關于印發(fā)新鄉(xiāng)市整頓規(guī)范小型免燒磚廠實施方案的通知

新政辦[ 2008 ] 123號 

各縣(市)、區(qū)人民政府,市人民政府有關部門:

　　《新鄉(xiāng)市整頓規(guī)范小型“免燒磚”廠實施方案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。

二○○八年六月二十日

新鄉(xiāng)市整頓規(guī)范小型免燒磚廠實施方案

　　為貫徹落實省建設廳和省發(fā)改委等七部門《關于整頓規(guī)范小型“免燒磚”廠的通知》(豫建墻〔2008〕11號)文件精神,加強新型墻材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管,鼓勵和支持發(fā)展先進生產(chǎn)能力,限制和淘汰落后生產(chǎn)能力,防止盲目投資和低水平重復建設,促進新型墻材產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和升級。具體實施方案如下:

一、提高認識,增強工作責任感和緊迫感

　　我市全面推進“禁實”和整治粘土磚瓦窯廠工作以來,各級政府和有關部門采取多種有效措施,不斷加大政策扶持和引導調(diào)控力度,發(fā)展和培育了一大批生產(chǎn)規(guī)模大、技術裝備水平高、產(chǎn)品性能優(yōu)良的新型墻材骨干企業(yè),促使新型墻材產(chǎn)能迅速提高,為穩(wěn)定市場供應、平抑墻材價格、鞏固關閉磚瓦窯廠的成果發(fā)揮了重要作用。但是,也有一些投資者受利益的驅(qū)動,盲目上馬了一批與正規(guī)混凝土制品有明顯不同的小型“免燒磚”廠,這些企業(yè)大多數(shù)建廠手續(xù)不齊全,使用簡易壓磚機和人工配料攪拌,生產(chǎn)沒有國家和行業(yè)標準的產(chǎn)品,給城鄉(xiāng)建設工程帶來一定的安全隱患。特別值得注意的是,這些企業(yè)隨著關閉粘土磚瓦窯廠的加快呈快速發(fā)展態(tài)勢,既干擾了新型墻材行業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序,又對我市關閉粘土磚瓦窯廠工作產(chǎn)生了負面影響。各縣(市)、區(qū)有關部門必須引起高度重視,要站在落實科學發(fā)展觀和全市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的高度,充分認識落實國家產(chǎn)業(yè)政策和保障城鄉(xiāng)建筑安全的重要意義,增強規(guī)范發(fā)展新型墻材的責任感和緊迫感,明確目標,強化措施,切實抓好整頓規(guī)范小型“免燒磚”廠工作。

二、主要目標任務 

　　 (一)整頓范圍

　　以膠結材料、砂石、粉煤灰、爐渣等為原料的小型“免燒磚”廠,整頓重點是年單機生產(chǎn)能力2000萬標磚以下的企業(yè)。

　　(二)工作目標

　　所有“免燒磚”企業(yè)淘汰移動式砌塊成型機、盤轉式壓磚機、臺振4型以下(含4型)砌塊成型機,按照標準組織生產(chǎn),產(chǎn)品質(zhì)量符合標準規(guī)定,企業(yè)單機生產(chǎn)能力達到3000萬標磚以上,配備電子控制計量配料秤,縣鄉(xiāng)企業(yè)提倡配備養(yǎng)護窯,市企業(yè)必須配備養(yǎng)護窯,有滿足28天齡期生產(chǎn)要求的產(chǎn)品堆場。

　　通過綜合整治,使小型“免燒磚”企業(yè)改造升級,納入規(guī)范化管理軌道,產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高,企業(yè)符合產(chǎn)能布局要求,建廠審批手續(xù)得到完善,淘汰、關閉不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)品質(zhì)量規(guī)定的落后企業(yè),低水平重復建設得到有效制止。

三、工作步驟

　　整頓分五個階段進行。

　　第一階段:組織發(fā)動。2008年6月25日前,各縣(市)、區(qū)建立整頓規(guī)范小型“免燒磚”廠聯(lián)席會議制度,組成整頓聯(lián)席辦公室(以下簡稱整頓辦),制定整頓規(guī)范實施方案,充分利用各種媒體宣傳整頓規(guī)范的重要性和目標任務,營造良好的輿論氛圍。

　　第二階段:摸底準備。2008年7月31日前,各縣(市)、區(qū)對轄區(qū)內(nèi)所有“免燒磚”廠進行調(diào)查摸底,登記造冊。對照文件要求,向列入整頓范圍的“免燒磚”廠送達整改通知,要求企業(yè)在規(guī)定的時限內(nèi),更新改造設備,提升工藝技術,按產(chǎn)品標準生產(chǎn)出合格產(chǎn)品,或選擇轉產(chǎn)停業(yè)。

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　　第三階段:限期整改。2008年12月31日前,各縣(市)、區(qū)要淘汰不符合文件規(guī)定的“免燒磚”成型機,所有“免燒磚”企業(yè)單機年生產(chǎn)能力全部達到3000萬標磚以上,并完善項目準入手續(xù)。

　　第四階段:檢查驗收2009年3月15日前。2009年1月30日前,各縣(市)、區(qū)進行初驗整改,初驗整改合格后,提出申請由市組織驗收。市整頓辦組織聯(lián)合檢查驗收組,對企業(yè)整改情況進行檢查驗收,重點檢查產(chǎn)品質(zhì)量、設備工藝和生產(chǎn)能力是否達標。對未能過驗收的企業(yè)依法做出處理:屬于質(zhì)量不合格的,由質(zhì)量技術監(jiān)督部門責令停業(yè)整頓;屬于無照經(jīng)營的由工商部門依法取締;對涉及非法用地特別是非法占用基本農(nóng)田或耕地的,由國土資源部門依法查處;對于保留的企業(yè),未進行環(huán)境影響評價審批的,限期補辦環(huán)評手續(xù);對拒不整改或整改后仍不達標的企業(yè),在轄區(qū)政府的組織領導下,由各縣(市)、區(qū)整頓辦組織有關部門實施關閉。

