山東:預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)備案管理實施細(xì)則

　　第一章  總  則

　　第一條  為了進(jìn)一步做好預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的管理，推進(jìn)預(yù)拌砂漿行業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家環(huán)境保護(hù)部等部門關(guān)于推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)〔2010〕33號）、商務(wù)部、公安部等部門《關(guān)于在部分城市限期禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作的通知》（商改發(fā)〔2007〕205號）和《山東省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展規(guī)定》（山東省人民政府令第219號）、省經(jīng)濟(jì)和信息化委  住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步做好城市禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作的通知的通知》（魯經(jīng)貿(mào)函字〔2009〕255號）以及《山東省人民政府辦公廳關(guān)于做好城市禁止現(xiàn)場攪拌砂漿和農(nóng)村推廣散裝水泥工作的通知》（魯政辦發(fā)明電〔2009〕149號）等有關(guān)文件的規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本細(xì)則。

　　第二條  凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事預(yù)拌砂漿生產(chǎn)的企業(yè)均適用本細(xì)則。

　　第三條  本細(xì)則所稱的預(yù)拌砂漿，是指由專業(yè)廠生產(chǎn)的濕拌砂漿或干混砂漿。預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)是指在本省行政區(qū)域內(nèi)具備滿足預(yù)拌砂漿生產(chǎn)要求的場所，符合預(yù)拌砂漿生產(chǎn)工藝基本條件，依法注冊登記，生產(chǎn)預(yù)拌砂漿產(chǎn)品的企業(yè)。

　　第四條  山東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會散裝水泥辦公室（以下簡稱省散裝辦）負(fù)責(zé)預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的備案管理工作。市散裝水泥辦公室（以下簡稱市散裝辦）負(fù)責(zé)本市預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的日常管理工作。

　　第二章 備案條件

　　第五條  申請備案的預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合“山東省預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)備案登記基本條件”和“山東省預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)備案登記試驗室基本條件”（見附件1和附件2）。

　　第六條  申請辦理《山東省預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)備案登記證》的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

　　(一)《山東省預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)備案登記申請表》一式三份（以下簡稱《申請表》）；

　　(二)《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《稅務(wù)登記證》復(fù)印件；

　　(三) 企業(yè)執(zhí)行的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)復(fù)印件；

　　(四) 省級以上檢測機構(gòu)出具的有效期在1年內(nèi)的產(chǎn)品型式檢驗合格報告復(fù)印件；

　　(五) 能夠滿足預(yù)拌砂漿質(zhì)量檢驗所必須的試驗儀器清單及試驗儀器有效檢（校）定證書復(fù)印件；

　　(六) 試驗、質(zhì)檢人員名單及其相關(guān)學(xué)歷、職稱復(fù)印件；試驗、質(zhì)檢人員取得的省級以上培訓(xùn)合格證書復(fù)印件或其它有效培訓(xùn)記錄證明復(fù)印件；

　　(七) 生產(chǎn)工藝流程圖，主要生產(chǎn)及物流設(shè)備清單，生產(chǎn)計量設(shè)備有效檢（校）定證書復(fù)印件；

　　(八) 質(zhì)量管理手冊；

　　(九) 企業(yè)法人、企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人任職文件復(fù)印件及其相關(guān)學(xué)歷、職稱等證明材料復(fù)印件；

　　(十) 新建預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)須提供市散裝辦出具的符合預(yù)拌砂漿發(fā)展規(guī)劃、同意項目建設(shè)的意見書。具有環(huán)境評價資質(zhì)的科研院所或機構(gòu)出具的環(huán)評報告。

　　第三章 備案程序

　　第七條  預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)申請備案，按下列程序進(jìn)行：

　　(一) 符合規(guī)定要求的預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，在山東省散裝水泥信息網(wǎng)下載《山東省預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)備案登記申請表》（見附件3），按照相關(guān)要求如實填寫，并提交相關(guān)材料，報企業(yè)所在市散裝辦初審；

