云南:發(fā)展新型墻體材料條例

　　(2010年3月26日云南省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過)

　　第一條　為了保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，發(fā)展新型墻體材料，促進(jìn)資源綜合利用，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)新型墻體材料的研究、開發(fā)、生產(chǎn)、銷售、使用和監(jiān)督管理，適用本條例。

　　本條例所稱的新型墻體材料，是指符合國家產(chǎn)業(yè)政策，有利于資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)、節(jié)約土地資源和能源，以非粘土為原料生產(chǎn)的，用于建筑物墻體的建材產(chǎn)品。

　　新型墻體材料的范圍按照國家和本省公布的新型墻體材料目錄確定。

　　第三條　發(fā)展新型墻體材料應(yīng)當(dāng)遵循技術(shù)創(chuàng)新、保護(hù)土地、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保和因地制宜的原則。

　　新型墻體材料的應(yīng)用，以城鎮(zhèn)為重點(diǎn)，逐步向農(nóng)村推廣。

　　第四條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對發(fā)展新型墻體材料工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定發(fā)展目標(biāo)和措施，促進(jìn)新型墻體材料的發(fā)展。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)新型墻體材料的宣傳和推廣使用工作，協(xié)助有關(guān)部門落實(shí)發(fā)展新型墻體材料的措施。

　　第五條　省人民政府工業(yè)和信息化行政主管部門是全省發(fā)展新型墻體材料工作的主管部門，負(fù)責(zé)全省發(fā)展新型墻體材料的管理工作；州（市）、縣（市、區(qū)）人民政府新型墻體材料行政主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)展新型墻體材料的管理工作。

　　新型墻體材料行政主管部門所屬的發(fā)展新型墻體材料工作機(jī)構(gòu)（以下簡稱墻體材料管理機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)發(fā)展新型墻體材料監(jiān)督管理的日常工作。

　　縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、國土資源、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)、林業(yè)、工商、稅務(wù)等有關(guān)行政主管部門，按照各自職責(zé)，做好發(fā)展新型墻體材料的相關(guān)工作。

　　第六條　對在發(fā)展新型墻體材料工作中成績顯著的單位和個(gè)人，由縣級以上人民政府或者新型墻體材料行政主管部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第七條　縣級以上新型墻體材料行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域的資源狀況，編制新型墻體材料發(fā)展規(guī)劃和粘土磚總量控制計(jì)劃，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　省新型墻體材料行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，制定并公布新型墻體材料產(chǎn)品目錄以及鼓勵(lì)、限制、淘汰的墻體材料生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備目錄。

　　第八條　縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮投資、稅費(fèi)、價(jià)格等政策的引導(dǎo)和調(diào)控作用，鼓勵(lì)和支持新型墻體材料的研究、開發(fā)、生產(chǎn)和推廣應(yīng)用。

　　第九條　鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、大專院校、企業(yè)和個(gè)人研究開發(fā)科技含量高、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、節(jié)約能源和資源、經(jīng)濟(jì)適用、有利于環(huán)境保護(hù)的新型墻體材料以及相關(guān)技術(shù)、設(shè)備和工藝。

　　新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新工藝、新設(shè)備和自主創(chuàng)新的技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目，按照國家規(guī)定享受有關(guān)稅收優(yōu)惠。

　　企業(yè)生產(chǎn)的墻體材料產(chǎn)品經(jīng)法定質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格，并經(jīng)省墻體材料管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定符合國家和本省公布的新型墻體材料產(chǎn)品目錄及生產(chǎn)規(guī)模的，按照規(guī)定享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

　　第十條　縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將新型墻體材料的推廣應(yīng)用納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃，組織實(shí)施新型墻體材料示范工程和試驗(yàn)小區(qū)建設(shè)。

　　第十一條　省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施國家有關(guān)使用新型墻體材料的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

　　本省新型墻體材料建筑應(yīng)用設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、施工技術(shù)規(guī)程和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會(huì)同省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門按照規(guī)定權(quán)限和程序組織起草、審批和公布。

　　第十二條　縣級以上新型墻體材料行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對新型墻體材料工作的管理，對墻體材料生產(chǎn)、使用情況實(shí)施監(jiān)督。

　　第十三條　省新型墻體材料行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策及全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的狀況，會(huì)同有關(guān)部門擬定擴(kuò)大使用新型墻體材料和禁止生產(chǎn)、使用粘土實(shí)心磚的范圍和時(shí)限的具體方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。[Page]

