鞍山市新型墻體材料開發(fā)應(yīng)用管理規(guī)定

政府令160號 

　　《鞍山市新型墻體材料開發(fā)應(yīng)用管理規(guī)定》業(yè)經(jīng)2007年11月19日鞍山市第十三屆人民政府第118次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2008年1月1日起施行。

市長：谷春立

二○○七年十一月二十九日

　　鞍山市新型墻體材料開發(fā)應(yīng)用管理規(guī)定

　　第一條 為推進(jìn)新型墻體材料開發(fā)應(yīng)用,保護(hù)耕地,節(jié)約能源, 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),建設(shè)節(jié)約型社會,依據(jù)《遼寧省新型墻體材料開發(fā)應(yīng)用管理規(guī)定》,結(jié)合本市實(shí)際,制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定所稱新型墻體材料,是指除用粘土(含粘土摻粉煤灰等工業(yè)固體廢物)燒結(jié)的實(shí)心磚以外的具有保溫隔熱、輕質(zhì)高強(qiáng)的建筑墻體材料。

　　新型墻體材料的具體范圍按照省公布的目錄執(zhí)行。

　　第三條 在本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)和使用墻體材料的單位和個人以及其他相關(guān)的單位和個人,必須遵守本規(guī)定。

　　第四條 發(fā)展新型墻體材料應(yīng)當(dāng)遵循節(jié)約土地、節(jié)能減排, 資源綜合利用和保護(hù)環(huán)境,新建與改建并重,統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施的原則。

　　第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將新型墻體材料開發(fā)應(yīng)用工作納入社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)，制定政策和措施,鼓勵和支持墻體材料革新工作,促進(jìn)新型墻體材料的發(fā)展。對在新型墻體材料開發(fā)應(yīng)用工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人,應(yīng)以適當(dāng)形式給予表彰、獎勵。

　　第六條 市經(jīng)濟(jì)委員會是我市新型墻體材料開發(fā)應(yīng)用的行政主管部門,其所屬的市墻體材料改革辦公室(以下簡稱市墻改辦)負(fù)責(zé)日常監(jiān)督管理工作,其主要職責(zé)是:

　　（一）貫徹落實(shí)有關(guān)墻體材料革新的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

　　（二）對新型墻體材料的開發(fā)和應(yīng)用依法進(jìn)行監(jiān)督管理；

　　（三）制定墻體材料革新專項(xiàng)規(guī)劃并組織實(shí)施;

　　（四）指導(dǎo)協(xié)調(diào)新型墻體材料產(chǎn)品的研究開發(fā),推廣新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備;

　　（五）負(fù)責(zé)新型墻體材料專項(xiàng)基金(以下簡稱專項(xiàng)基金)的管理和使用;

　　（六）負(fù)責(zé)墻體材料革新的調(diào)查研究、信息交流、統(tǒng)計(jì)、宣傳和技術(shù)培訓(xùn)工作;

　　（七）負(fù)責(zé)組織新型墻體材料產(chǎn)品的認(rèn)定工作;

　　（八）指導(dǎo)縣 (含海城市、千山區(qū), 下同)墻體材料革新工作。

　　縣新型墻體材料開發(fā)應(yīng)用行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)新型墻體材料開發(fā)應(yīng)用監(jiān)督管理工作,其所屬的墻體材料改革辦公室 (以下簡稱縣墻改辦)負(fù)責(zé)日常監(jiān)督管理工作。

　　第七條 發(fā)展改革、建設(shè)、財政、國土資源、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)、科學(xué)技術(shù)、稅務(wù)等有關(guān)行政主管部門,應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé), 共同做好新型墻體材料開發(fā)應(yīng)用的管理工作。

　　第八條 生產(chǎn)企業(yè)申請新型墻體材料認(rèn)定,應(yīng)當(dāng)向縣墻改辦提出書面申請并提供相關(guān)資料,經(jīng)市墻改辦組織認(rèn)定后,報省墻改辦審核。對通過審核的產(chǎn)品,由省墻改辦發(fā)放新型墻體材料認(rèn)定書;對不符合條件的,應(yīng)當(dāng)書面通知申請企業(yè)并告知理由。

　　第九條 生產(chǎn)企業(yè)符合國家生產(chǎn)規(guī)模要求,生產(chǎn)經(jīng)認(rèn)定通過的新型墻體材料的,享受相應(yīng)的資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。

