關(guān)于2010年12月份全長(zhǎng)沙市預(yù)拌混凝土專(zhuān)項(xiàng)整頓清查行動(dòng)情況通報(bào)

長(zhǎng)沙市軌道集團(tuán)、市市政設(shè)施建設(shè)局、市城投集團(tuán)、各重點(diǎn)工程建設(shè)指揮部、先導(dǎo)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)部、市質(zhì)監(jiān)站、市安監(jiān)站、市城建科研院、市建設(shè)執(zhí)法隊(duì)，各區(qū)（縣、市）建設(shè)局，各預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)，市混凝土檢測(cè)協(xié)會(huì)，各相關(guān)單位：

　　根據(jù)長(zhǎng)住建發(fā)[2010]104號(hào)《關(guān)于開(kāi)展長(zhǎng)沙市在建工程預(yù)拌混凝土質(zhì)量檢查及預(yù)拌混凝土企業(yè)整頓清查行動(dòng)的通知》要求和部署，長(zhǎng)沙市委組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家組成檢查組于12月11日至12月25日對(duì)全市建設(shè)工程預(yù)拌混凝土質(zhì)量進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查?，F(xiàn)將檢查的有關(guān)情況通報(bào)如下：

　　一、檢查的基本情況

　　市區(qū)范圍內(nèi)的預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)為此次整頓清查行動(dòng)的重點(diǎn)，同時(shí)，由各縣（市）建設(shè)局組織對(duì)建設(shè)行政管理轄區(qū)范圍內(nèi)的在建工程混凝土質(zhì)量和預(yù)拌混凝土企業(yè)進(jìn)行了檢查。在長(zhǎng)沙市委第四季度質(zhì)量安全大檢查中對(duì)在建工地混凝土質(zhì)量抽查結(jié)果的基礎(chǔ)上，我們認(rèn)真核對(duì)了在長(zhǎng)的64家預(yù)拌砼企業(yè)的自查資料，抽選了市區(qū)范圍內(nèi)的8家混凝土企業(yè)進(jìn)行了飛行檢查（各單位飛行檢查的結(jié)果見(jiàn)長(zhǎng)沙住房和城鄉(xiāng)建設(shè)網(wǎng)上通報(bào)）。

　　本次抽查采取不預(yù)先通知的形式，突擊檢查預(yù)拌混凝土企業(yè)的質(zhì)量行為和管理資料、技術(shù)資料，現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)已到齡期混凝土試塊抗壓強(qiáng)度，現(xiàn)場(chǎng)抽檢混凝土拌和物質(zhì)量情況及合同管理相關(guān)情況。從檢查情況來(lái)看，在各級(jí)質(zhì)量監(jiān)管部門(mén)的持續(xù)努力下，長(zhǎng)沙市預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)整體情況較好，預(yù)拌混凝土質(zhì)量整體穩(wěn)定受控，主要表現(xiàn)在：

　　1、質(zhì)量意識(shí)逐步增強(qiáng)，質(zhì)量行為日益規(guī)范。從抽查結(jié)果看，預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)能夠遵守《湖南省建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《長(zhǎng)沙市建設(shè)工程使用預(yù)拌混凝土管理規(guī)定》、《湖南省預(yù)拌混凝土質(zhì)量管理細(xì)則（試行）》、《長(zhǎng)沙市預(yù)拌混凝土質(zhì)量管理細(xì)則》及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；建立了與之相適應(yīng)的由專(zhuān)業(yè)人員組成的管理機(jī)構(gòu)，建立健全了規(guī)章制度、部門(mén)職責(zé)、各級(jí)人員的崗位責(zé)任制，有比較完善的質(zhì)量保證體系，在生產(chǎn)供應(yīng)預(yù)拌混凝土過(guò)程中能夠履行職責(zé)，能夠起到指導(dǎo)生產(chǎn)、保證質(zhì)量的作用。

　　2、試驗(yàn)室管理有所提升。從本次抽查中了解到各預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量意識(shí)普遍增強(qiáng)，重視專(zhuān)項(xiàng)試驗(yàn)室的建設(shè)。大部分預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)試驗(yàn)室試驗(yàn)用房布局合理，儀器設(shè)備配備齊全，人員持證上崗，滿(mǎn)足試驗(yàn)需要，質(zhì)量管理體系運(yùn)行正常。

　　3、試驗(yàn)數(shù)據(jù)自動(dòng)采集基本實(shí)現(xiàn)。大部分預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)配備了試驗(yàn)數(shù)據(jù)上傳和力學(xué)性能試驗(yàn)數(shù)據(jù)自動(dòng)采集的設(shè)備，對(duì)力學(xué)性能試驗(yàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行自動(dòng)采集并上傳試驗(yàn)數(shù)據(jù)。