　　在國務(wù)院和省人民政府規(guī)定的期限和區(qū)域內(nèi)禁止使用粘土實(shí)心磚。

　　第十四條　禁止新建、改建、擴(kuò)建粘土磚生產(chǎn)企業(yè)。

　　縣級以上國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)粘土空心磚使用的粘土資源實(shí)行限制開采，對現(xiàn)有的粘土空心磚生產(chǎn)企業(yè)，不得新增粘土資源采礦許可，不得延長粘土資源采礦許可期限。

　　第十五條　鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)利用江河湖泊淤泥、建筑垃圾等資源生產(chǎn)新型墻體材料或其他建筑材料。

　　在距離粉煤灰、煤矸石、煤礦剝離土和其他工業(yè)廢渣堆存量較大的場地20公里范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建新型墻體材料生產(chǎn)線的，應(yīng)當(dāng)將粉煤灰、煤矸石、煤礦剝離土和其他工業(yè)廢渣作為新型墻體材料的主要原料。

　　第十六條　新型墻體材料的質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合本省地方標(biāo)準(zhǔn)或者經(jīng)過備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求，并經(jīng)法定質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格。

　　第十七條　符合下列條件的墻體材料生產(chǎn)企業(yè)，可以向墻體材料管理機(jī)構(gòu)申請新型墻體材料產(chǎn)品認(rèn)定：

　?。ㄒ唬┥a(chǎn)項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)政策；

　　（二）產(chǎn)品屬于國家和本省公布的新型墻體材料目錄范圍；

　?。ㄈ┊a(chǎn)品符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)法定質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格；

　?。ㄋ模┊a(chǎn)品的放射性指標(biāo)符合國家相關(guān)規(guī)定；

　?。ㄎ澹┚邆浔ＷC產(chǎn)品質(zhì)量的生產(chǎn)設(shè)備、工藝條件和必要的檢測手段；

　?。┯斜ＷC產(chǎn)品質(zhì)量的質(zhì)量控制體系及管理制度；

　?。ㄆ撸┯薪?jīng)過省級有關(guān)部門專業(yè)培訓(xùn)合格的質(zhì)量管理人員和檢驗(yàn)人員；

　?。ò耍┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　第十八條　申請新型墻體材料產(chǎn)品認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)向申請人所在地的州(市)、縣（市、區(qū)）墻體材料管理機(jī)構(gòu)提出申請，同時(shí)提交符合本條例第十七條規(guī)定條件的證明材料。

　　州（市）、縣（市、區(qū)）墻體材料管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到認(rèn)定申請之日起10個(gè)工作日內(nèi)提出初審意見，報(bào)省墻體材料管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定。

　　省墻體材料管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到初審意見之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出認(rèn)定結(jié)論。對符合條件的，發(fā)給《云南省新型墻體材料產(chǎn)品認(rèn)定證書》；對不符合條件的，書面告知申請人并說明理由。

　　經(jīng)依法認(rèn)定的新型墻體材料產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)，由省新型墻體材料管理機(jī)構(gòu)向社會(huì)公布。

　　新型墻體材料產(chǎn)品的認(rèn)定不得收取費(fèi)用。

　　禁止偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出租、出借新型墻體材料產(chǎn)品認(rèn)定證書。

　　第十九條   未經(jīng)依法認(rèn)定的新型墻體材料不得進(jìn)入新型墻體材料市場。

　　經(jīng)依法認(rèn)定的新型墻體材料在使用過程中發(fā)現(xiàn)不符合認(rèn)定條件的，責(zé)令召回產(chǎn)品，限期整改；整改后仍然達(dá)不到認(rèn)定條件的，撤銷認(rèn)定，收回認(rèn)定證書，并向社會(huì)公布。

　　禁止生產(chǎn)、銷售、使用有毒有害物質(zhì)超過國家標(biāo)準(zhǔn)的墻體材料產(chǎn)品。

　　第二十條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建筑工程應(yīng)當(dāng)使用新型墻體材料。

　　政府投資、政府投資為主和政府補(bǔ)貼的建設(shè)項(xiàng)目，其建筑工程應(yīng)當(dāng)使用新型墻體材料。

　　鼓勵(lì)農(nóng)村建筑工程使用新型墻體材料。

　　第二十一條　建筑工程設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本條例有關(guān)規(guī)定，在建筑工程設(shè)計(jì)中采用新型墻體材料。施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對施工圖設(shè)計(jì)文件中使用新型墻體材料的內(nèi)容進(jìn)行審查，不符合規(guī)定的，不得通過審查。

　　建設(shè)單位和工程施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計(jì)文件使用新型墻體材料。建筑工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計(jì)文件的要求，對工程施工中使用新型墻體材料情況進(jìn)行監(jiān)理。

