長(zhǎng)春市散裝水泥管理辦法
第一條 為了加快發(fā)展散裝水泥及預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿,節(jié)約資源,保護(hù)和改善環(huán)境,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱散裝水泥,是指不經(jīng)包裝,直接通過(guò)專用設(shè)備出廠、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和使用的水泥。
本辦法所稱預(yù)拌混凝土(商品混凝土),是指由水泥、集料、水以及根據(jù)需要摻入的外加劑和摻合料等按一定比例,經(jīng)專業(yè)廠(站)集中計(jì)量拌制后通過(guò)專門(mén)運(yùn)輸工具運(yùn)至使用地點(diǎn)的混凝土拌合物。
本辦法所稱預(yù)拌砂漿,是指由水泥、砂、摻和料、水和根據(jù)需要摻入的外加劑等按一定比例,經(jīng)專業(yè)廠(站)集中計(jì)量拌制后通過(guò)專門(mén)運(yùn)輸工具運(yùn)至使用地點(diǎn)的砂漿拌和物。
第三條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事水泥、水泥制品、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第四條 市經(jīng)濟(jì)行政主管部門(mén)是本市散裝水泥及預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的行政主管部門(mén),市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本市散裝水泥及預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿行政管理的具體工作。
縣(市)人民政府確定的部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥及預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的行政管理工作。
發(fā)展和改革、財(cái)政、建設(shè)、交通、公安、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)、市容環(huán)衛(wèi)、統(tǒng)計(jì)等行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),做好散裝水泥及預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的相關(guān)工作。
第五條 市經(jīng)濟(jì)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)編制本市散裝水泥及預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的發(fā)展規(guī)劃,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后,負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
第六條 鼓勵(lì)使用散裝水泥及預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿,支持對(duì)散裝水泥及預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的科學(xué)研究、新技術(shù)開(kāi)發(fā)、示范和推廣。
對(duì)在推廣使用散裝水泥及預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,由散裝水泥及預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿行政主管部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第七條 水泥生產(chǎn)企業(yè)(含水泥粉磨站)和使用單位應(yīng)當(dāng)配置發(fā)放和使用散裝水泥的設(shè)施、設(shè)備。
第八條 水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照散裝水泥發(fā)展規(guī)劃的要求,達(dá)到百分之七十以上的散裝水泥發(fā)放能力。
前款所稱散裝水泥發(fā)放能力,是指散裝水泥庫(kù)容量占水泥倉(cāng)庫(kù)容量的比例。
第九條 預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的從業(yè)資質(zhì),建立完善的質(zhì)量控制體系,在標(biāo)準(zhǔn)化管理、工序控制、
質(zhì)量檢驗(yàn)等方面嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定,確保預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的質(zhì)量。
第十條 散裝水泥及預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、水泥制品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)計(jì)量規(guī)定。
第十一條 散裝水泥及預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、水泥制品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)采取措施,確保生產(chǎn)、裝卸、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用設(shè)施、設(shè)備符合安全和環(huán)境保護(hù)的要求。
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第十二條 散裝水泥及預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、水泥制品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定向散裝水泥管理機(jī)構(gòu)報(bào)送有關(guān)資料及統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
第十三條 預(yù)拌混凝土及預(yù)拌砂漿、水泥制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)全部使用散裝水泥。
水泥使用總量在三百噸以上的工程建設(shè)項(xiàng)目和本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)交通、能源、水利、市政工程建設(shè)項(xiàng)目,散裝水泥使用量應(yīng)當(dāng)達(dá)到水泥使用總量的百分之七十以上。
鼓勵(lì)其他使用水泥的建設(shè)項(xiàng)目使用散裝水泥。
第十四條 在本市城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi),禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土;自二〇〇九年七月一日起,禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿。
縣(市)人民政府,應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際,劃定禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿的區(qū)域。
第十五條 在下列情況下,可以在現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿:
?。ㄒ唬┗炷痢⑸皾{累計(jì)使用總量在三百立方米以下或者一次性使用混凝土、砂漿在三十立方米以下的工程建設(shè)項(xiàng)目;
(二)因建設(shè)工程特殊需要,本市預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)無(wú)法生產(chǎn)的;
?。ㄈ┮驌岆U(xiǎn)、搶修等其他特殊原因確需在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌的。
現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿的,其粉塵、噪聲、廢水排放應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)。
