關(guān)于印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)新型墻體材料專項(xiàng)基金征收使用管理實(shí)施細(xì)則》的通知

伊犁哈薩克自治州財(cái)政局、經(jīng)貿(mào)委，烏昌財(cái)政局及各地州市財(cái)政局、經(jīng)貿(mào)委：

　　為加強(qiáng)和改進(jìn)新型墻體材料專項(xiàng)基金征收使用管理，加快推廣新型墻體材料，根據(jù)財(cái)政部 國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《新型墻體材料專項(xiàng)基金征收使用管理辦法》的通知（財(cái)綜[2007]77號(hào)）以及國家和自治區(qū)有關(guān)政策規(guī)定，經(jīng)自治區(qū)人民政府審核批準(zhǔn)，現(xiàn)將《新疆維吾爾自治區(qū)新型墻體材料專項(xiàng)基金征收使用管理實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○八年五月二十七日

新疆維吾爾自治區(qū)新型墻體材料專項(xiàng)基金征收使用管理實(shí)施細(xì)則

第一章  總  則

　　第一條  為加強(qiáng)我區(qū)新型墻體材料專項(xiàng)基金征收使用管理，加快推廣新型墻體材料，促進(jìn)節(jié)約能源和保護(hù)耕地，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》（國辦發(fā)〔2005〕33號(hào)）、《新疆維吾爾自治區(qū)促進(jìn)新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用條例》（自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議通過）和《財(cái)政部、國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈新型墻體材料專項(xiàng)基金征收使用管理辦法〉的通知》（財(cái)綜〔2007〕77號(hào)）以及國家有關(guān)政府性基金管理規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條  新型墻體材料專項(xiàng)基金屬于政府性基金，全額納入財(cái)政預(yù)算管理，實(shí)行?？顚Ｓ茫杲K結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年安排使用。

　　第三條  新型墻體材料專項(xiàng)基金征收使用管理政策由自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)同自治區(qū)新型墻體材料行政主管部門按照國家有關(guān)政策統(tǒng)一制定，由自治區(qū)各級(jí)財(cái)政部門和新型墻體材料行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，由各級(jí)墻體材料革新與建筑節(jié)能辦公室（以下簡稱墻改節(jié)能辦）具體負(fù)責(zé)征收和使用管理。

　　第四條  新型墻體材料專項(xiàng)基金征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、審計(jì)和新型墻體材料行政主管部門的監(jiān)督檢查。

第二章  征  收

　　第五條  城市新建、擴(kuò)建、改建的建筑工程施工前，建設(shè)單位應(yīng)按照本實(shí)施細(xì)則規(guī)定向項(xiàng)目所在地墻改節(jié)能辦繳納新型墻體材料專項(xiàng)基金。

　　第六條  新型墻體材料指本實(shí)施細(xì)則附件《新型墻體材料目錄》規(guī)定的墻體材料。自治區(qū)財(cái)政廳、自治區(qū)新型墻體材料行政主管部門將根據(jù)技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，適時(shí)調(diào)整《新型墻體材料目錄》。

　　第七條  新型墻體材料專項(xiàng)基金按照規(guī)劃審批確定的建筑面積以及每平方米10元的標(biāo)準(zhǔn)征收。待主體工程竣工后30日內(nèi)，建設(shè)單位憑招投標(biāo)預(yù)算書確定的新型墻體材料用量以及購進(jìn)新型墻體材料原始憑證等資料，經(jīng)征收新型墻體材料專項(xiàng)基金的墻改節(jié)能辦和地方財(cái)政部門核實(shí)無誤后，辦理新型墻體材料專項(xiàng)基金清算手續(xù)，實(shí)行多退少補(bǔ)。新型墻體材料專項(xiàng)基金不得向施工單位重復(fù)收取，也不得在墻體材料銷售環(huán)節(jié)征收，嚴(yán)禁在新型墻體材料專項(xiàng)基金外加收任何名目的保證金或押金。

　　第八條  除自治區(qū)人民政府、自治區(qū)財(cái)政廳另有規(guī)定外，任何地方、部門和單位不得擅自改變新型墻體材料專項(xiàng)基金征收對(duì)象、擴(kuò)大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)或減、免、緩征新型墻體材料專項(xiàng)基金。

　　第九條  征收新型墻體材料專項(xiàng)基金，應(yīng)使用自治區(qū)財(cái)政部門統(tǒng)一印制的財(cái)政票據(jù)。

　　第十條  建設(shè)單位繳納新型墻體材料專項(xiàng)基金，計(jì)入建安工程成本。

　　第十一條  新型墻體材料專項(xiàng)基金由自治區(qū)各級(jí)墻改節(jié)能辦負(fù)責(zé)征收，也可由墻改節(jié)能辦委托其他單位代征。

