江蘇預拌混凝土行業(yè)的綠色發(fā)展與循環(huán)經(jīng)濟

江蘇省混凝土協(xié)會會長顧炎晴

　　胡錦濤同志在黨的十八大報告中強調(diào)，要把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。今天，“美麗中國”已成為中國人民的美好愿景和奮斗目標。

　　如何推進生態(tài)文明建設？黨的十八大報告明確指出，要堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全做出貢獻。

　　預拌混凝土行業(yè)是節(jié)約資源、保護環(huán)境的重點治理行業(yè)之一，應當為推進生態(tài)文明建設做出自己的努力。江蘇預拌混凝土行業(yè)自江蘇省地方標準《預拌混凝土綠色生產(chǎn)管理規(guī)程》于2011年6月1日實施以來，正在全省積極推進綠色生產(chǎn)，并把它作為轉變預拌混凝土行業(yè)生產(chǎn)方式、發(fā)展方式的一場革命。黨的十八大報告對大力推進生態(tài)文明建設的深入闡述，使江蘇預拌混凝土行業(yè)的綠色發(fā)展有了更明確的目標、更深刻的內(nèi)涵，也有了更堅定的信心、更強勁的動力。

　　一、緊跟形勢發(fā)展，加快江蘇預拌混凝土行業(yè)轉型升級

　　進入21世紀以來，隨著江蘇經(jīng)濟社會的持續(xù)快速發(fā)展，江蘇預拌混凝土行業(yè)一直呈高速發(fā)展態(tài)勢。今天，江蘇已成為預拌混凝土大省。但是，面對這幾年嚴峻復雜的國際、國內(nèi)經(jīng)濟形勢，江蘇預拌混凝土行業(yè)遭遇了前所未有的困難局面。擺脫困境，實現(xiàn)穩(wěn)定、健康、可持續(xù)的發(fā)展，是江蘇預拌混凝土行業(yè)的首要任務。形勢要求江蘇預拌混凝土行業(yè)加快轉型升級。

　　（一）江蘇已發(fā)展為預拌混凝土大省

　　僅從江蘇建筑系統(tǒng)預拌混凝土企業(yè)的統(tǒng)計來看，江蘇預拌混凝土行業(yè)呈現(xiàn)以下幾個特點：

　　1、生產(chǎn)規(guī)模較大。到2011年底，全省混凝土攪拌機

　　年設計生產(chǎn)能力達到6.05億立方米，全年實際供應混凝土2.19億立方米，連續(xù)7年位居全國第一。

　　2、經(jīng)濟總量較高。2011年，全省完成銷售產(chǎn)值711.49億元，實現(xiàn)增加值176.7億元，實現(xiàn)利稅總額83.68億元。

　　3、行業(yè)覆蓋全省。到2011年底，全省預拌混凝土企業(yè)達到777家，13個省轄市、106個縣（縣級市、區(qū)）都建有預拌混凝土企業(yè)，基本覆蓋了全省。

　　4、使用比例較高。在全省建筑領域，預拌混凝土占澆筑混凝土總量的比例超過80%，在13個省轄市城區(qū)超過90%，南京、蘇州、無錫、常州等市城區(qū)已接近100%。

　　5、企業(yè)逐步做大。全省涌現(xiàn)了一批大型企業(yè)，2011年實際產(chǎn)量超過100萬立方米的企業(yè)有33家，超過200萬立方米的企業(yè)有13家，超過300萬立方米的企業(yè)有5家。2012年3月合并重組的南京中聯(lián)混凝土有限公司，2011年的實際產(chǎn)量達到980萬立方米。很多企業(yè)的經(jīng)營范圍拓展到了其他行業(yè)、產(chǎn)業(yè)和省外、國外。

