“以獎代補”政令 全面推行綠色建筑

　　一直以來，缺少激勵機制被業(yè)界認為是阻礙綠色建筑發(fā)展的主要瓶頸之一。不過，這一瓶頸即將被一攬子經(jīng)濟激勵政策打破。

　　3月28日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長仇保興在第七屆國際綠色建筑與建筑節(jié)能大會暨新技術(shù)與產(chǎn)品博覽會上，發(fā)表《中國綠色建筑行動計劃草案》主題報告時指出，今后要全面推行綠色建筑“以獎代補”的經(jīng)濟激勵政策，具體可從專項補貼、物業(yè)稅減半征收、土地招拍掛前置條件、適當提高容積率、購房貸款利率優(yōu)惠等方面著手推進綠色建筑的發(fā)展。

　　至于這一攬子政策何時出臺，住建部并沒有給出具體時間表?！按耸履壳爸饕蓢野l(fā)改委牽頭，主要內(nèi)容為‘中國綠色建筑行動’，已上報至國務(wù)院?！币晃唤咏〗ú康娜耸恐赋?。

　　對于這一激勵政策，房地產(chǎn)企業(yè)表現(xiàn)出了極大的熱情，一致認為這將有效推動綠色建筑的發(fā)展，希望盡快出臺。

　　“以獎代補”推綠建

　　在大會上，仇保興指出，中國的城鎮(zhèn)化進程正在加速，而每提高1％城鎮(zhèn)化率，將新增城市用水17億立方米，新增能耗6000萬噸標準煤，新增建設(shè)用地1004平方公里，新增鋼材、水泥、磚木等建材總重量達6億噸。這種發(fā)展模式是不可取的，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動建筑朝綠色、低碳的方向發(fā)展。

　　為此，在“十二五”期間，每年將新增綠色建筑項目100個，并空前加大了全面支持綠色建筑發(fā)展的力度，比如在土地招拍掛時設(shè)置條件，不是綠色建筑就不能投標，或者大面積建設(shè)綠色建筑的可以優(yōu)先等。還將對綠色建筑設(shè)專項補貼，而對新建綠色建筑達到30%以上的小城鎮(zhèn)，則命名為“綠色小城鎮(zhèn)”，并一次性給予1000萬元至2000萬元的補助。

　　“如果每年新增100個綠色建筑項目，其每年將節(jié)能8.5億千瓦時，減排二氧化碳76.6萬噸，節(jié)約水資源0.3億噸，可再循環(huán)材料1.1億噸?！背鸨Ｅd說。因此，未來5年，每年將推動獲得星級認證的建筑達到300~500個，在“十三五”時期，全面實現(xiàn)綠色建筑。

　　另外，全面推動精裝修與裝配化，在全國設(shè)立20~50個示范基地。各級政府也要抓住“十二五”期間保障房大發(fā)展的機遇，進一步強化綠色建筑的落實，這些保障性住房將首先成為“節(jié)能房”。

　　而帶領(lǐng)深圳市參加此次大會的深圳市委常委、常務(wù)副市長呂銳鋒表示，在未來5年深圳市建設(shè)的24萬套保障性住房，將全部按照綠色建筑標準建設(shè)。

　　這些積極的信號表明，綠色建筑將進入大發(fā)展階段。

　　但這一政策何時推出目前并沒有明確的時間表?！皯?yīng)該會很快，需要趕上‘十二五’規(guī)劃的節(jié)奏。此外，不同地區(qū)會有不同的政策側(cè)重?！遍L期關(guān)注綠色建筑發(fā)展的一位上海專家表示，綠色建筑是國家下一步發(fā)展的重點，除了一些鼓勵性政策外，國家也會強制性推動綠色建筑的發(fā)展。

　　政策要有效落實

　　由于缺失鼓勵性的政策，中國綠色建筑的發(fā)展進程緩慢。

　　以全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會為例，其從2001年就開始做綠色住宅的標準制定和推廣工作，但是平均下來，10年才做了50個項目，總面積在2000萬平方米左右，平均每年才5個項目。“很多開發(fā)企業(yè)開始對綠色和低碳住宅的概念都很感興趣，而實際去做的時候，往往不能執(zhí)行到位。很大的原因就是國內(nèi)對綠色建筑還缺乏‘普惠制’，缺乏對全行業(yè)的鼓勵性政策。”精瑞中國不動產(chǎn)研究院院長張雪舟表示。

　　他進一步指出，2008年和2009年，中央財政資金對可再生能源示范項目都有專項補貼資金，平均每個示范市能夠拿到5000萬~8000萬元的獎勵，示范縣可以拿到1800萬元的獎勵資金。但這樣的政策僅僅是針對少數(shù)項目的獎勵，大部分地方政府都是拿地方政府圖書館、辦公大樓這樣的公共建筑來申報的，對于商業(yè)性房地產(chǎn)項目基本沒有獎勵。

　　以綠色地產(chǎn)開發(fā)為主的朗詩地產(chǎn)董事長田明甚至認為綠色建筑是在被“懲罰”?！艾F(xiàn)有的房地產(chǎn)行業(yè)相關(guān)政策并沒有區(qū)分一般建筑和綠色建筑之間的差異，比如在稅費制度上，需要交納同等稅基的營業(yè)稅，沒有任何減免稅率的支持對于購買綠色建筑的消費者來說，銀行方面也沒有任何利息減免?！?/FONT>