　　(二) 市散裝辦對所轄行政區(qū)域內(nèi)申請各案的企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場初審備案條件；對符合備案條件的生產(chǎn)企業(yè)簽署初審合格意見，上報省散裝辦；

　　(三) 省散裝辦自收到市散裝辦上報的符合備案條件企業(yè)資料30個工作日內(nèi)，組織相關(guān)專家對申請備案的預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行復(fù)核認(rèn)定，并在10個工作日內(nèi)作出備案結(jié)論；對通過復(fù)核的企業(yè)由省散裝辦在山東省散裝水泥信息網(wǎng)( www. sdszsn.com)上進(jìn)行為期14天的公示，接受社會監(jiān)督；

　　(四) 通過公示的申請企業(yè)，省散裝辦在5個工作日內(nèi)頒發(fā)《山東省預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)備案登記證》（以下簡稱《備案證書》)；對不符合要求的企業(yè)，書面告知。

　　第四章  備案管理

　　第八條  預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《備案證書》批準(zhǔn)的范圍進(jìn)行生產(chǎn)。

　　第九條  預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的《備案證書》有效期為3年。在有效期滿前4個月，《備案證書》持證企業(yè)應(yīng)當(dāng)向市散裝辦提出換證申請，由市散裝辦上報省散裝辦；省散裝辦接到換證申請后，應(yīng)當(dāng)在期滿前3個月內(nèi)完成對持證企業(yè)的復(fù)驗工作。經(jīng)復(fù)驗合格的，換發(fā)新的《備案證書》；復(fù)驗不合格或到期不申請的，由省散裝辦公告其《備案證書》失效。

　　第十條  在《備案證書》有效期內(nèi)，持證企業(yè)發(fā)生下列變更情況之一時，應(yīng)當(dāng)在發(fā)生變更之日起30日內(nèi)，向市散裝辦提出書面申請，并提交相應(yīng)的變更證明資料，由市散裝辦復(fù)核符合要求后報省散裝辦審批，對相應(yīng)事項予以變更。變更事項包括：

　　(一) 企業(yè)名稱變更；

　?。ǘ┥a(chǎn)工藝、主機設(shè)備等主要生產(chǎn)條件變更；

　　(三) 生產(chǎn)、經(jīng)營場所或者企業(yè)注冊地變更；

　　(四) 企業(yè)法人代表、企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人發(fā)生變更。

　　第十一條 《備案證書》每年復(fù)驗一次，市散裝辦在每年12月份辦理《備案證書》年度復(fù)驗審查，并依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)由市散裝辦抽檢產(chǎn)品，封樣后送省級檢測機構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)品檢測。

　　持證企業(yè)有下列行為之一的，暫緩辦理《備案證書》年度復(fù)驗手續(xù)，責(zé)令企業(yè)進(jìn)行整改，并予以通報批評。經(jīng)整改仍不合格的，取消其《備案證書》：

　　(一) 一次市場監(jiān)督檢查不合格或者產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查不合格的；

　　(二) 經(jīng)查實，申請資料嚴(yán)重失實的；

　　(三) 擅自涂改、出借《備案證書》的；

　　(四) 產(chǎn)品型式檢驗合格報告超出有效期或無產(chǎn)品型式檢驗合格報告的；

　　(五) 生產(chǎn)及試驗儀器設(shè)備的檢（校）定證書超出有效期限的

　　(六) 生產(chǎn)、試驗環(huán)境不能滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定要求的；

　　(七) 質(zhì)量保證體系不健全或質(zhì)量保證體系不能有效運行的；

　　(八) 其它違反相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求，不能保證產(chǎn)品質(zhì)量的。