　　江蘇預拌混凝土行業(yè)為江蘇經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。

　　（二）江蘇預拌混凝土行業(yè)在發(fā)展中遇到了困難和問題

　　自2011年下半年以來，由于受到宏觀經(jīng)濟調(diào)控的影響，特別是受到房地產(chǎn)市場持續(xù)低靡的影響，對房地產(chǎn)市場依賴度較大的地方預拌混凝土企業(yè)，生產(chǎn)逐步下滑。2011年，江蘇預拌混凝土行業(yè)產(chǎn)量雖然達到了2.19億立方米的歷史最高值，但是，13.11%的增長幅度遠低于前年同期51.79%的增長幅度。2012年上半年，全行業(yè)生產(chǎn)更是大幅度下跌。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，2012年上半年，江蘇建筑系統(tǒng)預拌混凝土企業(yè)實際產(chǎn)量為8823萬立方米，比2011年同期下降33.8%。下半年，國家和地方政府陸續(xù)出臺了穩(wěn)定經(jīng)濟增長的措施，預拌混凝土企業(yè)生產(chǎn)企穩(wěn)回升。但是，從全省看，2012年產(chǎn)量下降似成定局。據(jù)調(diào)查分析，2012年江蘇建筑系統(tǒng)預拌混凝土企業(yè)產(chǎn)量預計比2011年下降10%左右，全年產(chǎn)量大約在2億立方米上下。江蘇預拌混凝土行業(yè)遇到了前所未有的困難局面。

　　江蘇預拌混凝土行業(yè)雖然持續(xù)多年快速發(fā)展，但在發(fā)展中也出現(xiàn)了不少問題。在嚴峻的國際、國內(nèi)經(jīng)濟形勢的影響下，這些問題，特別是一些深層次問題充分顯現(xiàn)出來。

　　1、產(chǎn)能嚴重過剩。2011年，全省建筑系統(tǒng)預拌混凝土企業(yè)混凝土攪拌機年設計生產(chǎn)能力達到6.05億立方米，而實際產(chǎn)出是2.19億立方米，達產(chǎn)率僅為36.12%，比前年下降22.62%。2012年，在逆勢中，全省預拌混凝土企業(yè)總數(shù)還在繼續(xù)增加，新增生產(chǎn)能力估計超過10%。一方面是全年新增生產(chǎn)能力超過10%，另一方面是全年實際產(chǎn)量下降10%，這一增一降，進一步加劇了全行業(yè)產(chǎn)能過剩問題。

　　2、企業(yè)發(fā)展過快。全行業(yè)產(chǎn)能在逆勢中繼續(xù)放大，原因是企業(yè)發(fā)展難以控制。而造成這種狀況的原因，一是企業(yè)資質(zhì)門檻太低，入行太容易；二是行業(yè)調(diào)控乏力，混得太容易；三是工程機械制造商相互競爭性銷售的引誘，拿得太容易。2012年，全省大約又新增了近百家企業(yè)。企業(yè)發(fā)展失衡，造成良莠混雜。有的大企業(yè)雖然發(fā)展很快，但有過度擴張之慮。有的地方小企業(yè)雜亂，生產(chǎn)粗放，質(zhì)量不穩(wěn)，效益低下。

　　3、企業(yè)資金困難。預拌混凝土企業(yè)生產(chǎn)遇到的一個突出問題，是工程建設方或施工承包方要求預拌混凝土企業(yè)墊資供料。墊資供料以往亦有，而2012年愈演愈烈。一方面是墊資率越來越高，另一方面是回款率越來越低。據(jù)統(tǒng)計，2012年上半年全省預拌混凝土行業(yè)平均回款率不到60%，最低的市僅有40%左右。全省幾乎所有企業(yè)在外都有應收賬款，累計應收賬款在1億元以上的企業(yè)有100多家，有的大型企業(yè)高達10億元。據(jù)初步調(diào)查分析，2012年，全省預拌混凝土行業(yè)應收款累計超過600億元，而同期產(chǎn)值大約僅有700多億元。很多企業(yè)是生產(chǎn)疲軟時盼任務，有了任務時怕墊資。預拌混凝土企業(yè)現(xiàn)金流量嚴重不足，已成為影響企業(yè)發(fā)展乃至生存的最大難點。究其原因，是國家的貨幣政策和銀行的資金流向難以惠及處于最底層的預拌混凝土企業(yè)，地方財政的緊張和房地產(chǎn)商的資金不足，也使處于最下游的預拌混凝土企業(yè)深受其害。表面上看，很多預拌混凝土企業(yè)的資產(chǎn)很龐大，賬面利潤很誘人，而實際利潤卻并不高，甚至負債經(jīng)營。

　　4、環(huán)境污染嚴重。很多企業(yè)技術落后，管理水平低下，節(jié)能減排措施不到位，“三廢”治理不力，甚至禍害一方，成了“臟、亂、差”的典型。能耗高，污染大，已成為很多地方制約預拌混凝土企業(yè)發(fā)展的重要因素。

