隴南武都區(qū)大辦建材企業(yè)支持災(zāi)后重建

　　“5·12”特大地震，使我區(qū)人民群眾生命財產(chǎn)遭受百年不遇的巨大損失，災(zāi)后重建任務(wù)十分艱巨，特別是區(qū)水泥廠及67戶磚瓦企業(yè)嚴(yán)重受損，建材供需矛盾異常突出。為了確保災(zāi)后重建有序進(jìn)行，我區(qū)認(rèn)真貫徹市委、市政府的總體部署，按照“恢復(fù)建設(shè)、擴大規(guī)模、發(fā)展新建、增加供給、政府限價、有序調(diào)運、支持重建”的思路，通過一系列積極有效的措施，盡快恢復(fù)磚瓦企業(yè)生產(chǎn)，改建擴建現(xiàn)有磚瓦企業(yè)，扶持新建建材企業(yè)，進(jìn)一步強化建材生產(chǎn)企業(yè)的價格和質(zhì)量監(jiān)管，為加快全區(qū)災(zāi)后重建提供了良好的建材保障。截至6月上旬，區(qū)水泥廠全面恢復(fù)生產(chǎn)，年產(chǎn)100萬噸的新型干法水泥生產(chǎn)線正式開工，原有的67戶磚廠全部恢復(fù)了正常生產(chǎn)。同時，全區(qū)規(guī)劃新建磚廠35戶，總投資達(dá)6640萬元，年生產(chǎn)能力超過6億塊磚，目前，在建的磚廠為30戶，已經(jīng)點火投產(chǎn)的有5戶，其余磚廠將在11月底前全面建成投產(chǎn)，使我區(qū)標(biāo)準(zhǔn)機磚的生產(chǎn)能力將達(dá)到10億塊。

　　在具體工作中，我們主要抓了以下幾個方面：

　　一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持政府統(tǒng)一調(diào)度

　　在5月下旬召開的全區(qū)災(zāi)后重建動員大會上，區(qū)委、區(qū)政府對災(zāi)后重建建材企業(yè)的恢復(fù)生產(chǎn)和擴建新建進(jìn)行了統(tǒng)一部署，成立了建材生產(chǎn)調(diào)運工作組，由兩名縣級領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，組織鄉(xiāng)企、國土、工商、物價、經(jīng)貿(mào)等部門在第一時間對全區(qū)磚瓦生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)狀況進(jìn)行了普查。經(jīng)逐廠核查，全區(qū)現(xiàn)有各類磚廠67戶，年生產(chǎn)能力約4億塊，全區(qū)恢復(fù)重建共需磚約20億塊。為保證災(zāi)后重建按計劃用磚，區(qū)委、區(qū)政府及時制定出臺了《隴南市武都區(qū)人民政府災(zāi)后重建磚瓦供給實施方案》、《關(guān)于下達(dá)全區(qū)磚(瓦)生產(chǎn)指令性計劃的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步強化機磚生產(chǎn)建設(shè)確保建材有序供給的通知》等政策措施。同時，區(qū)政府及時召開了磚瓦企業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建工作會議，堅持政府統(tǒng)一調(diào)度，實施集中采購制度。由政府授權(quán)民政局、建設(shè)局、鄉(xiāng)企局集中采購，并與持有質(zhì)量合格證的磚廠簽訂合同，其產(chǎn)品實行統(tǒng)購統(tǒng)銷，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府憑有效單據(jù)統(tǒng)一結(jié)算付款。根據(jù)磚廠的產(chǎn)量，詢價中標(biāo)后，先簽訂合同，再預(yù)付定金。全區(qū)大部分磚廠基本做到了按區(qū)上的統(tǒng)一要求生產(chǎn)調(diào)運。