　　第十二條  各市散裝辦會同市建筑業(yè)行政主管部門，加強對產(chǎn)品在使用過程中的質(zhì)量監(jiān)督檢查，對已備案的企業(yè)發(fā)生下列行為之一的，上報省散裝辦。省散裝辦根據(jù)各市上報材料和監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)下列行為之一的，決定給予撤銷備案，對撤銷備案企業(yè)收回《備案證書》，并予以公告。

　?。ㄒ? 因違法經(jīng)營，被工商機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；

　　(二)所提供的申請各案資料嚴(yán)重失實；

　　(三) 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格（包括工廠抽檢和工地抽檢)，經(jīng)整改后抽查仍不合格；

　?。ㄋ? 因產(chǎn)品質(zhì)量原因，工程出現(xiàn)重大質(zhì)量事故；

　　(五) 用戶投訴量大，經(jīng)查證確實存在產(chǎn)品質(zhì)量問題；

　　(六) 因安全、環(huán)保體系未能正常發(fā)揮作用，出現(xiàn)重大安全、環(huán)保事故的。

　　第十三條  為加強備案管理，市散裝辦每年對預(yù)拌砂漿企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行不定期質(zhì)量監(jiān)督抽查。[Page]

　　第十四條  預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按月統(tǒng)計產(chǎn)品的實際生產(chǎn)（銷售）量，并于次月5日前報送所屬地的縣（市、區(qū)）散裝辦；市散裝辦須于10日前報送省散裝辦。

　　第五章  附  則

　　第十五條  本辦法由山東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會負(fù)責(zé)解釋。

　　第十六條  本辦法自頒布之日起施行。

　　附件1：

　　山東省預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)備案登記基本條件

　　一、生產(chǎn)能力

　　具有滿足干混砂漿年設(shè)計生產(chǎn)能力不低于10萬噸的生產(chǎn)設(shè)備，其中干混散裝砂漿產(chǎn)品的散裝設(shè)備設(shè)施能力應(yīng)達(dá)到70％以上。

　　二、生產(chǎn)設(shè)備

　　1、有符合砂漿生產(chǎn)工藝要求的預(yù)拌砂漿專用生產(chǎn)線；

　　2、砂的干燥、篩分設(shè)備應(yīng)能確保砂的含水率小子o.5％，砂粒徑不大于5mm；

　　3、水泥、礦物摻合料、外加劑、保水增稠材料等物料應(yīng)有專用貯存筒倉，并能實現(xiàn)自動上料稱量；

　　4、應(yīng)有精確、高效的自動配料計量系統(tǒng)，計量設(shè)備應(yīng)滿足計量精度要求。原材料的計量允許偏差應(yīng)滿足《預(yù)拌砂漿》JG/T230-2007規(guī)定要求；

　　5、應(yīng)配有高效砂漿混合機；

　　6、應(yīng)有粉塵回收系統(tǒng)，改善砂漿生產(chǎn)現(xiàn)場工作環(huán)境；

　　7、電腦控制系統(tǒng)應(yīng)能實現(xiàn)整個生產(chǎn)工藝流程的自動控制，自動處理配料、稱重、混合等，并具有配方、記錄和統(tǒng)計顯示等。

　　三、技術(shù)條件

　　1、應(yīng)具有省級檢測機構(gòu)出具的1年有效期內(nèi)的砂漿產(chǎn)品型式檢驗合格報告；

　　2、應(yīng)有向用戶提供的具有針對性、可操作性的預(yù)拌砂漿產(chǎn)品使用說明書，產(chǎn)品合格證；

　　3、配合比設(shè)計及確定應(yīng)參照《砌筑砂漿配合比設(shè)計規(guī)程》JGJ98-2000等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計和試驗，其質(zhì)量指標(biāo)應(yīng)滿足《預(yù)拌砂漿》JG/T230-2007標(biāo)準(zhǔn)及其它相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求;有合同約定的，尚應(yīng)符合合同約定。

　　四、人員條件

　　1、企業(yè)負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有2年以上從事相關(guān)工作經(jīng)歷，企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人并應(yīng)具有相關(guān)專業(yè)中級或中級以上職稱；