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　　第十二條 自治區(qū)各級(jí)墻改節(jié)能辦及其委托單位征收的新型墻體材料專項(xiàng)基金，80%繳入地方同級(jí)國庫，納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算管理；20%上繳自治區(qū)國庫，納入自治區(qū)財(cái)政預(yù)算管理，作為自治區(qū)發(fā)展推廣新型墻體材料的統(tǒng)籌資金，包括自治區(qū)財(cái)政給予的返退款項(xiàng)補(bǔ)貼。新型墻體材料專項(xiàng)基金按照自治區(qū)政府非稅收入管理改革的有關(guān)規(guī)定和要求解繳入庫。

　　第十三條  新型墻體材料專項(xiàng)基金收入在“政府收支分類科目”列第103類“非稅收入”01款“政府性基金收入”19項(xiàng)“新型墻體材料專項(xiàng)基金收入”。

　　第十四條  新型墻體材料專項(xiàng)基金代征手續(xù)費(fèi)按實(shí)際代征額的2‰比例，由同級(jí)財(cái)政部門通過新型墻體材料專項(xiàng)基金支出預(yù)算安排和撥付。

第三章  使  用

　　第十五條  新型墻體材料專項(xiàng)基金必須?？顚Ｓ?，使用范圍包括：

　　（一）新型墻體材料生產(chǎn)技術(shù)改造和設(shè)備更新的貼息和補(bǔ)助；
　　（二）新型墻體材料新產(chǎn)品、新工藝及應(yīng)用技術(shù)的研發(fā)和推廣；
　?。ㄈ┬滦蛪w材料示范項(xiàng)目和農(nóng)村新型墻體材料示范房建設(shè)及試點(diǎn)工程的補(bǔ)貼；
　?。ㄋ模┌l(fā)展新型墻體材料的宣傳、培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)；
　?。ㄎ澹┐魇掷m(xù)費(fèi)；
　?。┙?jīng)墻改節(jié)能辦和財(cái)政部門核實(shí)后，已確認(rèn)應(yīng)予以返退的新型墻體材料專項(xiàng)基金支出。
　?。ㄆ撸┙?jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)與發(fā)展新型墻體材料有關(guān)的其他開支。

　　第十六條  主體工程完工后未進(jìn)行墻面隱蔽處理前，建設(shè)單位憑墻體材料使用情況等有關(guān)證明文件和資料，向當(dāng)?shù)貕Ω墓?jié)能辦提出墻體材料使用情況驗(yàn)收申請(qǐng)，當(dāng)?shù)貕Ω墓?jié)能辦接到申請(qǐng)后應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)組織驗(yàn)收并簽署意見，作為返退的依據(jù)。
建設(shè)工程項(xiàng)目按下列規(guī)定返退新型墻體材料專項(xiàng)基金：

　　一、建設(shè)工程項(xiàng)目全部使用燒結(jié)粘土多孔磚和燒結(jié)粘土空心磚的，并按照建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行保溫隔熱維護(hù)結(jié)構(gòu)施工，墻體材料復(fù)驗(yàn)合格的，工程竣工驗(yàn)收合格后，其繳納的新型墻體材料專項(xiàng)基金按50%予以返退。

　　二、建設(shè)工程項(xiàng)目使用新型墻體材料比例未達(dá)到55%以上的，其繳納的新型墻體材料專項(xiàng)基金不予返退。

　　三、建設(shè)工程項(xiàng)目使用新型墻體材料比例達(dá)到55%以上，并按照建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行保溫隔熱維護(hù)結(jié)構(gòu)施工，墻體材料復(fù)驗(yàn)合格的，工程竣工驗(yàn)收合格后，其繳納的新型墻體材料專項(xiàng)基金，按工程實(shí)際使用新型墻體材料比例予以返退。

