始憑證等資料，經(jīng)市散裝水泥和預(yù)拌混凝土行政管理機(jī)構(gòu)審核無誤后，及時(shí)辦理散裝水泥專項(xiàng)資金清算手續(xù)，實(shí)行多退少補(bǔ)。

　　第二十八條 市審計(jì)、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)散裝水泥專項(xiàng)資金征收、使用、返退和管理工作的監(jiān)督檢查。

　　第二十九條 違反本條例有關(guān)規(guī)定的，由市、縣（市）建設(shè)行政主管部門按照下列規(guī)定處罰：

　?。ㄒ唬┧嗌a(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)和使用單位，供應(yīng)、銷售和實(shí)際使用散裝水泥未達(dá)到規(guī)定比例的，責(zé)令改正，并對(duì)未達(dá)到規(guī)定比例部分，按照每噸水泥20元以上50元以下處以罰款。

　?。ǘ┪唇?jīng)批準(zhǔn)，建設(shè)工程施工現(xiàn)場攪拌混凝土的，責(zé)令改正，并按照實(shí)際攪拌量每立方米100元處以罰款；拒不接受處罰的，沒收現(xiàn)場攪拌設(shè)備。

　?。ㄈ╊A(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)未按照建設(shè)工程設(shè)計(jì)要求生產(chǎn)預(yù)拌混凝土、使用不合格原材料、銷售未經(jīng)檢驗(yàn)合格預(yù)拌混凝土的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處以2萬元以上10萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，建議資質(zhì)管理部門降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書。

　?。ㄋ模╊A(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)出具的出廠合格證和使用的外加劑合格證未備案的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，分別處以1萬元以上3萬元以下罰款。

　　（五）建設(shè)工程項(xiàng)目使用水泥和預(yù)拌混凝土的采購，未依法招標(biāo)投標(biāo)的，責(zé)令改正，并對(duì)采購、分包單位處以1萬元以上3萬元以下罰款。

　?。┙ㄔO(shè)單位未將使用預(yù)拌混凝土價(jià)格納入竣工結(jié)算的，對(duì)未納入部分，按照每立方米預(yù)拌混凝土100元處以罰款。

　?。ㄆ撸┥⒀b水泥、預(yù)拌混凝土供應(yīng)單位未足量供應(yīng)散裝水泥和預(yù)拌混凝土的，責(zé)令改正，并處以不足量部分總價(jià)款3倍以上5倍以下罰款。

　　（八）水泥和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)未使用規(guī)范格式發(fā)貨憑證的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以3000元以上1萬元以下罰款。

　?。ň牛┧嗪皖A(yù)拌混凝土生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)未按照規(guī)定報(bào)送生產(chǎn)、銷售流向等相關(guān)報(bào)表的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，對(duì)拒報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)部分，按照每噸水泥50元或者每立方米預(yù)拌混凝土100元處以罰款。

　　（十）水泥生產(chǎn)企業(yè)、水泥使用單位生產(chǎn)和使用袋裝水泥，未按照國家有關(guān)規(guī)定繳納散裝水泥專項(xiàng)資金的，責(zé)令限期足額繳納，并自應(yīng)繳納之日起，按日加收0.5‰滯納金；逾期仍不繳納的，處以應(yīng)繳數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款。

　　第三十條 違反本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門處罰的，由有關(guān)部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。

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　　第三十一條 從事散裝水泥和預(yù)拌混凝土行政管理的工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，不得玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊。

　　違反本條前款規(guī)定的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十二條 本條例自2008年3月1日起施行。市人民政府1996年5月7日發(fā)布的《哈爾濱市建設(shè)工程應(yīng)用商品混凝土管理規(guī)定》和2000年8月28日發(fā)布的《哈爾濱市散裝水泥管理辦法》同時(shí)廢止。

　　哈爾濱市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第11號(hào)

　　《哈爾濱市應(yīng)用散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理?xiàng)l例》業(yè)經(jīng)哈爾濱市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議于2007年10月11日通過，2007年12月14日黑龍江省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2008年3月1日起施行。

哈爾濱市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2007年12月19日