　　二、實行價格干預(yù)，嚴(yán)格執(zhí)行最高限價

　　為了穩(wěn)定磚瓦的銷售價格，我區(qū)對磚瓦銷售實行限價管理，由區(qū)鄉(xiāng)企局、物價局、工商局、建設(shè)局聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于對磚瓦建材產(chǎn)品實行價格干預(yù)和出境銷售管理的通告》。重建初期磚價穩(wěn)定在災(zāi)前水平。但由于煤價、油價、運費、人工工資上漲等因素的影響，致使部分磚廠出現(xiàn)漲價現(xiàn)象，甚至部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了群眾在磚廠競相加價購磚的現(xiàn)象。針對這一現(xiàn)狀，區(qū)上多次召開專題會議，研究討論解決辦法，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，深入到佛崖、甘泉、安化、柏林、馬街、桔柑、漢王、東江等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分磚廠進(jìn)行了仔細(xì)的調(diào)查研究，分析了磚瓦的需求和物價的上漲因素。由物價部門對磚瓦的成本進(jìn)行了核算，決定標(biāo)磚的最高限價由原來的0.22元/塊調(diào)整為0.28元/塊。后根據(jù)市場和成本的進(jìn)一步變化，考慮到周邊地區(qū)的影響，調(diào)整為0.30元/塊，對區(qū)水泥廠的出廠價格控制在480—500元/噸，同時要求各企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行政府調(diào)控價格和調(diào)運計劃，加強價格自律，以實際行動支持災(zāi)后重建，對不執(zhí)行政府調(diào)控價格，謀取暴利的不法廠家，采取經(jīng)濟處罰或停電、吊銷證照等措施予以制裁，并根據(jù)《價格法》和國務(wù)院《價格違法行為行政處罰規(guī)定》處以罰款。對各磚廠明確要求接受社會各界的監(jiān)督，對隨意上漲磚瓦價格或磚販子倒賣機磚的，公布了舉報電話。經(jīng)物價、鄉(xiāng)企等部門進(jìn)行督查檢查，對一戶私自亂漲價，不按政府統(tǒng)一要求供磚的企業(yè)進(jìn)行了停止供電，限期整改的處罰；對3戶企業(yè)進(jìn)行了經(jīng)濟處罰，收繳罰款4.3萬元。

　　三、落實各項措施，扶持新建建材企業(yè)

　　為了滿足災(zāi)后重建建材需要，區(qū)委、區(qū)政府對新辦磚廠制定了配套措施。首先是簡化審批程序，先建廠后規(guī)范，先開工后辦證，在選址用地和電力供應(yīng)上給予大力支持。其次，明確了幫扶單位，對全區(qū)按三片劃分，從項目論證到建設(shè)進(jìn)行重點幫扶，洛塘片由扶貧辦負(fù)責(zé)，白龍江沿岸由建設(shè)局負(fù)責(zé)，北峪河流域由鄉(xiāng)企局負(fù)責(zé)。同時，要求新建磚廠規(guī)模上要達(dá)到年產(chǎn)1000萬塊以上，技術(shù)上要節(jié)能，規(guī)格上要與發(fā)展新型墻體材料相結(jié)合，爭取多辦符合國家產(chǎn)業(yè)政策的磚廠。三是多渠道籌措建設(shè)資金，鼓勵能人大戶和現(xiàn)有企業(yè)改建、新建磚瓦企業(yè)，貸款由扶貧辦負(fù)責(zé)落實部分貼息。由民政、鄉(xiāng)企和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別落實預(yù)付款650多萬元，積極引導(dǎo)外商投資建廠，隴南臥龍公司投資200萬元在漢王新建年產(chǎn)2000萬塊標(biāo)磚生產(chǎn)線；隴南頁巖磚有限公司投資1800萬元在兩水鎮(zhèn)新建年產(chǎn)1.2億塊的頁巖磚生產(chǎn)線；四川金旗水泥實業(yè)公司投資500萬元在城郊鄉(xiāng)新建年產(chǎn)4000萬塊標(biāo)磚生產(chǎn)線。此外，各部門積極協(xié)調(diào)服務(wù)，特別是鄉(xiāng)企、國土、電力等部門跟蹤服務(wù)，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全力配合，有力地支持了磚廠建設(shè)，僅馬街鎮(zhèn)新建磚廠達(dá)10戶，大部分磚廠將在10月底建成投產(chǎn)。

　　四、加強督促檢查，確保建材質(zhì)量合格

　　為了確保建材生產(chǎn)、供應(yīng)有序規(guī)范，特別是產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)標(biāo)，解決無序供磚、人為漲價造成的混亂，區(qū)上成立了由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，政府有關(guān)單位為成員的聯(lián)合檢查組，分片包干，責(zé)任到人，進(jìn)駐機磚廠，依法開展督查，嚴(yán)厲打擊一切不法行為，確保限價措施和政府指令性調(diào)運計劃落實、產(chǎn)品質(zhì)量合格、供應(yīng)有序。區(qū)水泥廠及時調(diào)整了關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作力量，加強了化驗監(jiān)測，確保水泥質(zhì)量。質(zhì)監(jiān)局對各磚廠進(jìn)行抽樣檢查，對個別質(zhì)量有問題的企業(yè)進(jìn)行了曝光；區(qū)經(jīng)委對龍溝煤礦強化了監(jiān)督，確保了原煤的生產(chǎn)和安全。