　　建設(shè)單位不得要求建筑工程設(shè)計(jì)單位、施工單位違反本條例規(guī)定設(shè)計(jì)使用或者使用粘土實(shí)心磚。

　　第二十二條　新建、改建、擴(kuò)建建筑工程的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開工前，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，向建筑工程所在地墻體材料管理機(jī)構(gòu)預(yù)繳新型墻體材料專項(xiàng)基金。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃行政主管部門在辦理建筑工程規(guī)劃、施工許可證時(shí)，發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位未預(yù)繳新型墻體材料專項(xiàng)基金的，應(yīng)當(dāng)要求建設(shè)單位及時(shí)補(bǔ)繳，并將有關(guān)情況通報(bào)同級新型墻體材料行政主管部門。[Page]

　　主體工程竣工后，墻體材料管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照使用新型墻體材料總量，根據(jù)國家有關(guān)新型墻體材料專項(xiàng)基金征收使用管理的規(guī)定清算預(yù)繳款項(xiàng)。

　　新型墻體材料專項(xiàng)基金征收、使用、監(jiān)督管理的具體辦法，由省財(cái)政部門會(huì)同省工業(yè)和信息化行政主管部門擬定，報(bào)請省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　第二十三條　生產(chǎn)、使用墻體材料的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定如實(shí)填報(bào)墻體材料生產(chǎn)、使用情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

　　第二十四條　縣級以上新型墻體材料行政主管部門及其墻體材料管理機(jī)構(gòu)在新型墻體材料監(jiān)督管理工作中，有權(quán)進(jìn)入生產(chǎn)企業(yè)、新型墻體材料市場、施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督檢查，可以要求被檢查單位提供有關(guān)資料和文件，可以詢問當(dāng)事人和證人，制作筆錄；經(jīng)新型墻體材料行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以封存或暫扣違法設(shè)施設(shè)備和不合格產(chǎn)品。

　　縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建筑工程使用新型墻體材料情況的監(jiān)督，依法查處違法設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的行為。

　　縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商等行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對生產(chǎn)、銷售新型墻體材料的質(zhì)量監(jiān)督，依法查處生產(chǎn)、銷售國家明令淘汰的墻體材料的違法行為。

　　縣級以上國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對燒結(jié)磚生產(chǎn)企業(yè)取土行為的監(jiān)督管理，依法查處違法取土行為。

　　第二十五條　新型墻體材料行政主管部門及其他有關(guān)行政主管部門、墻體材料管理機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）未按照規(guī)定對新型墻體材料產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)取土、銷售使用和建筑設(shè)計(jì)、施工、施工圖審查、監(jiān)理等實(shí)施監(jiān)督管理的；

　?。ǘ┻`反規(guī)定認(rèn)定新型墻體材料產(chǎn)品的；

　?。ㄈ┻`反規(guī)定改變專項(xiàng)基金征收對象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)，越權(quán)減征、免征、緩征專項(xiàng)基金或者侵占、截留、挪用專項(xiàng)基金的；

　?。ㄋ模┎话凑諊液褪〉囊?guī)定退還、解繳新型墻體材料專項(xiàng)基金的；

　?。ㄎ澹┢渌麨E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。

　　第二十六條　違反本條例第十三條第二款、第二十一條第三款規(guī)定的，由縣級以上新型墻體材料行政主管部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得；逾期不改正的，按照使用數(shù)量處每立方米30元以上50元以下的罰款。

　　第二十七條　違反本條例第十四條第一款規(guī)定的，由縣級以上新型墻體材料行政主管部門報(bào)請本級人民政府依法取締。

　　第二十八條   違反本條例第十八條第六款規(guī)定的，由省新型墻體材料行政主管部門收繳認(rèn)定證書，三年內(nèi)不受理該企業(yè)的產(chǎn)品認(rèn)定，并處1萬元以上3萬元以下罰款。

　　第二十九條   違反本條例第十九條第一款規(guī)定的，由縣級以上新型墻體材料主管部門沒收墻體材料和違法所得，并處1萬元以上3萬元以下罰款；違反第三款規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

　　第三十條　違反本條例第二十一條第一款規(guī)定的，由縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門撤銷對該設(shè)計(jì)單位、審查機(jī)構(gòu)的認(rèn)定資質(zhì)。

　　第三十一條　違反本條例第二十二條第一款規(guī)定，未繳納新型墻體材料專項(xiàng)基金的，由縣級以上新型墻體材料行政主管部門責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，按日加收未繳金額萬分之五的滯納金；拒不繳納的，由縣級以上新型墻體材料行政主管部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第三十二條　本條例自2010年6月1日起施行。