　　2、專職試驗員不少于2人。試驗、質(zhì)檢人員應(yīng)有省級以上培訓(xùn)合格證或其它有效培訓(xùn)記錄證明；

　　3、其它崗位人員應(yīng)明確操作管理規(guī)程和本崗位職責(zé)。

　　五、試驗室條件

　　企業(yè)必須有可獨立進(jìn)行砂漿檢測的試驗室，應(yīng)符合《山東省預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)備案登記試驗室基本條件》的要求。

　　六、質(zhì)量管理

　　1、有產(chǎn)品質(zhì)量保證體系和健全的各項管理制度。

　　2、原材料質(zhì)量管理

　　1)預(yù)拌砂漿所用原材料不應(yīng)對人體、生物與環(huán)境造成有害的影響，并應(yīng)符合《建筑材料放射性核素限量》GB6566的規(guī)定。

　　2)每種原材料應(yīng)建立原材料管理臺帳，所采購的材料應(yīng)具有質(zhì)量證明文件，并按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行驗收，經(jīng)驗收合格后方可使用。

　　3)無現(xiàn)行國家、行業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的原材料，供貨單位應(yīng)提供地方、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或省級以上產(chǎn)品鑒定證明文件，以及出廠檢驗報告、合格證、使用說明書。材料使用前應(yīng)進(jìn)行試驗驗證。

　　4)水泥、礦物摻合料、保水增稠材料、外加劑等材料應(yīng)按生產(chǎn)廠家、品種、規(guī)格等分倉貯存，并有明顯的標(biāo)識。

　　3、預(yù)拌砂漿的計量、攪拌（混合）、生產(chǎn)、運送等應(yīng)滿足《預(yù)拌砂漿》JG/T230-2007標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求。

　　4、砂漿的配合比管理

　　1)試驗室應(yīng)根據(jù)本單位常用的材料設(shè)計試驗常用砂漿配合比，并建立砂漿配合比的試驗臺帳及砂漿配合比匯總表，嚴(yán)格按照試驗室的配比通知單組織生產(chǎn)；

　　2)當(dāng)對砂漿的性能指標(biāo)有特殊要求、砂漿的組成材料發(fā)生顯著變化時，或當(dāng)需要使用新材料生產(chǎn)預(yù)拌砂漿時，配合比必須經(jīng)過試驗室試驗重新確定。經(jīng)試驗砂漿質(zhì)量能夠滿足標(biāo)準(zhǔn)或合同要求時，該配合比才能在實際生產(chǎn)中使用。

　　5、生產(chǎn)質(zhì)量控制

　　1)生產(chǎn)配合比的確定及記錄應(yīng)完整；

　　2)砂漿生產(chǎn)記錄及生產(chǎn)質(zhì)量控制記錄應(yīng)齊全；

　　3)各種設(shè)備的檢修保養(yǎng)制度及記錄應(yīng)齊全；

　　4)產(chǎn)品出廠檢驗必須嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行的有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，對不同品種、不同等級的砂漿，嚴(yán)格按生產(chǎn)批次進(jìn)行砂漿取樣質(zhì)量檢驗，并建立相應(yīng)的記錄。

　　6、技術(shù)資料的管理

　　砂漿生產(chǎn)企業(yè)必須建立砂漿生產(chǎn)的技術(shù)資料，且技術(shù)資料要便于查詢。

　　七、產(chǎn)品質(zhì)量指標(biāo)應(yīng)滿足《預(yù)拌砂漿》JG/T230-2007標(biāo)準(zhǔn)及其它相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求;有合同約定的，尚應(yīng)符合合同約定。企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格后方可出廠，并向用戶出具產(chǎn)品質(zhì)量合格證；