　　第十七條  在工程竣工驗(yàn)收后30日內(nèi)，建設(shè)單位向當(dāng)?shù)貕Ω墓?jié)能辦提供該工程五方驗(yàn)收鑒定表（建設(shè)、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)、施工單位）、工程竣工驗(yàn)收備案表、工程決算書、建筑工程施工許可證、土建施工圖紙及墻體設(shè)計(jì)變更通知書、使用新型墻體材料數(shù)量統(tǒng)計(jì)證明、墻體材料產(chǎn)品形式檢驗(yàn)報(bào)告及復(fù)驗(yàn)報(bào)告、新型墻體材料認(rèn)定證書等資料，經(jīng)當(dāng)?shù)貕Ω墓?jié)能辦復(fù)核、計(jì)算確認(rèn)后，在30日內(nèi)辦理清算手續(xù)。納入預(yù)算管理的各級(jí)墻改節(jié)能辦，可以由地方同級(jí)財(cái)政部門通過新型墻體墻體材料專項(xiàng)基金支出預(yù)算安排返退款項(xiàng)。根據(jù)清算財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)安排撥付資金。根據(jù)清算各級(jí)墻改節(jié)能辦應(yīng)將已確認(rèn)予以返退的新型墻體材料專項(xiàng)基金返退建設(shè)單位。

　　第十八條  有下列情況之一者，不得返退新型墻體材料專項(xiàng)基金：

　　一、工程墻體完工后，未向墻改節(jié)能辦提出驗(yàn)收申請(qǐng)，擅自進(jìn)行墻面隱蔽處理的，導(dǎo)致無法核實(shí)的；
　　二、工程主體驗(yàn)收建筑節(jié)能質(zhì)量不合格的和未按《新型墻體材料目錄》使用墻體材料的；
　　三、工程竣工驗(yàn)收后，6個(gè)月以上未向墻改節(jié)能辦辦理返退手續(xù)的工程，也未向墻改節(jié)能辦提交書面情況說明的；
　　四、提供虛假申請(qǐng)、返退資料的。

　　第十九條  自治區(qū)各級(jí)墻改節(jié)能辦履行職能所必需的經(jīng)費(fèi)，由地方同級(jí)財(cái)政部門通過部門預(yù)算予以核撥，不得從新型墻體材料專項(xiàng)基金中列支。

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　　第二十條  新型墻體材料專項(xiàng)基金收支預(yù)算編制、預(yù)決算管理和資金財(cái)務(wù)管理，按照同級(jí)財(cái)政部門的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十一條  新型墻體材料專項(xiàng)基金用于新型墻體材料基本建設(shè)工程項(xiàng)目或技術(shù)改造項(xiàng)目的，按照下列程序辦理：

　　（一）由使用單位提出書面申請(qǐng)及項(xiàng)目建設(shè)可行性報(bào)告；
　　（二）由墻改節(jié)能辦組織專家對(duì)項(xiàng)目可行性報(bào)告進(jìn)行審查；
　　（三）基本建設(shè)、技術(shù)改造項(xiàng)目和科研開發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)按國家和自治區(qū)規(guī)定的審批程序和管理權(quán)限辦理；
　?。ㄋ模┙?jīng)墻改節(jié)能辦審核后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批，納入新型墻體材料專項(xiàng)基金年度預(yù)算；
　?。ㄎ澹┴?cái)政部門根據(jù)新型墻體材料專項(xiàng)基金年度預(yù)算撥付項(xiàng)目資金。

　　第二十二條  新型墻體材料專項(xiàng)基金支出在“政府收支分類科目”列第215類“工業(yè)商業(yè)金融等事務(wù)”03款“建筑業(yè)”04項(xiàng)“新型墻體材料專項(xiàng)基金支出”。

　　第二十三條  自治區(qū)各級(jí)墻改節(jié)能辦應(yīng)將新型墻體材料專項(xiàng)基金年度收支情況報(bào)同級(jí)新型墻體材料行政主管部門和上級(jí)墻改節(jié)能辦。

　　各地州市墻改節(jié)能辦應(yīng)于每年第一季度結(jié)束前，將本地區(qū)上一年度新型墻體材料專項(xiàng)基金收支情況報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳和自治區(qū)新型墻體材料行政主管部門。

第四章  法律責(zé)任

　　第二十四條  建設(shè)單位不及時(shí)足額繳納新型墻體材料專項(xiàng)基金的，由各級(jí)墻改節(jié)能辦督促補(bǔ)繳應(yīng)繳的新型墻體材料專項(xiàng)基金，并自滯納之日起，按日加收應(yīng)繳未繳新型墻體材料專項(xiàng)基金萬分之五的滯納金。

　　第二十五條  建設(shè)單位虛報(bào)建筑面積以及新型墻體材料購進(jìn)數(shù)量的，由自治區(qū)各級(jí)墻改節(jié)能辦責(zé)令改正，并限期補(bǔ)繳應(yīng)繳的新型墻體材料專項(xiàng)基金。