　　4、混凝土齡期試塊強(qiáng)度合格。為切實(shí)對(duì)混凝土實(shí)體質(zhì)量把關(guān)，檢查組現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)檢測(cè)已到齡期混凝土試塊，大部分預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)及其分站預(yù)拌混凝土抗壓強(qiáng)度能達(dá)到設(shè)計(jì)強(qiáng)度等級(jí)，大部分預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)的混凝土強(qiáng)度富余較大。另外，從現(xiàn)場(chǎng)對(duì)各預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)砂石的目測(cè)情況看，質(zhì)量基本達(dá)標(biāo)。

　　二、存在的主要問(wèn)題

　?。ㄒ唬┤藛T機(jī)構(gòu)方面

　　按照檢測(cè)試驗(yàn)室資質(zhì)就位要求，部分試驗(yàn)室缺少兩名中級(jí)職稱(chēng)以上的專(zhuān)職實(shí)驗(yàn)人員，如長(zhǎng)沙市金岸混凝土有限公司。個(gè)別實(shí)驗(yàn)室技術(shù)人員變更未進(jìn)行變更備案，如湖南志高混凝土有限公司。

　　（二）儀器設(shè)備方面

　　部分試驗(yàn)室儀器設(shè)備管理不到位，存在儀器設(shè)備檢定到期未按時(shí)檢定、儀器不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)、數(shù)量達(dá)不到試驗(yàn)任務(wù)要求的情況。如湖南志高混凝土有限公司、長(zhǎng)沙市金岸混凝土有限公司、湖南順天混凝土有限公司、長(zhǎng)沙澤禹混凝土有限公司、長(zhǎng)大四維混凝土有限公司、長(zhǎng)沙市金宇混凝土有限公司。

　?。ㄈ┰囼?yàn)環(huán)境方面

　　在本次抽查的混凝土生產(chǎn)企業(yè)中，部分實(shí)驗(yàn)室混凝土標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)室無(wú)溫濕度計(jì)，水泥成型養(yǎng)護(hù)溫度達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求。如：長(zhǎng)沙澤禹混凝土有限公司、湖南順天混凝土有限公司。

　?。ㄋ模┵|(zhì)量控制方面

　　1、個(gè)別生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)抽查已到齡期混凝土試塊抗壓強(qiáng)度未達(dá)到規(guī)范要求，如：長(zhǎng)沙市金宇混凝土有限公司。

　　2、試驗(yàn)樣品留置不規(guī)范。原材料未按照規(guī)范規(guī)定批次和規(guī)定數(shù)量留樣，留樣保存不規(guī)范，個(gè)別項(xiàng)目未留置混凝土試塊，如：湖南鑫邦混凝土有限公司、長(zhǎng)大四維混凝土有限公司、湖南志高混凝土有限公司。

　　3、試驗(yàn)數(shù)據(jù)上傳不全，力學(xué)試驗(yàn)數(shù)據(jù)自動(dòng)采集有待改善。

　　4、在設(shè)計(jì)混凝土配合比時(shí)，缺乏與施工、監(jiān)理單位技術(shù)人員的溝通，配合比設(shè)計(jì)不合理。一些企業(yè)靠經(jīng)驗(yàn)生產(chǎn)，不能根據(jù)工地具體情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，缺少對(duì)混凝土生產(chǎn)質(zhì)量的分析控制和技術(shù)質(zhì)量總結(jié)。

　　5、混凝土出廠檢驗(yàn)時(shí)，仍有少數(shù)企業(yè)只關(guān)注混凝土的強(qiáng)度指標(biāo)，對(duì)抗?jié)B等影響混凝土耐久性的指標(biāo)不重視，抗?jié)B的檢驗(yàn)抽樣批次未按國(guó)家規(guī)范執(zhí)行，抽樣次數(shù)很少，有的試驗(yàn)室抗?jié)B儀未正常使用，儀器常年積灰、生銹。

　　6、水泥、外加劑、粉煤灰、礦物摻合料等主要原材料未按規(guī)定批次檢測(cè)和送檢，存在少檢、漏檢的現(xiàn)象，部分企業(yè)技術(shù)力量較弱，檢測(cè)手段不全，原材料的復(fù)試指標(biāo)較少，一些可能影響到混凝土性能的指標(biāo)沒(méi)有進(jìn)行檢測(cè)；原材料復(fù)檢方面，部分企業(yè)試驗(yàn)室粉煤灰、外加劑復(fù)檢參數(shù)不全，試驗(yàn)方法不規(guī)范，檢驗(yàn)結(jié)論不嚴(yán)謹(jǐn)。