　　建設(shè)單位使用經(jīng)認(rèn)定通過的新型墻體材料,享受相應(yīng)的專項(xiàng)基金返退優(yōu)惠政策。

　　第十條 生產(chǎn)新型墻體材料的企業(yè),應(yīng)當(dāng)按照國家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn);對沒有國家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)依法制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),作為組織生產(chǎn)的依據(jù);有地方標(biāo)準(zhǔn)的, 應(yīng)當(dāng)同時符合地方 標(biāo)準(zhǔn)。

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　　第十一條 新型墻體材料產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求, 并經(jīng)法定質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格方可投入使用; 禁止生產(chǎn)、銷售和使用有毒有害物質(zhì)超過國家標(biāo)準(zhǔn)的墻體材料產(chǎn)品。

　　第十二條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照國家、省規(guī)定要求,在建設(shè)工程設(shè)計(jì)中采用新型墻體材料。在設(shè)計(jì)文件審查時,應(yīng)當(dāng)有同級墻改辦參與審查,對項(xiàng)目進(jìn)行新型墻體材料應(yīng)用和建筑節(jié)能技術(shù)評價。

　　對不符合國家和省建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)程的設(shè)計(jì)文件,建設(shè)行政主管部門不得批準(zhǔn)建設(shè)。

　　第十三條 建設(shè)單位和施工單位必須按照經(jīng)審查合格的設(shè)計(jì)文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)和施工,監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)審查合格的設(shè)計(jì)文件監(jiān)督建設(shè)單位和施工單位使用新型墻體材料。

　　第十四條 禁止新建、改建、擴(kuò)建粘土實(shí)心磚生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)線。

　　海城市城市規(guī)劃區(qū)、千山區(qū)、旅游風(fēng)景區(qū)、文物保護(hù)區(qū)內(nèi)和距高速公路、國道、省道、鐵路5公里以內(nèi)現(xiàn)有的粘土實(shí)心磚生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)線由縣人民政府按國家、省規(guī)定分期分批予以關(guān)停。

　　第十五條 鞍山市城市規(guī)劃區(qū)、海城市城市規(guī)劃區(qū)、臺安縣和岫巖滿族自治縣人民政府所在地鎮(zhèn)的城市規(guī)劃區(qū)的民用建筑工程零零線以上的墻體,禁止在設(shè)計(jì)和建設(shè)中使用粘土實(shí)心磚, 限制使用以粘土為主要原料的墻體材料;其他區(qū)域逐步禁止使用粘土實(shí)心磚。

　　第十六條 推廣發(fā)展下列新型墻體材料：

　　（一）普通混凝土小型空心砌塊,輕集料混凝土小型空心砌塊;

　　（二）蒸壓加氣混凝土砌塊和條板,石膏砌塊和條板;

　　（三）輕質(zhì)墻板、復(fù)合保溫墻板、整體式墻板;

　　（四）工業(yè)廢渣混凝土多孔磚等高摻量的利廢制品;

　　（五）其他不含粘土成分的新型墻體材料。

　　第十七條 新建、改建、擴(kuò)建的建筑工程(農(nóng)村村民使用集體土地建自住房除外),由建設(shè)單位或個人,在辦理開工手續(xù)前, 按照國家和省政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳納專項(xiàng)基金;對未按規(guī)定繳納專項(xiàng)基金的建設(shè)單位,發(fā)展改革、建設(shè)行政主管部門不予辦理工程立項(xiàng)、開工手續(xù)。

　　第十八條 任何單位和個人不得違反國家和省有關(guān)規(guī)定, 批準(zhǔn)減、免、緩繳專項(xiàng)基金;對于符合國家、省免繳專項(xiàng)基金條件的,應(yīng)當(dāng)報新型墻體材料開發(fā)應(yīng)用行政主管部門審查，并按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第十九條 專項(xiàng)基金全額上繳同級財政，納入地方財政預(yù)算管理,?？顚Ｓ?結(jié)余轉(zhuǎn)入下年使用,任何單位不得截留、挪用。

　　第二十條 專項(xiàng)基金使用范圍:

　　（一）使用新型墻體材料建筑工程的返退;

　　（二）新建、改建、擴(kuò)建新型墻體材料生產(chǎn)線工程項(xiàng)目的貼息;