　　八、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定。

　　附件1：

　　山東省預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)備案登記

　　試驗室基本條件

　　第一條  總則

　　為完善砂漿生產(chǎn)企業(yè)的檢驗條件，提高檢測水平，確保產(chǎn)品質(zhì)量，特制定《山東省預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)備案登記試驗室基本條件》。

　　第二條  環(huán)境條件

　　必須建立滿足產(chǎn)品質(zhì)量檢驗用的試驗室，試驗室周圍振動、電磁輻射等均不得影響檢驗工作。

　　1、試驗室的面積、采光、溫、濕度等均應(yīng)滿足檢驗任務(wù)及國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求;試驗室的環(huán)境條件應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)檢驗方法標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

　　2、試驗室應(yīng)保持清沽，與試驗無關(guān)的物品不準(zhǔn)帶入。

　　第三條  檢驗人員[Page]

　　1、試驗室技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有相關(guān)專業(yè)中級或中級以上職稱，具有良好的職業(yè)道德，熟知本崗位的操作規(guī)程、檢測項目、技術(shù)指標(biāo)及檢驗方法，經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)考核，持證上崗。

　　2、試驗室檢驗人員須經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)考核，持證上崗。試驗室配備檢驗人員不得少于2人。

　　第四條  檢驗儀器設(shè)備

　　1、試驗室配置的儀器設(shè)備的種類、數(shù)量和精度應(yīng)滿足所開展檢測業(yè)務(wù)的需要和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求；

　　2、計量器具應(yīng)按期檢定并有有效的計量檢定合格證書，檢驗儀器應(yīng)按期校準(zhǔn)并有有效的校驗證書；

　　3、制訂儀器設(shè)備管理制度，編制儀器設(shè)備一覽表和計量檢定周期表。建立儀器設(shè)備檔案，儀器設(shè)備檔案主要應(yīng)包括：1) 儀器設(shè)備基本信息表；2) 儀器設(shè)備使用說明書及出廠合格證；3)儀器設(shè)備開箱檢查記錄；4) 儀器設(shè)備安裝調(diào)試記錄；5) 儀器設(shè)備檢定或校驗記錄；6) 儀器設(shè)備檢驗合格證書；7) 人員操作培訓(xùn)考核記錄；8) 儀器設(shè)備維修保養(yǎng)記錄；9) 儀器設(shè)備操作規(guī)程。

　　4、當(dāng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)或檢驗方法標(biāo)準(zhǔn)修訂后，企業(yè)應(yīng)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求及時更換儀器設(shè)備。

　　第五條  試驗方法

　　砂漿的稠度、保水性、凝結(jié)時間和抗壓強度等性能參數(shù)試驗應(yīng)按《預(yù)拌砂漿》JG/T230-2007、《建筑砂漿基本性能試驗方法標(biāo)準(zhǔn)》JG/J70-2009、《預(yù)拌砂漿應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》 DBJ/T14- 056-2009或國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行；

　　合同規(guī)定的有特殊要求的檢驗項目的試驗按相關(guān)規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行。

　　第六條  試驗室應(yīng)及時對試驗資料進(jìn)行整理歸檔，必須確保試驗資料準(zhǔn)確、真實，并具有可追溯性。

　　附件3：

　　山東省預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)備案登記

　　申 請 表

　　備案產(chǎn)品名稱：

　　法人單位名稱：              (蓋章)

　　填報日期：        年     月     日

　　山東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會散裝水泥辦公室印制

　　企  業(yè)  聲  明

　　1、本企業(yè)對《山東省預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)備案管理實施細(xì)則（暫行)》已充分理解；

　　2、本申請書所填信息及附件均真實可靠，若有虛假愿承擔(dān)一切后果及有關(guān)法律責(zé)任；

　　3、本企業(yè)自提交申請書之日起已做好充分準(zhǔn)備，隨時可接受生產(chǎn)條件審查和產(chǎn)品抽樣檢驗。

　　企業(yè)法人代表（負(fù)責(zé)人）簽名

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