　　5、市場管理乏力。一些地方對預拌混凝土行業(yè)和市場重視不夠，管理不力，企業(yè)的市場行為不規(guī)范，時有價格戰(zhàn)發(fā)生。

　　以上這些問題的存在，影響了江蘇預拌混凝土行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　（三）江蘇預拌混凝土行業(yè)必須加快轉型升級

　　“十二五”時期，對江蘇是一個可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，江蘇經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標是，全面建成更高水平的小康社會，蘇南等有條件的地方率先進入基本現(xiàn)代化，為2020年全省基本實現(xiàn)現(xiàn)代化打下具有決定意義的基礎。到2015年，全省地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）預期目標為6.58萬億元，年均增長10%左右，人均地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）超過8萬元。盡管受到國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢的影響，2012年，江蘇經(jīng)濟繼續(xù)保持了穩(wěn)定增長，為實現(xiàn)“十二五”的發(fā)展目標進一步奠定了基礎。黨的十八大召開后，中共江蘇省委提出，進一步提升全面建成小康社會的質(zhì)量和水平，努力在現(xiàn)代化建設中繼續(xù)走在前列，為全國改革發(fā)展作出更大貢獻。

　　為了適應江蘇經(jīng)濟社會的發(fā)展，江蘇預拌混凝土行業(yè)針對自身的發(fā)展要求和存在的問題，必須加快推進轉型升級。

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　　1、堅持走科學發(fā)展之路。一是加快轉變發(fā)展方式，從外延擴張型轉向質(zhì)量效益型，從投資拉動型轉向創(chuàng)新驅動型。二是加大結構調(diào)整力度，特別是要扶優(yōu)扶強，進一步發(fā)展大型、特大型企業(yè)和企業(yè)集團，培育一批年實際產(chǎn)量超過100萬立方米的企業(yè)和幾個年產(chǎn)量在500萬立方米左右的企業(yè)，并力爭打造1-2個年實際產(chǎn)量達到1000萬立方米上下的企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。

　　2、堅持走技術進步之路。加快企業(yè)技術改造和升級步伐，加大新技術、新設備、新工藝、新材料應用力度，提高生產(chǎn)力水平，提高質(zhì)量和效益。同時，積極推進技術創(chuàng)新，研發(fā)高端新產(chǎn)品，拓寬經(jīng)營領域。

　　3、堅持走綠色生產(chǎn)之路。以實施江蘇省地方標準《預拌混凝土綠色生產(chǎn)管理規(guī)程》為契機，大力推動企業(yè)走綠色生產(chǎn)、低碳發(fā)展之路，并以此為突破口，促進全行業(yè)的結構調(diào)整和優(yōu)化，促進企業(yè)的轉型和升級。

　　4、堅持走管理創(chuàng)新之路。轉變粗放式、家長式、家族式管理方式，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推行職業(yè)經(jīng)理人制度，加快信息化步伐，實行現(xiàn)代化管理。

　　通過轉型升級，江蘇預拌混凝土行業(yè)要逐步走上現(xiàn)代化發(fā)展的軌道。

　　二、推行綠色生產(chǎn)，轉變江蘇預拌混凝土行業(yè)發(fā)展方式

　　黨十八大確定，到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標。其中，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設取得重大進展是總體要求之一。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，作為重點治理的對象，預拌混凝土行業(yè)必須要加快轉變生產(chǎn)方式，大力推進綠色發(fā)展，實現(xiàn)轉型升級。

　　（一）耗能高、污染大是制約預拌混凝土企業(yè)發(fā)展的重要因素

　　目前，江蘇大部分預拌混凝土企業(yè)還達不到綠色環(huán)保要求，采取的一些措施，要么不到位，要么標準很低，主要表現(xiàn)在：

　　1、規(guī)劃建設不當。很多混凝土攪拌站建設時，規(guī)劃選址不當，設計標準不高，設備選型不優(yōu)，安裝施工不精，造成企業(yè)先天性落后。

　　2、生產(chǎn)管理粗放。很多企業(yè)管理水平低下，砂石露天堆放，生產(chǎn)流程粗糙，產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)。