　　（三）新型墻體材料示范項(xiàng)目和推廣應(yīng)用試點(diǎn)工程的補(bǔ)貼;

　　（四）新型墻體材料的科研、新技術(shù)與新產(chǎn)品開發(fā)及推廣;

　　（五）墻體材料革新的統(tǒng)計(jì)、宣傳和技術(shù)培訓(xùn);

　　（六）經(jīng)同級財政部門批準(zhǔn)的與墻體材料革新有關(guān)的其他開支。

　　第二十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在繳納專項(xiàng)基金后、工程開工前, 到墻改辦辦理備案手續(xù),在施工過程中接受墻改辦對新型墻體材料使用情況和建筑節(jié)能情況的監(jiān)督檢查。

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　　第二十二條 建筑工程使用新型墻體材料,經(jīng)驗(yàn)收合格的, 由墻改辦按照國家和省有關(guān)規(guī)定向建設(shè)單位返退專項(xiàng)基金。

　　第二十三條 申請返退專項(xiàng)基金的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在主體工程墻體罩面前,提前15日向墻改辦提出書面返退申請。墻改辦應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起 15個工作日內(nèi), 會同財政部門對資料和現(xiàn)場核驗(yàn)完畢。

　　第二十四條 建設(shè)工程主體完工后,建設(shè)單位憑專項(xiàng)基金繳費(fèi)收據(jù)、購進(jìn)新型墻體材料的原始憑證和建筑節(jié)能檢測手續(xù)到墻改辦辦理返退清算事宜。經(jīng)同級財政部門審批后,領(lǐng)取返退的專項(xiàng)基金。

　　第二十五條 違反本規(guī)定第十四條,新建、改建、擴(kuò)建 粘土實(shí)心磚生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)線的,由新型墻體材料開發(fā)應(yīng)用行政主管部門責(zé)令改正,并處以 1 萬元以上 3 萬元以下罰款。

　　第二十六條 違反本規(guī)定第十五條,設(shè)計(jì)單位在規(guī)定區(qū)域民用建筑工程零零線以上的墻體設(shè)計(jì)中,設(shè)計(jì)使用粘土實(shí)心磚的, 由新型墻體材料開發(fā)應(yīng)用行政主管部門責(zé)令改正,并處以罰款:

　　（一）設(shè)計(jì)建筑總面積 1萬平方米以下 (含1萬平方米)的, 處以1萬元罰款;

　　（二）設(shè)計(jì)建筑總面積1萬平方米以上 5 萬平方米以下(含 5萬平方米)的, 處以2萬元罰款;

　　（三）設(shè)計(jì)建筑面積5萬平方米以上的，處以3萬元罰款。

　　第二十七條 違反本規(guī)定第十五條,建設(shè)單位在規(guī)定區(qū)域民用建筑工程零零線以上的墻體建設(shè)中,使用粘土實(shí)心磚的,由新型墻體材料開發(fā)應(yīng)用行政主管部門責(zé)令改正,并按單體建筑處以罰款:

　　(一) 單體建筑面積3000平方米以下(含3000平方米)的, 處以 1 萬元罰款;

　　(二) 單體建筑面積3000平方米以上5000平方米以下(含 5000平方米)的, 處以2萬元罰款;

　　(三) 單體建筑面積5000平方米以上的,處以3萬元罰款。

　　第二十八條 違反本規(guī)定第十七條,未按規(guī)定繳納專項(xiàng)基金的,由新型墻體材料開發(fā)應(yīng)用行政主管部門責(zé)令補(bǔ)繳專項(xiàng)基金, 并從滯納之日起按日加收萬分之五的滯納金。

　　第二十九條 違反本規(guī)定的行為,涉及其他部門管理權(quán)限的, 由有關(guān)部門按照相應(yīng)的法律、法規(guī)、規(guī)章予以處罰。

　　第三十條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申請行政復(fù)議,不起訴,又不履行行政處罰決定的,由作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第三十一條 新型墻體材料開發(fā)應(yīng)用的行政主管部門、墻改辦以及發(fā)展改革、建設(shè)等部門的工作人員在新型墻體材料開發(fā)應(yīng)用監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的, 依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十二條 本規(guī)定自2008年1月1日起施行?！栋吧绞袎w材料革新和建筑節(jié)能管理規(guī)定》 (鞍山市人民政府令第65 號) 同時廢止。