　　7、資質(zhì)情況方面

　　少數(shù)混凝土生產(chǎn)企業(yè)未獲得檢測(cè)資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)和資質(zhì)備案開(kāi)展生產(chǎn)活動(dòng)，如湖南高強(qiáng)混凝土有限公司東岸分站等。

　　三、檢查處理通報(bào)

　　綜合本次整頓清查的情況，按照《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《湖南省預(yù)拌混凝土質(zhì)量管理細(xì)則（試行）》等法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)決定對(duì)綜合評(píng)價(jià)較差的金宇公司記嚴(yán)重不良行為記錄一次，對(duì)湖南高強(qiáng)混凝土有限公司等3家企業(yè)處以經(jīng)濟(jì)處罰，全市通報(bào)批評(píng)的企業(yè)18家、個(gè)人15名，具體情況如下（單位詳細(xì)名單附后）：

　?。ㄒ唬┯泧?yán)重不良行為記錄的預(yù)拌混凝土企業(yè)1家

　　1、長(zhǎng)沙市金宇混凝土有限公司綜合評(píng)價(jià)較差，在試驗(yàn)環(huán)境、儀器設(shè)備和質(zhì)量控制上存在問(wèn)題：部分儀器存在未及時(shí)檢定或損壞或缺少使用記錄，試塊留樣個(gè)數(shù)不足，現(xiàn)場(chǎng)抽測(cè)混凝土資料試驗(yàn)室配合比調(diào)整缺少記錄等。記嚴(yán)重不良行為一次，并設(shè)三個(gè)月自查整改期（自發(fā)文之日起），整改期內(nèi)公司不得新接混凝土生產(chǎn)業(yè)務(wù)（嚴(yán)重不良行為代碼KZ-08：混凝土試配記錄及檢測(cè)報(bào)告不完整、不規(guī)范；混凝土、砂漿施工配合比資料不完整、不規(guī)范）；

　?。ǘ┨幮姓幜P的預(yù)拌混凝土企業(yè)3家

　　湖南高強(qiáng)混凝土有限公司東岸分站、湖南恒盛混凝土有限公司恒德分站、長(zhǎng)沙金岸混凝土有限公司金勝分站三家企業(yè)分站無(wú)資質(zhì)生產(chǎn)混凝土。根據(jù)國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十條、《湖南省預(yù)拌混凝土質(zhì)量管理細(xì)則（試行）》湘建建〔2008〕111號(hào)第三十一條規(guī)定，現(xiàn)對(duì)湖南高強(qiáng)混凝土有限公司、湖南恒盛混凝土有限公司、長(zhǎng)沙金岸混凝土有限公司責(zé)令停止其分站生產(chǎn)的違法行為，分站資質(zhì)備案申請(qǐng)一年內(nèi)不予受理，并依據(jù)生產(chǎn)方量處湖南高強(qiáng)混凝土有限公司3萬(wàn)元罰款，處湖南恒盛混凝土有限公司11萬(wàn)元罰款，處長(zhǎng)沙金岸混凝土有限公司7萬(wàn)元罰款。

　?。ㄈ┩▓?bào)批評(píng)的預(yù)拌混凝土企業(yè)5家

　　湖南鑫邦混凝土有限公司等5家公司在人員、設(shè)備或者質(zhì)量管理上存在漏洞或不足，現(xiàn)對(duì)湖南鑫邦混凝土有限公司等5家公司提出全市通報(bào)批評(píng)（預(yù)拌混凝土企業(yè)名單附后）。

　?。ㄋ模┩▓?bào)批評(píng)的施工單位8家，項(xiàng)目經(jīng)理9名

　　中建五局三公司等8家施工企業(yè)及鐘昌富等9名項(xiàng)目經(jīng)理未能?chē)?yán)格審查上述四家預(yù)拌混凝土公司分站的資質(zhì)證書(shū)，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)到場(chǎng)預(yù)拌混凝土證實(shí)不符的問(wèn)題，造成施工管理工作的重大疏漏，現(xiàn)對(duì)中建五局三公司等8家施工企業(yè)及鐘昌富等9名項(xiàng)目經(jīng)理提出全市通報(bào)批評(píng)（施工企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理名單附后）。

