寧夏自治區(qū)人民政府辦公廳關于進一步推進墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知桎

各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、直屬機構： .

　　推進墻體材料革新和實施節(jié)能建筑，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，建立資源節(jié)約型社會的重要舉措。為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步推進墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》（國辦發(fā)[2005]33號）精神，確保我區(qū)墻體材料革新和節(jié)能建筑工作的順利開展，現(xiàn)就有關問題通知如下。

　　一、高度重視推進墻體材料革新和節(jié)能建筑的重要性

　　推進墻體材料革新和節(jié)能建筑是保護耕地和節(jié)約能源的迫切需要。近年來，自治區(qū)積極推進墻體材料革新和節(jié)能建筑工作，新型墻體材料的應用范圍不斷擴大，建筑節(jié)能工作取得明顯成效。但目前我區(qū)建筑市場中，粘土制品和非節(jié)能建筑仍占有一定的份額，毀田燒磚、破壞耕地的情況仍很嚴重。全區(qū)耕地面積僅占全區(qū)土地面積的21．24％，但每年燒磚耗用粘土資源達63萬立方米，約相當于毀地4170畝，燒磚消耗標煤39．6萬噸。全區(qū)每年工業(yè)生產(chǎn)排放的各類工業(yè)固體廢棄物近600萬噸，累計堆存達5000萬噸，不僅占用大量土地，而且嚴重污染著周圍的土壤、水源和大氣環(huán)境。加快發(fā)展以煤矸石、粉煤灰、建筑渣土、冶金和化工廢渣等固體廢物為原料的新型墻體材料，是提高資源利用率、保護耕地、改善環(huán)境、促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑。

　　二、推進墻體材料革新和節(jié)能建筑的任務和目標

　　（一）逐步禁止生產(chǎn)和使用實心粘土磚。川區(qū)已經(jīng)禁止使用實心粘土磚的市、縣，要進一步鞏固’禁實’成果，沒有完成’禁實’任務的市縣，要在2006年底前全面完成’禁實’任務。到2010年，固原市和川區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的建設要全面禁止使用實心粘土磚。到2015年，南部山區(qū)7個縣的城鎮(zhèn)建設要禁止使用實心粘土磚。到2010年，全區(qū)實心粘土磚生產(chǎn)總量控制在12億塊以下，新型墻體材料產(chǎn)量占墻體材料總量的比重達到60％以上，建筑應用比例達到70％以上（不含農(nóng)村）。

　　（二）全面推進節(jié)能建筑。要將建筑節(jié)能標準納入建設工程的立項、規(guī)劃、設計、施工圖審查、施工許可、竣工驗收等各個環(huán)節(jié)。對不執(zhí)行或擅自降低建筑節(jié)能設計標準，節(jié)能建筑中采用偽劣產(chǎn)品或不合格品，以及在節(jié)能設計、施工、監(jiān)督和檢驗中弄虛作假的行為，要依法進行嚴厲處罰。今后，凡財政撥款或補貼的行政機關辦公用房、公共建筑、經(jīng)濟適用房、示范建筑小區(qū)和國家投資的生產(chǎn)性項目等，都要率先執(zhí)行節(jié)能率65％的地方標準。要繼續(xù)推行節(jié)能率65％、既有建筑節(jié)能改造、供熱計量收費等示范工程建設。力爭到2010年，全區(qū)節(jié)能建筑面積不低于建筑總面積的80％，其中銀川市達到100％，其它地區(qū)不低于60％；銀川市完成既有建筑節(jié)能改造面積20％，其它地級市達到10％，縣城及小城鎮(zhèn)達到5％；銀川市率先全面執(zhí)行節(jié)能率65％的標準，其它城市和小城鎮(zhèn)開展65％的試點示范工程；集中采暖計量收費在5個地級市全面推行，在縣城和小城鎮(zhèn)進行試點。

　　三、加強組織領導，強化監(jiān)督管理

　　（一）各地要加強對墻體材料劃新和推廣節(jié)能建筑工作的組織領導，健全機構，落實責任，強化管理。要將墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑工作列入各級政府工作的議事日程，納入當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，研究制定墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的發(fā)展目標、政策措施，切實抓好各項工作的落實。

　?。ǘ﹪临Y源管理部門要依法嚴格控制現(xiàn)有粘土磚生產(chǎn)企業(yè)的取土范圍和規(guī)模，禁止在農(nóng)田上新建、改建、擴建實心粘土磚生產(chǎn)項目，限制向粘土制品生產(chǎn)項目供地。各地、各有關部門對在農(nóng)田上進行實心粘土磚生產(chǎn)的企業(yè)要進行一次摸底，并制定切實措施，在兩年內(nèi)依法予以取締，并恢復耕種。

　　（三）建設行政管理部門要制定和完善新型墻體材料產(chǎn)品及節(jié)能建筑設計、工程應用、施工驗收標準等規(guī)范性措施。要加強對建設單位的監(jiān)督，強化新型墻體材料標準的實施。

　?。ㄋ模┵|(zhì)量技術監(jiān)督部門和墻體材料管理機構，要做好產(chǎn)品認證、認定和質(zhì)量監(jiān)督檢驗工作。加強對墻體材料生產(chǎn)和使用單位的監(jiān)管，在禁止生產(chǎn)和使用實心粘土磚的城市內(nèi)，仍然繼續(xù)生產(chǎn)和使用的，以及無照經(jīng)營、銷售、使用不合格產(chǎn)品和國家明令淘汰產(chǎn)品的行為，要堅決依法嚴肅處理。要依據(jù)國家標準、地方標準和行業(yè)標準，嚴格監(jiān)督墻體材料生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)、銷售行為，對生產(chǎn)、銷售不達標、不合格以及未經(jīng)認證、認定產(chǎn)品的企業(yè)，要依法查處。

　?。ㄎ澹┕ど绦姓芾聿块T要加強對墻體材料生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理。對新申請注冊生產(chǎn)實心粘土磚的企業(yè)一律不予登記，對無照非法生產(chǎn)、經(jīng)營的企業(yè)要依法嚴肅處理。

　　（六）環(huán)保部門要加強對墻體材料生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)督檢查，依法處罰污染環(huán)境的違法違規(guī)行為。

　?。ㄆ撸┳龊眯麄饕龑?。要充分發(fā)揮宣傳輿論的導向和監(jiān)督作用，通過廣播、電視、報刊、展覽等多種形式，加強對墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的宣傳。對違反規(guī)定造成資源浪費、環(huán)境污染的行為，要予以曝光，努力營造推進墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的良好社會氛圍。

　　四、加強新型墻體材料專項基金的征收、管理和使用

　　征收新型墻體材料專項基金是國家抑制實心粘土磚，鼓勵發(fā)展新型墻體材料的一項重要措施。各地、各部門要按照《新型墻體材料專項基金征收和使用管理辦法》，做好基金的征收和使用管理工作，確?；鸬淖泐~征收和?？顚Ｓ?，充分發(fā)揮基金的調(diào)節(jié)作用。 

二○○五年二月二十四日