　　3、污染治理不力。很多企業(yè)粉塵、廢水、廢渣、噪音處理措施不力，有些地方預拌混凝土企業(yè)廢水、廢漿任意排放，嚴重污染周圍環(huán)境。粉塵、廢水、廢漿、廢渣回收和綜合利用率不高。

　　4、資源浪費嚴重。很多企業(yè)工藝落后，加之管理水平低下，從原材料管理、攪拌機生產(chǎn)，到產(chǎn)品運輸、現(xiàn)場泵送，各個環(huán)節(jié)都存在資源浪費、消耗過高的問題，影響質(zhì)量和效益。

　　在很多地方，預拌混凝土企業(yè)成了節(jié)能減排、環(huán)境保護的重點治理對象。這種狀況不僅不符合國家資源節(jié)約、環(huán)境友好的發(fā)展方針，不符合江蘇經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的總體要求，而且企業(yè)自身發(fā)展也難以為繼。

　?。ǘ┛偨Y企業(yè)經(jīng)驗，推行預拌混凝土綠色生產(chǎn)標準化管理

　　為了盡快扭轉預拌混凝土企業(yè)能耗高、污染大的狀況，江蘇省各地建設主管部門和環(huán)境保護、散裝水泥等有關部門加強了對預拌混凝土行業(yè)的管理和指導。南京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會根據(jù)南京市經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求和行業(yè)發(fā)展實際情況，這幾年突出抓了預拌混凝土企業(yè)綠色生產(chǎn)管理。南京蘭葉建設集團有限公司用戰(zhàn)略發(fā)展眼光和科學發(fā)展理念，花巨資將所有的攪拌站都建成了全封閉、環(huán)保型、花園式攪拌站，實行精細化、信息化管理，產(chǎn)品質(zhì)量好，企業(yè)信譽高，打響了品牌，站穩(wěn)了市場。2011年，南京蘭葉實際產(chǎn)量達到365萬立方米，位居南京市第一、全省第三。江蘇省和南京市及時總結、推廣南京蘭葉的科學發(fā)展理念和綠色生產(chǎn)經(jīng)驗，在全行業(yè)逐步形成共識，使綠色生產(chǎn)成為發(fā)展方向。

　　江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設廳及時抓住了這一行業(yè)發(fā)展趨勢，委托南京市預拌混凝土管理處為主編單位，江蘇博特新材料有限公司、南京市建筑安裝工程質(zhì)量監(jiān)督站、南京混凝土協(xié)會等單位為參編單位，在深入實際調(diào)查研究、系統(tǒng)總結南京蘭葉等企業(yè)經(jīng)驗、認真學習北京上海等地做法的基礎上，編制了江蘇省地方標準《預拌混凝土綠色生產(chǎn)管理規(guī)程》，自2011年6月1日起實施。這個標準的特點是全過程、全方位的管理，適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的預拌混凝土生產(chǎn)、運輸企業(yè)（含原材料運輸）及施工現(xiàn)場的綠色生產(chǎn)管理，包括對規(guī)劃選址、廠區(qū)建設、設備設施選配以及混凝土生產(chǎn)、運輸、施工等全過程。這個標準有著很強的指導作用，它對預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)、運輸企業(yè)、施工企業(yè)、設備制造企業(yè)都提出了明確標準，它同時也是政府主管部門調(diào)控預拌混凝土行業(yè)有序發(fā)展、促進企業(yè)轉型升級的有效手段。

　　（三）通過抓綠色生產(chǎn)，推進預拌混凝土行業(yè)轉型升級

　　《預拌混凝土綠色生產(chǎn)管理規(guī)程》作為江蘇省地方標準的頒布實施，其意義是深遠的，它帶來了一場生產(chǎn)方式和發(fā)展方式的革命，有力地推動了江蘇預拌混凝土行業(yè)的轉型升級。

　　1、通過強化綠色生產(chǎn)管理，促使預拌混凝土企業(yè)樹立低碳發(fā)展的理念，加大節(jié)能減排、環(huán)境保護的力度，推動企業(yè)深化改革，積極改變企業(yè)的形象，使企業(yè)逐步成為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)。

　　2、通過強化綠色生產(chǎn)管理，從技術標準、企業(yè)管理上提高了入行門檻，從而推動了企業(yè)構成的調(diào)整，促使優(yōu)勢企業(yè)加快做大做強，落后企業(yè)逐步淘汰出局或被兼并重組，市場秩序進一步規(guī)范。

