地鐵施工為何至今仍在吃“風(fēng)險(xiǎn)飯”

　　杭州地鐵塌陷事故是今天最牽動(dòng)人心的新聞。截至16日22時(shí)20分，事故已致4人遇難，17人失蹤。官方調(diào)查尚在進(jìn)行之中，但已有地鐵工程專家指出，問題癥結(jié)可能出在杭州當(dāng)?shù)赝临|(zhì)、基坑維護(hù)設(shè)計(jì)以及施工單位操作這三方因素上。  
　　
　　事實(shí)上，在當(dāng)前中國的地鐵建設(shè)熱潮之中，地鐵塌陷事故已非首例。在北京、廣州等城市發(fā)生地鐵塌陷事故時(shí)就有專家指出，各地城市決策者們還存在著一定程度上不夠清醒的地方。比如說，對一個(gè)城市地鐵路網(wǎng)的層次和分工缺乏系統(tǒng)性、整體性的考量；有些線路設(shè)計(jì)的前期論證做得不夠扎實(shí)，給后期工作帶來很多隱患。此外，技術(shù)力量不足和違規(guī)建設(shè)，也是地鐵事故頻發(fā)的深層原因。  
　　
　　軌道交通建設(shè)應(yīng)當(dāng)“超前規(guī)劃適時(shí)建設(shè)”  

　　建立地鐵工程風(fēng)險(xiǎn)管理制度已刻不容緩    

　　渾身是泥的趙師傅坐在工地里，看著忙碌的人群，有些發(fā)傻。從口袋里掏出一支煙含在嘴上，可手一直發(fā)抖，半天都點(diǎn)不上火。  

　　“就那么一眨眼的工夫啊，沒任何征兆，旁邊就塌下來了。”猛吸了幾口香煙后，趙師傅開始說話。有那么一會兒，他感覺自己經(jīng)歷了“地震”。頃刻間，他們施工的區(qū)域，先是來了很大一陣煙，接著巨大的鋼柱一根根地倒下，這讓他的腦袋里一片空白。  

　　“快跑！”工友中有人大喊起來，他跟著幾名工友，在落差達(dá)10余米的坡上，手腳并用，終于爬到了地面?；氐缴厦?，他看到下面還有許多工友：有人嚇得四處躲；有的跑錯(cuò)了方向，鋼柱一倒，人就不見了……  

　　神情疲憊的金國飛，至今還是心有余悸。他是蕭山城廂執(zhí)勤中隊(duì)的協(xié)警，15日下午地鐵塌陷時(shí)，他剛好騎著警用摩托車巡邏到那里，連車帶人掉入了坑里。  

　　“馬路突然下陷，路面傾斜成了六七十度的坡。我把握不住方向，摩托車直接撞上了路邊的隔離墩。我感覺整個(gè)大地都在震動(dòng)，周圍的塔吊也都傾倒了。”金國飛說，當(dāng)時(shí)他完全懵了，“我第一反應(yīng)就是拿出對講機(jī)向隊(duì)里匯報(bào)情況?！眳R報(bào)完情況，金國飛趕緊往路面上爬，然后在現(xiàn)場參與了一夜的救援。  

　　出租車司機(jī)何大姐從事故現(xiàn)場逃生時(shí)腳部受了傷。據(jù)她回憶，當(dāng)時(shí)她正開車送乘客去杭州一家酒樓，開著開著地面突然塌了下去?！爱?dāng)時(shí)水不斷地往車廂里涌來，我向坐在后排的一個(gè)女乘客大喊‘趕緊跑啊’，又用力將乘客推了出去。乘客逃生后，我自己才爬出來?！?nbsp; 

　　截至16日中午11時(shí)30分，浙江省杭州市風(fēng)情大道地鐵一號線施工現(xiàn)場塌陷事故已造成3名施工人員死亡，17人失蹤，入院救治19人。  

　　導(dǎo)致事故三大可能因素  

　　土質(zhì)+基坑維護(hù)設(shè)計(jì)+施工操作  

　　據(jù)悉，目前至少有2000名來自公安、消防、武警等方面的救援人員正在緊張救援。據(jù)現(xiàn)場救援人員介紹，塌方現(xiàn)場長120米、寬21米、深16米；公路塌方長50米、寬20米、深2米；工地結(jié)構(gòu)性坍塌造成自來水鋼管斷裂，大量水涌出淹沒事故現(xiàn)場。  