第十六條 使用散裝水泥及預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的工程建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件和施工承包合同中載明;投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的約定進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)。
第十七條 公安交通管理部門(mén)對(duì)持有散裝水泥管理機(jī)構(gòu)出具證明的散裝水泥及預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和背送散裝水泥流動(dòng)罐等工程特種車輛,應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程建設(shè)需要,按照有關(guān)規(guī)定辦理工程特種車輛特許通行證。
第十八條 生產(chǎn)、使用袋裝水泥的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家、省的有關(guān)規(guī)定繳納散裝水泥專項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金)。未及時(shí)足額繳納的,由散裝水泥及預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿行政主管部門(mén)責(zé)令限期補(bǔ)繳,并自滯納之日起,按照日加收應(yīng)繳未繳專項(xiàng)資金萬(wàn)分之五的滯納金。
第十九條 專項(xiàng)資金由散裝水泥及預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿行政主管部門(mén)征收;交通、能源、水利、市政等建設(shè)工程項(xiàng)目預(yù)繳的專項(xiàng)資金,可以委托相關(guān)單位代征。
征收專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)使用省財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的政府性基金專用票據(jù)。
第二十條 繳納專項(xiàng)資金的工程建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工之日起三十日內(nèi),憑有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的工程決算以及購(gòu)進(jìn)散裝水泥或者預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的原始憑證等資料,經(jīng)散裝水泥管理機(jī)構(gòu)核實(shí)后,辦理專項(xiàng)資金清算手續(xù)。
第二十一條 任何地方、部門(mén)和單位不得擅自改變專項(xiàng)資金征收對(duì)象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)或者減免專項(xiàng)資金。
專項(xiàng)資金納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理,全額繳入地方國(guó)庫(kù),專項(xiàng)用于發(fā)展散裝水泥及預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿事業(yè),任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金。
財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金征收和使用情況的監(jiān)督檢查。
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第二十二條 專項(xiàng)資金使用范圍包括:
?。ㄒ唬┬陆?、改建和擴(kuò)建散裝水泥及預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿專用設(shè)施;
?。ǘ┵?gòu)置和維修散裝水泥及預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿設(shè)備;
?。ㄈ┥⒀b水泥及預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿建設(shè)項(xiàng)目的貸款貼息;
?。ㄋ模┥⒀b水泥及預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的科研、新技術(shù)開(kāi)發(fā)、示范和推廣;
(五)發(fā)展散裝水泥的宣傳;
?。┐魇掷m(xù)費(fèi);
?。ㄆ撸┙?jīng)地方財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)與發(fā)展散裝水泥及預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿有關(guān)的其他開(kāi)支。
第二十三條 專項(xiàng)資金用于散裝水泥及預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿設(shè)施、裝備建設(shè)或者改造項(xiàng)目的,按照下列程序辦理:
?。ㄒ唬┯墒褂脝挝惶岢鰰?shū)面申請(qǐng)及項(xiàng)目建設(shè)可行性報(bào)告;
?。ǘ┯缮⒀b水泥及預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿行政主管部門(mén)組織專家組對(duì)項(xiàng)目可行性報(bào)告進(jìn)行審查;
?。ㄈ┗窘ㄔO(shè)、技術(shù)改造項(xiàng)目和科研開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的審批程序和管理權(quán)限辦理;
?。ㄋ模┙?jīng)散裝水泥及預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿行政主管部門(mén)審核后,報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批,納入專項(xiàng)資金年度預(yù)算;
?。ㄎ澹┴?cái)政部門(mén)根據(jù)專項(xiàng)資金年度預(yù)算撥付項(xiàng)目資金。
第二十四條 散裝水泥管理機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
散裝水泥管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門(mén)的規(guī)定編制專項(xiàng)資金年度預(yù)、決算,并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批和上級(jí)散裝水泥行政管理部門(mén)
第二十五條 違反本辦法第十三條第一款規(guī)定的,由散裝水泥及預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿行政主管部門(mén)責(zé)令其限期改正,限期補(bǔ)繳專項(xiàng)資金,可以并處每立方米混凝土一百元或者每噸袋裝水泥三百元,總額不超過(guò)三萬(wàn)元的罰款。
違反本辦法第十三條第一款規(guī)定的,由散裝水泥及預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿行政主管部門(mén)責(zé)令其限期改正,并可以按照未達(dá)到規(guī)定的比例處以五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
第二十六條 違反本辦法第十四條第一款規(guī)定的,由市散裝水泥及預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿行政主管部門(mén)責(zé)令其限期改正,可以并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
第二十七條 拒絕、阻礙散裝水泥及預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿行政主管部門(mén)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的,由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰。
第二十八條 散裝水泥及預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿行政主管部門(mén)、散裝水泥管理機(jī)構(gòu)的工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的,由有關(guān)部門(mén)依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條 本辦法自2007年12月3日起施行。
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