　　3、通過強化綠色生產(chǎn)管理，促使企業(yè)加快技術進步，強化企業(yè)管理，重視創(chuàng)新發(fā)展，使企業(yè)質(zhì)量效益不斷提高，競爭實力和可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。

　　4、通過強化綠色生產(chǎn)管理，加強了政府宏觀調(diào)控力度，有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整行業(yè)結構，實現(xiàn)一個地區(qū)預拌混凝土行業(yè)的有序發(fā)展，促進預拌混凝土行業(yè)向低碳化、集約化、現(xiàn)代化發(fā)展方式轉變。

　　正因為如此，全省各級建設部門將貫徹實施《預拌混凝土綠色生產(chǎn)管理規(guī)程》作為一項重要工作，擺上了議事日程，采取切實措施，全力予以推進。

　　通過一年多來的努力，全省已經(jīng)新建了一批環(huán)保型混凝土攪拌站，改造了一批既有混凝土攪拌站，樹立了一批新站、老站樣板。據(jù)南京市統(tǒng)計，到2012年9月底，全市共有預拌混凝土企業(yè)73家、攪拌站83個、生產(chǎn)線170條，已建成綠色環(huán)保型攪拌站23個、生產(chǎn)線51條，按綠色生產(chǎn)標準在建的攪拌站5個、生產(chǎn)線10條，已建和在建的綠色環(huán)保型攪拌站共計28個、生產(chǎn)線共61條，分別占總數(shù)的33.7%和35.8%。南京走在了全省的前列。如今，一場綠色生產(chǎn)革命已在全省預拌混凝土行業(yè)全面打響。

　　三、強化綜合治理，推進江蘇預拌混凝土行業(yè)的綠色發(fā)展

　　貫徹實施《預拌混凝土綠色生產(chǎn)管理規(guī)程》，推進預拌混凝土綠色發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，需要各有關方面統(tǒng)一認識，共同努力。

　　（一）將綠色生產(chǎn)、低碳發(fā)展納入預拌混凝土行業(yè)發(fā)展規(guī)劃之中

　　1、制定相關發(fā)展規(guī)劃。按照國家和江蘇省“十二五”規(guī)劃的總體部署，各主管部門要加強對預拌混凝土行業(yè)發(fā)展的指導，引導企業(yè)樹立綠色生產(chǎn)、低碳發(fā)展的理念，以節(jié)能減排為重點，改革企業(yè)生產(chǎn)方式。在江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設廳印發(fā)的《江蘇省混凝土行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》和江蘇省經(jīng)濟和信息化委員會印發(fā)的《江蘇省散裝水泥“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中，都強調(diào)了預拌混凝土的綠色發(fā)展。蘇州市住房和城鄉(xiāng)建設局印發(fā)的《蘇州市區(qū)預拌混凝土行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015）》，也突出了綠色發(fā)展的內(nèi)容。全省年各市主管部門都相應制定了有關規(guī)劃或措施。預拌混凝土的綠色發(fā)展正在全省得到落實。

　　2、建立激勵和約束機制。貫徹實施江蘇省地方標準《預拌混凝土綠色生產(chǎn)管理規(guī)程》，是我省當前一項行之有效的激勵和約束機制。通過強化綠色生產(chǎn)管理機制，促進企業(yè)加大節(jié)能減排、環(huán)境保護的力度，加快向資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式轉變。同時，建立清出機制，對達不到標準的企業(yè)，予以清出。

　　3、推進行業(yè)結構調(diào)整。各地建設部門通過強化綠色生產(chǎn)管理，加快推進混凝土行業(yè)的結構調(diào)整，尤其是要有節(jié)奏、有梯次地培育一批大型、特大型預拌混凝土企業(yè)和企業(yè)集團，優(yōu)化企業(yè)構成，提高產(chǎn)業(yè)集中度。我們鼓勵和支持江蘇地方混凝土企業(yè)做大做強，也歡迎有實力的中央企業(yè)和省外企業(yè)到江蘇來發(fā)展。