　　16日凌晨1時(shí)，11輛陷入深坑的車輛已全部吊出。上午9時(shí)10分，救援人員在地鐵塌陷西側(cè)附近發(fā)現(xiàn)的一具尸體已經(jīng)被打撈上來。  
　　
　　與此同時(shí)，杭州地鐵工地塌陷事故調(diào)查組也在第一時(shí)間展開調(diào)查。這一調(diào)查組由浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、浙江省建設(shè)廳和杭州市有關(guān)部門組成。據(jù)透露，調(diào)查組已經(jīng)固定了施工圖紙等資料，但截至記者發(fā)稿時(shí)，“事故原因仍在調(diào)查中”。  
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　　另據(jù)悉，15日22時(shí)、24時(shí)左右，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部指導(dǎo)組、國家安監(jiān)局調(diào)查組已分別飛抵杭州，趕往事故現(xiàn)場。有知情人透露，目前已有幾十名專家在現(xiàn)場勘查原因。  

　　據(jù)報(bào)道，塌陷地鐵的施工方為中國中鐵股份有限公司。來自中鐵集團(tuán)一位不愿具名的某城際工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人向媒體透露，地鐵建設(shè)時(shí)導(dǎo)致路面塌陷的原因有很多，一般來說，有可能是在前期地質(zhì)勘查方面工作沒有做好，也有可能是在施工過程中，遇到了豐富的地下水，在對地下水層進(jìn)行處理的過程中出現(xiàn)問題導(dǎo)致坍塌。但導(dǎo)致這次杭州地鐵施工工地塌陷的具體事故原因還不清楚，需要針對其具體情況具體分析。  

　　上海隧道工程股份有限公司總工程師楊國祥在接受媒體采訪時(shí)表示，初步分析，問題癥結(jié)可能出在杭州當(dāng)?shù)赝临|(zhì)、基坑維護(hù)設(shè)計(jì)以及施工單位操作這三方因素上。  

　　楊國祥表示，杭州的地質(zhì)較為復(fù)雜，其地下水含量比上海要豐富，絕大多數(shù)土層皆為軟土，地鐵基坑開挖、地鐵盾構(gòu)推進(jìn)等工程作業(yè)如同在蛋糕里打洞，施工風(fēng)險(xiǎn)極大。  

　　另一名專家也表示，杭州整體上屬?zèng)_積型平原，地質(zhì)條件極其復(fù)雜，地質(zhì)因素是最令人擔(dān)心的一個(gè)問題。當(dāng)?shù)乜拷X塘江，地下水非常豐富，水位偏高，土質(zhì)以沙層粉土為主。這種土遇水后就像牙膏一樣，而要從地面向下挖19米深，打個(gè)比方，這就像把一幢7層樓放到地下。挖這么深，兩側(cè)的圍護(hù)墻會承受很大的壓力，而流沙地質(zhì)則容易導(dǎo)致基坑坍塌。  

　　來自中新網(wǎng)的報(bào)道稱，國家安監(jiān)總局副局長趙鐵錘今晚趕到了杭州地鐵施救現(xiàn)場。地鐵施工部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人在趙鐵錘面前承認(rèn)，在事故之前就曾發(fā)現(xiàn)過隱患，已經(jīng)和上級部門匯報(bào)過，需要等待上級批示。趙鐵錘隨即痛批：為什么不事先采取措施解除隱患？出現(xiàn)這么重大的安全隱患，施工單位應(yīng)該及時(shí)采取措施補(bǔ)救，根本不需要等待審批。   

　　 頗有意味的是，11月16日的《中國青年報(bào)》刊發(fā)了一篇題為《杭州地鐵工程中標(biāo)企業(yè)被指弄虛作假》的報(bào)道。  

　　報(bào)道稱，今年1月10日，杭州市地鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司委托浙江國際招(投)標(biāo)公司，在浙江省招標(biāo)投標(biāo)交易中心對杭州地鐵一號線工程的人防防護(hù)設(shè)備的供貨及安裝進(jìn)行公開招標(biāo)。1月31日，該工程項(xiàng)目開標(biāo)，浙江諸暨中興人防設(shè)備有限公司在兩個(gè)標(biāo)段中被評為第一名。然而，結(jié)果公布不久，就有人舉報(bào)諸暨中興公司在招投標(biāo)過程中弄虛作假。舉報(bào)人的依據(jù)是，根據(jù)人防工程的施工周期，可以證明諸暨中興公司至今從未有已完成人防工程的業(yè)績和生產(chǎn)安裝大型鋼結(jié)構(gòu)雙扇人防防護(hù)門的經(jīng)歷，更無從談?wù)撚腥魏蔚罔F施工業(yè)績和地鐵人防防護(hù)設(shè)備的生產(chǎn)、安裝經(jīng)驗(yàn)。  