　　第五階段:總結和迎接省檢查驗收組2009年4月底前。2009年3月15日前,各縣(市)、區(qū)做好本轄區(qū)的整頓工作小結,并上報市整頓辦。迎接省組織的聯(lián)合檢查驗收組的檢查驗收。

四、加強組織領導,落實工作責任

　　(一)加強組織領導。市建委牽頭建立整頓規(guī)范小型“免燒磚”廠聯(lián)席會議制度,市發(fā)展改革、市質(zhì)量技術監(jiān)督、市國土資源、市環(huán)境保護、市工商行政管理、市公安、市電力等職能部門為成員單位,負責制定政策、督促檢查和指導各縣(市)、區(qū)的整頓規(guī)范工作。

　　加強對整頓規(guī)范小型“免燒磚”廠的領導,建立健全組織機構,采取有力措施,及時解決整頓規(guī)范過程中出現(xiàn)的問題。各涉及職能部門要建立相應工作機構,制定實施方案,落實工作責任,扎實推進整頓規(guī)范工作,確保工作目標實現(xiàn)。

　　(二)明確工作責任。各縣(市)、區(qū)有關部門要按照職能分工,各負其責,協(xié)調(diào)行動,形成合力,共同做好整頓規(guī)范小型“免燒磚”廠工作。

　　各級建設主管部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整頓工作,合理規(guī)劃企業(yè)布局,把住應用環(huán)節(jié)的各個關口;各級發(fā)展改革部門要廣泛宣傳國家產(chǎn)業(yè)政策,指導企業(yè)進行技術改造和產(chǎn)品升級,嚴格項目準入條件;各級質(zhì)量技術監(jiān)督部門要加強質(zhì)量檢查,對質(zhì)量不合格的企業(yè)限期整改、責令停業(yè),防止不合格產(chǎn)品流入市場;各級國土資源主管部門局要對無合法用地手續(xù)的企業(yè)依法進行查處,及時組織復墾;各級工商行政管理部門要查處無照經(jīng)營行為,對擬關閉的企業(yè)依法辦理變更登記和注銷登記;各級電業(yè)部門對擬關閉的企業(yè)要停止供電;各級公安部門負責整頓治理過程中違法抗法事件的處理。

　　(三)落實扶持政策。各縣(市)、區(qū)要認真落實《河南省人民政府辦公廳關于扶持發(fā)展新型墻體材料的通知》(豫政辦〔2006〕82號)精神,制定具體的實施辦法,建立專項扶持資金,加大政府投入力度,支持新型墻材企業(yè)規(guī)范化發(fā)展,以彌補整治“免燒磚”后形成的市場缺口,穩(wěn)定市場供應。對具備條件的“免燒磚”廠,各縣(市)、區(qū)在資金、用地等方面給予支持,鼓勵企業(yè)進行技術改造和產(chǎn)品升級,盡快達到國家產(chǎn)業(yè)政策的要求。

　　(四)做好宣傳工作。各縣(市)、區(qū)要充分發(fā)揮輿論的導向作用,大力宣傳政府宏觀調(diào)控的重要性和必要性,營造支持整頓規(guī)范工作的社會氛圍;宣傳使用質(zhì)量不合格的“免燒磚”的危害性,充分依靠市場機制淘汰“免燒磚”;宣傳我省發(fā)展新型墻材的產(chǎn)業(yè)政策,澄清混凝土制品和“免燒磚”的區(qū)別及優(yōu)劣,合理引導投資方向。

五、工作要求 

　　(一)各縣(市、區(qū))聯(lián)席會議制度、整頓聯(lián)席辦公室和整頓規(guī)范實施方案以及新鄉(xiāng)市“免燒磚”廠摸底調(diào)查表,于6月25日前報市整頓聯(lián)席辦公室,辦公室設在市建委科技科,聯(lián)系電話:3696552。 

　　(二)各職能主管部門按照職能分工,各負其責,協(xié)調(diào)行動,相互配合,形成聯(lián)動機制,建立相應工作機制,制定實施方案。

　　附件　新鄉(xiāng)市整頓規(guī)范小型免燒磚廠聯(lián)席會議制度

　　為深入貫徹落實河南省建設廳和省發(fā)改委等七部門《關于整頓規(guī)范小型“免燒磚”廠的通知》(豫建墻〔2008〕11號)文件精神,為加強整頓規(guī)范小型“免燒磚”廠的組織、協(xié)調(diào)和指導工作,現(xiàn)建立我市整頓規(guī)范小型“免燒磚”廠聯(lián)席會議制度。

　　一、由市建委牽頭,市發(fā)改委、市質(zhì)量技術監(jiān)督局、市國土資源局、市環(huán)保局、市工商局、市公安局、市供電公司等部門為成員單位的聯(lián)席辦公室。辦公室設在市建委科技科,電話:3696552。

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　　二、辦公室每月召開一次會議,一是聽取各縣(市)、區(qū)整頓規(guī)范小型“免燒磚”廠進展情況、存在的問題;二是分析、研究和解決整頓規(guī)范中出現(xiàn)的問題;三是布置和安排下一階段的重要工作和任務。

　　三、各職能主管部門按照職能分工,各負其責,協(xié)調(diào)行動,相互配合,形成聯(lián)動機制,建立相應工作機構,制定實施方案。