　　4、鼓勵企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。要緊跟國家大力推進綠色建筑、加快建筑工業(yè)化進程的產(chǎn)業(yè)政策導向，積極引導和扶持混凝土創(chuàng)新發(fā)展，當前要著重培育一批在預制裝配式建筑體系中起到先鋒和骨干作用的大型企業(yè)。

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　　（二）對實施《預拌混凝土綠色生產(chǎn)管理規(guī)程》進行目標管理

　　1、建立達標考核和日常監(jiān)管機制。各市要按照全省的統(tǒng)一部署，抓緊制定本市具體的實施意見和辦法，提出明確目標，制定具體計劃，采取切實措施，進行目標管理。同時，建立和完善綠色生產(chǎn)達標考核和日常監(jiān)管機制。南京市計劃用2-3年時間，在2014年青奧會舉辦之前，基本實現(xiàn)全市預拌混凝土行業(yè)綠色生產(chǎn)目標?！短K州市區(qū)預拌混凝土行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011--2015）》規(guī)定，全面開展綠色達標創(chuàng)建活動，爭取全行業(yè)綠色生產(chǎn)管理水平達到全省領先。蘇州市住建局明確要求，對在2013年底前經(jīng)考核不能達標的企業(yè)，將撤回資質(zhì)證書，停止其生產(chǎn)經(jīng)營活動。從全省來講，蘇南地區(qū)各市要用2-3年時間，蘇中地區(qū)各市要用3-5年時間，蘇北地區(qū)各市要用5年左右時間，全省到2015年“十二五”期末，基本實現(xiàn)預拌混凝土綠色生產(chǎn)目標。同時，以加強綠色生產(chǎn)管理為抓手，促進各市預拌混凝土行業(yè)的合理布局、結構調(diào)整和優(yōu)化升級。

　　2、建立環(huán)境影響評價和審批程序。全省所有的預拌混凝土企業(yè)在新建、改建、擴建時，都應嚴格履行環(huán)境影響評價和審批程序，環(huán)保設施必須與生產(chǎn)設施同時設計、同時施工、同時驗收、同時投產(chǎn)，所有的生產(chǎn)、運輸、泵送、試驗等設備都必須選用低能耗、低排放、低噪聲的技術先進、質(zhì)量優(yōu)越的產(chǎn)品。現(xiàn)有不符合標準的設施設備，必須制定改造計劃，限期達到相關標準和規(guī)范。各級建設部門與環(huán)保部門、散裝水泥主管部門要密切配合，加強指導和監(jiān)管。

　　（三）不斷深化和健全預拌混凝土綠色生產(chǎn)標準規(guī)范體系

　　1、加快標準、規(guī)范的制定。工程建設標準管理部門要注意發(fā)揮和引導各有關單位的積極性，以《預拌混凝土綠色生產(chǎn)管理規(guī)程》為總綱，緊密結合綠色生產(chǎn)過程中的各項技術環(huán)節(jié)和生產(chǎn)要素，統(tǒng)籌規(guī)劃，組織各有關單位合作編制或修改完善預拌混凝土生產(chǎn)、運輸、施工各個環(huán)節(jié)，包括設計、設備、生產(chǎn)、運輸、泵送、施工、管理、配套等各個方面的我省地方技術標準、行業(yè)規(guī)范，使我省預拌混凝土綠色生產(chǎn)技術標準、行業(yè)規(guī)范先進化、系列化，更好地為企業(yè)綠色生產(chǎn)服務，為行業(yè)轉變發(fā)展方式服務。目前，江蘇省地方標準《環(huán)保型混凝土攪拌站（樓）》已編制完成，爭取盡快批準出臺。

　　2、強化標準、規(guī)范的實施。一些預拌混凝土企業(yè)，特別是小而散的企業(yè)，沒有執(zhí)行標準、規(guī)范的概念，因此，要加強標準、規(guī)范的宣傳、學習，要加強執(zhí)行標準、規(guī)范的指導和監(jiān)管。學習和執(zhí)行標準、規(guī)范的過程，也是企業(yè)向現(xiàn)代化進步的過程。

　　（四）積極推動預拌混凝土行業(yè)技術進步

　　1、推進企業(yè)技術進步。要通過貫徹實施《預拌混凝土綠色生產(chǎn)管理規(guī)劃》，促進企業(yè)加快技術改造步伐，加大應用新技術、新設備、新工藝、新材料的力度，幫助企業(yè)培育技術人才和管理人才，提高隊伍素質(zhì)，引導企業(yè)不斷開發(fā)新產(chǎn)品、新技術，不斷創(chuàng)造新專利、新工法，形成自主知識產(chǎn)權，增強企業(yè)核心競爭力。

