吳江市鄉(xiāng)鎮(zhèn)“禁實”長效機制初探

　　2005年11月，隨著吳江市盛澤鎮(zhèn)、桃源鎮(zhèn)、七都鎮(zhèn)、震澤鎮(zhèn)等四個鎮(zhèn)順利通過省級“禁實”驗收，標志著吳江市實現(xiàn)了全市“禁實”目標。為鞏固“禁實”成果，防止回潮反彈，吳江市建立了一套鄉(xiāng)鎮(zhèn)“禁實”的長效機制，概括為“建立一個網(wǎng)絡(luò)”“抓住二個源頭”“實行三項制度”和“抓好七項工作”。

　　建立一個網(wǎng)絡(luò)即是鄉(xiāng)鎮(zhèn)墻改網(wǎng)絡(luò)。我市從2004年起逐步建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)墻改網(wǎng)絡(luò)，市墻改領(lǐng)導小組發(fā)文要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)墻改領(lǐng)導小組，由分管城建的副鎮(zhèn)長任組長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門領(lǐng)導參加領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下面設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)墻改工作班子，工作班子設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建管所內(nèi)。為方便業(yè)務管理，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建管所內(nèi)確定一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)墻改聯(lián)絡(luò)員，一般由建管所所長或副所長擔任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)墻改具體日常工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)墻改聯(lián)絡(luò)員負責，每個社區(qū)設(shè)立社區(qū)墻改協(xié)管員，負責本社區(qū)的墻改工作。并明確當年工作目標和各自工作職責，一級向一級負責。

　　抓住二個源頭一是指抓住建筑設(shè)計的源頭。根據(jù)市政府辦公室“吳政辦[2004]16號”文件關(guān)于“設(shè)計單位不得在禁止使用粘土實心磚的建設(shè)項目中設(shè)計使用粘土實心磚”的規(guī)定，市墻改辦經(jīng)常與市有關(guān)建筑設(shè)計單位、審圖中心保持溝通，要求本市建筑設(shè)計單位嚴把設(shè)計“禁實”關(guān)，外地建筑設(shè)計單位的圖紙由審圖中心把關(guān)，確?！敖麑崱痹诮ㄖO(shè)計圖紙的源頭得到有效控制。二是抓住項目審批的源頭，市墻改辦在市行政服務中心、吳江市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、盛澤鎮(zhèn)等辦理項目審批的服務窗口發(fā)放“吳江市建設(shè)工程使用新墻材竣工驗收申請表”，每個建設(shè)單位在辦理項目審批時，都必須填寫“申請表”，“申請表”上明確告知項目建設(shè)單位，必須嚴格執(zhí)行市政府辦公室“吳政辦[2004]16號”文件的“禁實”有關(guān)規(guī)定，并由經(jīng)辦人簽字認可。

　　實行三項制度是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)墻改責任制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)墻改考核制和定期例會制度。

　　每年年初，市墻改領(lǐng)導小組都要召開一次全市性的墻改工作會議。會上，除了對墻改工作進行回顧總結(jié)、部署當年及先進單位交流發(fā)言外，市墻改領(lǐng)導小組領(lǐng)導與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)墻改領(lǐng)導小組領(lǐng)導簽訂墻改責任書是會議必定的一項重要議程，責任書明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全年墻改工作的目標、任務和工作要求，以相互簽字遞交的形式，落實墻改責任，真正做到一級保一級，共同保全局。通過簽定墻改責任書，使全市當年度的墻改工作落到了實處。

　　在簽訂墻改責任書基礎(chǔ)上，市墻改領(lǐng)導小組每年都要出臺《吳江市鄉(xiāng)鎮(zhèn)墻體改革考核意見》?！兑庖姟丰槍Ξ斈甓蓉熑螘膬?nèi)容進行分解，從領(lǐng)導重視、措施落實、加強宣傳、抓住重點等四方面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“禁實”工作進行百分制考核，年終由市墻改辦負責進行檢查驗收，報市墻改領(lǐng)導小組審批，兌現(xiàn)獎懲。通過檢查考核，獎勤罰懶等一系列措施，為我市建立“禁實”工作的長效機制奠定了基礎(chǔ)。

　　定期例會制度一是指每季度至少一次召開墻改聯(lián)絡(luò)員會議，會議由市墻改辦主持召開。會上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)墻改聯(lián)絡(luò)員對上階段工作情況分別進行交流，探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)墻改工作重點和難點問題。市墻改辦對會議進行小結(jié)，傳達貫徹上級墻改工作有關(guān)精神，同時布置下一階段墻改具體工作。二是指每半年一次有關(guān)部門的墻改座談會。由市墻改辦出面，邀請建設(shè)、設(shè)計、審圖、財政、稅務、監(jiān)理、施工等單位和部門，征求有關(guān)部門對當前我市墻改工作的看法、意見和建議，交流墻改工作情況，加強部門聯(lián)系和協(xié)作聯(lián)動能力。

　　七項工作是指：

　　一是墻改宣傳常抓不懈。市墻改辦堅持利用電視、報紙、廣告牌、墻改月刊等宣傳媒體和途徑，進行“禁實、限粘”的墻改宣傳，并開展了一些創(chuàng)新的墻改宣傳活動：先后開展了“吳江市有獎知識競賽活動”，“吳江市墻改杯征文活動”“墻改專項宣傳系列活動”等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也根據(jù)各自情況開展全方位的墻改宣傳。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有三塊以上固定醒目的墻改宣傳標語或廣告，并借助建筑管理，事前介入，對房產(chǎn)開發(fā)商、建筑商、工程工地負責人等有關(guān)人員進行建設(shè)工程墻改政策、要求等方面的宣傳。

　　二是抓好工地現(xiàn)場檢查。一般有三種形式：一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)墻改聯(lián)絡(luò)員結(jié)合建管、安全等有關(guān)工作定期或不定期開展的建設(shè)工程墻改檢查。二是市墻改辦組織有關(guān)人員對工地現(xiàn)場進行抽查、半年一次的定期檢查和年終的檢查考核。三是市有關(guān)部門聯(lián)合進行對在建工地巡查。檢查中發(fā)現(xiàn)違規(guī)，立即發(fā)“整改”通知書，責成其及時整改，并把“整改”通知書抄送給市建設(shè)局質(zhì)監(jiān)站，規(guī)定不整改不進行質(zhì)監(jiān)驗收，以確?！敖麑崱惫ぷ髀涞綄嵦帯?/FONT>