　　（五）通報(bào)批評(píng)的監(jiān)理單位5家，總監(jiān)6名

　　湖南天鑒工程項(xiàng)目管理有限公司等5家監(jiān)理企業(yè)及邵云飛等6名總監(jiān)未能?chē)?yán)格審查上述四家預(yù)拌混凝土公司分站的資質(zhì)證書(shū)，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)到場(chǎng)預(yù)拌混凝土證實(shí)不符的問(wèn)題，沒(méi)有對(duì)預(yù)拌混凝土公司組織適當(dāng)頻次的現(xiàn)場(chǎng)延伸監(jiān)理，造成監(jiān)督工作的重大疏失，現(xiàn)對(duì)天鑒監(jiān)理等7家監(jiān)理企業(yè)及邵云飛等7名總監(jiān)提出全市通報(bào)批評(píng)（監(jiān)理企業(yè)和總監(jiān)名單附后）。

　　（六）要求現(xiàn)場(chǎng)全數(shù)檢測(cè)鑒定混凝土質(zhì)量的工程項(xiàng)目12個(gè)

　　在整頓清查的過(guò)程中，對(duì)企業(yè)混凝土試塊質(zhì)量現(xiàn)場(chǎng)抽檢的情況來(lái)看，部分預(yù)拌砼企業(yè)試驗(yàn)過(guò)程不合規(guī)，結(jié)論數(shù)據(jù)不達(dá)標(biāo)，因此，必須追蹤到項(xiàng)目對(duì)混凝土質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)鑒定，確保工程質(zhì)量滿(mǎn)足合格標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目有田園假日1號(hào)棟等6個(gè)項(xiàng)目（項(xiàng)目名單和工程部位附后）。

　　對(duì)使用了無(wú)生產(chǎn)資質(zhì)廠家生產(chǎn)的預(yù)拌混凝土的工程項(xiàng)目6個(gè)，混凝土質(zhì)量必須全部進(jìn)行第三方的檢測(cè)鑒定，未經(jīng)檢測(cè)鑒定或檢測(cè)鑒定不合格的，不得評(píng)定為合格工程，工程不得驗(yàn)收投入使用。對(duì)上述所有存在問(wèn)題的項(xiàng)目和企業(yè)，由市質(zhì)監(jiān)站和市建設(shè)執(zhí)法隊(duì)督促各單位落實(shí)整改到位。

　　四、下一步工作要求

　　從本次的整頓清查的結(jié)果來(lái)看，目前長(zhǎng)沙市預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)的管理水平、技術(shù)質(zhì)量水平都有較大提升，但還存在一些問(wèn)題，可能給建設(shè)工程基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)留下質(zhì)量隱患。因此，市區(qū)相關(guān)建設(shè)行政主管部門(mén)要進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范預(yù)拌混凝土市場(chǎng)的質(zhì)量行為：

　　1、強(qiáng)化監(jiān)管，建立長(zhǎng)效機(jī)制。長(zhǎng)沙市委將繼續(xù)采取不定期、不預(yù)先通知的形式，提高頻次對(duì)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)和在建項(xiàng)目進(jìn)行飛行檢查，加大處罰力度，將差別化監(jiān)管的企業(yè)列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。

　　2、認(rèn)真落實(shí)混凝土質(zhì)量追蹤和動(dòng)態(tài)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。各單位負(fù)責(zé)人要借助現(xiàn)代化的監(jiān)管手段，積極參與市質(zhì)監(jiān)站針對(duì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的培訓(xùn)工作，落實(shí)長(zhǎng)住建發(fā)[2010]137號(hào)《關(guān)于建立長(zhǎng)沙市混凝土質(zhì)量追蹤和動(dòng)態(tài)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的通知》文件的相關(guān)要求，深入發(fā)揮檢測(cè)監(jiān)管網(wǎng)的作用。同時(shí)，通過(guò)建立健全質(zhì)量隱患監(jiān)管臺(tái)賬，閉合監(jiān)督和執(zhí)法過(guò)程。

　　3、加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督管理。各施工企業(yè)采用合理的養(yǎng)護(hù)措施，嚴(yán)禁現(xiàn)場(chǎng)加水的現(xiàn)象發(fā)生，監(jiān)理單位務(wù)必加強(qiáng)對(duì)混凝土重要施工節(jié)點(diǎn)的見(jiàn)證、旁站工作，切實(shí)發(fā)揮第三方監(jiān)督的作用。同時(shí)，督促施工單位進(jìn)一步加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)室的達(dá)標(biāo)建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)試塊、同條件養(yǎng)護(hù)試塊的見(jiàn)證取樣和現(xiàn)場(chǎng)留置等工作。

　　在長(zhǎng)的各施工、監(jiān)理、材料供應(yīng)、試驗(yàn)檢測(cè)單位和預(yù)拌混凝土企業(yè)要高度重視，引以為戒，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，切實(shí)提高質(zhì)量意識(shí)，主動(dòng)服從行業(yè)自律，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)內(nèi)部的管理，牢鑄混凝土質(zhì)量的堅(jiān)固底線(xiàn)。