　　2、推進產(chǎn)學研相結合技術創(chuàng)新體系。要充分利用江蘇混凝土企業(yè)實力較好、科研機構和高等院校技術資源豐厚的優(yōu)勢，大力推進產(chǎn)學研相結合的混凝土技術創(chuàng)新體系，并逐步發(fā)展成為戰(zhàn)略型合作，形成新的產(chǎn)業(yè)同盟、產(chǎn)業(yè)體系。我們歡迎國內(nèi)、國際有實力、有技術的工程機械制造企業(yè)、科研單位、高等院校參與江蘇混凝土綠色生產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展。

　　（五）加強政府有關部門之間的合作，共同推進預拌混凝土綠色發(fā)展

　　1、加強部門合作。各級住房和城鄉(xiāng)建設、環(huán)境保護、經(jīng)濟和信息化、技術質(zhì)量監(jiān)督等部門要加強合作，共同加強對預拌混凝土行業(yè)綠色生產(chǎn)的監(jiān)管、引導和扶持。各部門形成合力的關鍵，在于配套出臺相關的政策措施，例如，預拌混凝土企業(yè)實行技術改造，采用了新技術，達到了節(jié)能減排、綠色環(huán)保的標準，應按照國家和地方的有關規(guī)定，在稅費等方面予以優(yōu)惠，實實在在地激發(fā)企業(yè)的積極性，實實在在地發(fā)揮政策的導向作用。

　　2、發(fā)揮協(xié)會作用。政府部門要注意發(fā)揮混凝土行業(yè)協(xié)會的作用，加強對協(xié)會工作的指導和監(jiān)督。協(xié)會要向企業(yè)積極宣傳黨和政府的方針政策，為企業(yè)積極提供咨詢服務，同時，深入做好調(diào)查研究工作，向政府有關部門及時反映行業(yè)實際、企業(yè)訴求，提出意見和建議。

　　《預拌混凝土綠色生產(chǎn)管理規(guī)程》的頒布實施，必將促使江蘇預拌混凝土行業(yè)躍上新的綠色發(fā)展臺階，我們有決心、有信心做好這件對企業(yè)、對行業(yè)、對社會都有益的事情。

　　四、融入生態(tài)文明，發(fā)展江蘇預拌混凝土行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟

　　黨的十八大報告指出，要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進生產(chǎn)、流通、消費過程的減量化、再利用、資源化。預拌混凝土行業(yè)推進綠色發(fā)展的過程，也是發(fā)展預拌混凝土行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的過程，我們要積極探索，努力發(fā)展。

　?。ㄒ唬┕?jié)能、減排、治污，是預拌混凝土行業(yè)的小循環(huán)經(jīng)濟

　　預拌混凝土企業(yè)是資源消耗大戶，也是污染排放大戶，在生產(chǎn)過程中排放出大量的粉塵、廢渣、廢水，不僅對環(huán)境造成嚴重污染，而且造成資源的浪費，還增加了企業(yè)的生產(chǎn)成本。推行綠色生產(chǎn)，可以促使企業(yè)對“三廢”進行綜合治理，加強了回收利用。南京蘭葉建設集團有限公司在實施混凝土綠色生產(chǎn)的過程中，對“三廢”的回收利用率達到了100%，減少了排放，保護了環(huán)境，促使了資源循環(huán)利用，降低了生產(chǎn)成本，增加了企業(yè)經(jīng)濟效益。這其實就是預拌混凝土企業(yè)內(nèi)部的小循環(huán)經(jīng)濟。因此，預拌混凝土企業(yè)負責人在抓企業(yè)節(jié)能、減排、治污時，就應當有這種循環(huán)經(jīng)濟的理念。

　　（二）沿產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展，是預拌混凝土行業(yè)的中循環(huán)經(jīng)濟