　　第二十六條  自治區(qū)各級(jí)墻改節(jié)能辦及其委托單位不按本實(shí)施細(xì)則規(guī)定征收新型墻體材料專項(xiàng)基金，不按規(guī)定使用自治區(qū)財(cái)政廳統(tǒng)一印制的財(cái)政票據(jù)，或者截留、擠占、挪用新型墻體材料專項(xiàng)基金的，由地方同級(jí)財(cái)政部門責(zé)令改正，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務(wù)院令第281號(hào)）以及國家其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，給予行政處分或處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第五章  附  則

　　第二十七條  本實(shí)施細(xì)則由自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)同自治區(qū)新型墻體材料行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十八條  本實(shí)施細(xì)則自公布之日起執(zhí)行，《自治區(qū)財(cái)政廳 自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委關(guān)于印發(fā)〈新疆維吾爾自治區(qū)新型墻體材料專項(xiàng)基金征收和使用管理辦法實(shí)施細(xì)則〉的通知》（新財(cái)綜〔2003〕21號(hào)）同時(shí)廢止。其他有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法規(guī)定為準(zhǔn)。

新型墻體材料目錄

　　一、磚類

　?。ㄒ唬┓钦惩翢Y(jié)多孔磚（符合GB13544－2000技術(shù)要求）和非粘土燒結(jié)空心磚（符合GB13545－2003技術(shù)要求）。
　　（二）混凝土多孔磚（符合JC943－2004技術(shù)要求）。
　?。ㄈ┱魤悍勖夯掖u（符合JC239－2001技術(shù)要求）和蒸壓灰砂空心磚（符合JC/T637－1996技術(shù)要求）。
　?。ㄋ模Y(jié)多孔磚（僅限西部地區(qū)，符合GB13544－2000技術(shù)要求）和燒結(jié)空心磚（僅限西部地區(qū)，符合GB13545－2003技術(shù)要求）。

　　二、砌塊類

　?。ㄒ唬┢胀ɑ炷列⌒涂招钠鰤K（符合GB8239－1997技術(shù)要求）。
　?。ǘ┹p集料混凝土小型空心砌塊（符合GB15229－2002術(shù)要求）。

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　　（三）燒結(jié)空心砌塊（以煤矸石、江河湖淤泥、建筑垃圾、頁巖為原料，符合GB13545－2003技術(shù)要求）。
　　（四）蒸壓加氣混凝土砌塊（符合GB/T11968－2006技術(shù)要求）。
　?。ㄎ澹┦嗥鰤K（符合JC/T698－1998技術(shù)要求）。
　　（六）粉煤灰小型空心砌塊（符合JC862－2000技術(shù)要求）。

　　三、板材類

　?。ㄒ唬┱魤杭託饣炷涟澹ǚ螱B15762－1995技術(shù)要求）。
　?。ǘ┙ㄖ魤τ幂p質(zhì)條板（符合JG/T169－2005技術(shù)要求）。
　　（三）鋼絲網(wǎng)架聚苯乙烯夾芯板（符合JC623－1996技術(shù)要求）。
　?。ㄋ模┦嗫招臈l板（符合JC/T829－1998技術(shù)要求）。
　?。ㄎ澹┎ＡЮw維增強(qiáng)水泥輕質(zhì)多孔隔墻條板（簡稱GRC板，符合GB/T19631－2005技術(shù)要求）。
　?。┙饘倜鎶A芯板。其中：金屬面聚苯乙烯夾芯板（符合JC689－1998技術(shù)要求）；金屬面硬質(zhì)聚氨酯夾芯板（符合JC/T868－2000技術(shù)要求）；金屬面巖棉、礦渣棉夾芯板（符合JC/T869－2000技術(shù)要求）。
　　（七）建筑平板。其中：紙面石膏板（符合GB/T9775－1999技術(shù)要求）；纖維增強(qiáng)硅酸鈣板（符合JC/T564－2000技術(shù)要求）；纖維增強(qiáng)低堿度水泥建筑平板（符合JC/T626－1996技術(shù)要求）；維綸纖維增強(qiáng)水泥平板（符合JC/T671－1997技術(shù)要求）；建筑用石棉水泥平板（符合JC/T1996技術(shù)要求）。

　　四、原料中摻有不少于30%的工業(yè)廢渣、農(nóng)作物秸桿、建筑垃圾、江河（湖、海）淤泥的墻體材料產(chǎn)品（燒結(jié)實(shí)心磚除外）。

　　五、符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的混凝土磚、燒結(jié)保溫磚（砌塊）、中空鋼網(wǎng)內(nèi)模隔墻、復(fù)合保溫磚（砌塊）、預(yù)制復(fù)合墻板（體），聚氨酯硬泡復(fù)合板及以專用聚氨酯為材料的建筑墻體等。