　　有媒體人士分析說，杭州地鐵是杭州城建史上投資規(guī)模最大、建設(shè)周期最長、涉及面最廣的城市基礎(chǔ)設(shè)施工程，計(jì)劃總投資人民幣220億元?！斑@么大的蛋糕，誰都想咬上一口，出現(xiàn)這樣那樣的問題，并不值得奇怪?！?nbsp; 

　　地鐵塌陷事故反思  

　　地鐵施工仍在吃“風(fēng)險(xiǎn)飯”  

　　事實(shí)上，杭州地鐵塌陷事故并非首例。在網(wǎng)絡(luò)搜索引擎上輸入相關(guān)關(guān)鍵詞，可以找到為數(shù)不少的事故報(bào)道。  

　　2008年4月1日，廣東省深圳市龍崗區(qū)橫崗街道地鐵3號線荷坳段工地進(jìn)行橋墩澆筑混凝土施工時(shí)，模板突然發(fā)生坍塌，混凝土傾瀉而下，5人被埋，最終3死2傷。  

　　2007年3月28日，位于北京市海淀南路的地鐵10號線工程蘇州街車站東南出入口發(fā)生一起塌方事故，6名施工者被埋。30天之后，這條地鐵又由于基坑坍塌，造成燕莎橋東北角地下一處直徑600毫米的自來水管線斷裂，涌出的水迅速淹沒了整個(gè)燕莎橋路口。  
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　　業(yè)內(nèi)人士指出，目前我國地鐵建設(shè)規(guī)模之大、速度之快，世界上少有。北京地鐵復(fù)興門到八王墳段用了約10年才建成通車，而如今4號線、5號線、10號線等共114公里，卻要求6到7年建成。  

　　有權(quán)威專家稱，“《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》中提出，軌道交通建設(shè)應(yīng)當(dāng)‘超前規(guī)劃、適時(shí)建設(shè)’。目前很多城市已經(jīng)做到了‘超前規(guī)劃’，但何時(shí)建才‘適時(shí)’卻值得商榷?！?nbsp; 

　　中國城市軌道交通專業(yè)委員會一位專家早在兩年前就提出了他的擔(dān)憂：“在當(dāng)前中國的地鐵建設(shè)熱潮之中，各地城市決策者們還存在著一定程度上不夠清醒的地方。比如說，對一個(gè)城市地鐵路網(wǎng)的層次和分工缺乏系統(tǒng)性、整體性的考量；有些線路設(shè)計(jì)的前期論證做得不夠扎實(shí)，開工不久就左改右改，造成重大的工程變更和投資失控，給后期工作帶來很多隱患?！?nbsp; 

　　專家還指出，地鐵建設(shè)之所以事故頻發(fā)，與技術(shù)力量不足也有很大關(guān)系。在全國很多城市都在大規(guī)模建設(shè)軌道交通的情況下，已有的技術(shù)人員很難滿足高速發(fā)展的需求。  

　　據(jù)公開資料顯示，三年前廣州市地鐵二號線也曾發(fā)生過工地塌陷事故。當(dāng)時(shí)的調(diào)查報(bào)告稱，地下室施工造成嚴(yán)重超載為事故的直接導(dǎo)火索，而工程長期以來違規(guī)建設(shè)則是事故發(fā)生的深層原因。  

　　對于地鐵建設(shè)安全，國內(nèi)地下工程專家曾多次召開會議研討。公開的研討內(nèi)容稱，地鐵工程具有投資大、施工周期長、施工項(xiàng)目多、施工技術(shù)復(fù)雜、不可預(yù)見風(fēng)險(xiǎn)因素多和對社會環(huán)境影響大等特點(diǎn)，屬于高風(fēng)險(xiǎn)工程，建立和實(shí)行工程風(fēng)險(xiǎn)管理制度已刻不容緩。  

　　對此，早就有專家發(fā)出呼吁：地鐵施工不能再吃風(fēng)險(xiǎn)飯！“然而事實(shí)告訴我們，地鐵施工仍在吃風(fēng)險(xiǎn)飯。”一位業(yè)內(nèi)人士指出，“如果地鐵施工安全事故風(fēng)險(xiǎn)概率是30%，而許多人就把寶押在另一個(gè)70%上?！?/FONT> 　

 原作者： 法制日報(bào)  

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