　　預拌混凝土在生產(chǎn)過程中要消耗大量的砂、石資源，目前在江蘇C30混凝土材料成本的平均價大約在每立方米210元左右，其中砂子、石子的成本價大約占到一半左右。江蘇全境禁止開山采石，江、河、湖采砂也受到嚴格控制，因此，江蘇砂、石資源緊缺，需要從外省大量采購，成本居高不下。另一方面，由于經(jīng)濟建設、城市建設的快速發(fā)展，又有大量的礦渣、鋼渣、建筑垃圾等大宗廢棄物需要處理。江蘇鑄本混凝土工程有限公司7年前就積極開發(fā)利用礦山廢棄物，生產(chǎn)人工砂、超細石灰石粉，目前，人工砂占砂子的比重已接近30%，超細石灰石粉占粉煤灰的比重已達到15%，每年由此獲得綜合效益超過1000萬元。這項技術的應用，既解決了生產(chǎn)的需要，又處理了大量的廢棄物；既提高了企業(yè)的經(jīng)濟效益，又得到了國家相關政策的優(yōu)惠。目前，我省有的企業(yè)人工砂的利用率已達到了60%。從預拌混凝土企業(yè)內(nèi)部的“三廢”循環(huán)利用，拓展到其他行業(yè)、產(chǎn)業(yè)廢棄物的循環(huán)利用，這其實就是預拌混凝土企業(yè)沿產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的一種中循環(huán)經(jīng)濟。財政部、住房和城鄉(xiāng)建設部2012年4月聯(lián)合印發(fā)的《關于加快推動我國綠色建筑發(fā)展的實施意見》（財建【2012】167號），要求大力推進建筑垃圾資源化利用。預拌混凝土企業(yè)可以在其中發(fā)揮重要作用。江蘇預拌混凝土行業(yè)已把礦渣、鋼渣、建筑垃圾等大宗廢棄物的綜合利用技術列入了重點推廣的新技術。

　?。ㄈ┻M軍綠色建筑和建筑工業(yè)化，是預拌混凝土行業(yè)的大循環(huán)經(jīng)濟

　　綠色建筑和建筑工業(yè)化已經(jīng)宣傳了很多年，到了今天，我們真正有了大力推進的條件和環(huán)境。綠色建筑和建筑工業(yè)化是建筑領域推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的戰(zhàn)略方向，我們既要把它擺在轉變建筑業(yè)發(fā)展方式的重要位置上，也要把它擺在建筑領域推進生態(tài)文明建設的重要位置上。在推進綠色建筑和建筑工業(yè)化上，預拌混凝土行業(yè)可以發(fā)揮一定的先行作用。預拌混凝土行業(yè)應當拓展經(jīng)營領域，向綠色建筑材料行業(yè)發(fā)展，向預制裝配式建筑體系發(fā)展，進入了一個更大的循環(huán)經(jīng)濟之中。江蘇已有一些混凝土企業(yè)在這方面進行了成功的探索。南京大地建設新型建筑材料有限公司是由原混凝土公司、構件廠、預制房屋公司合并組建而成的，2011年，他們參與了母公司南京大地建設集團承建的南京萬科上坊保障房項目1區(qū)工程，總建筑面積20多萬立方米，由11棟18層住宅樓和中心車庫、臨街商鋪構成。其中，8棟樓外墻采用了PCF技術，部分空調(diào)板為PC技術，樓梯全部為PC技術；另外3棟采用了預制疊合板技術。PC就是裝配式混凝土結構的英文簡稱。該工程大量采用了預制裝配式混凝土結構技術，成為江蘇建筑工業(yè)化的一個樣板，也成為江蘇混凝土企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的一個樣板。

　　有些預拌混凝土企業(yè)的老總很有綠色發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟的頭腦，他們積極推進企業(yè)的綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，甚至在探索碳排放權交易，他們計劃將自己通過綠色生產(chǎn)減下來的碳排放指標拿到市場上去進行交易。他們已將自己置身于更廣闊的循環(huán)經(jīng)濟之中。從對本企業(yè)“三廢”治理的技術改造，到對預拌混凝土生產(chǎn)方式的綠色革命，再到融入循環(huán)經(jīng)濟大格局之中，這是理念的進步，發(fā)展方式的進步。

　　習近平總書記說，空談誤國，實干興邦。我們要踏踏實實地推進江蘇預拌混凝土行業(yè)的綠色發(fā)展與循環(huán)經(jīng)濟，為建設美麗中國，為中華民族的偉大復興作出自己的貢獻。