安徽銅陵：預(yù)拌混凝土企業(yè)普遍“吃不飽”

　　專門的混凝土攪拌企業(yè)成批地攪拌混凝土，一輛輛滿載的運(yùn)輸車將預(yù)拌過的混凝土運(yùn)送到各建設(shè)工地供施工時使用……記者近日走訪發(fā)現(xiàn)，在政策鼓勵和倡導(dǎo)下，銅陵市預(yù)拌混凝土企業(yè)從無到有、逐漸增多，但目前銅陵市境內(nèi)從事預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量過多、產(chǎn)能已明顯過剩，企業(yè)普遍呈現(xiàn)“吃不飽”的狀況。

　　“禁現(xiàn)”實(shí)施已六年半

　　噪音大、粉塵多，砂石堆積如山、塵土飛揚(yáng)，相信很多人對過去施工工地攪拌混凝土的景象都記憶猶新。粉塵、噪音污染，嚴(yán)重影響市民的身心健康;粉塵飛揚(yáng)、污水橫流，不僅破壞城市景觀，還造成城市下水道堵塞、江河水質(zhì)污染等，致使生活環(huán)境惡化。隨著現(xiàn)代文明意識的不斷增強(qiáng)，人們對城市環(huán)境質(zhì)量要求和文明建設(shè)重視程度越來越高，在工程建設(shè)中，現(xiàn)場攪拌混凝土存在的弊端越發(fā)凸顯。

　　現(xiàn)場攪拌混凝土存在的弊端引起了國家的重視。2003年10月，國家商務(wù)部等四部委聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于限期禁止在城市城區(qū)現(xiàn)場攪拌混凝土的通知》，要求北京等124個城市從2003年12月31日起禁止在城市城區(qū)現(xiàn)場攪拌混凝土，其他省(自治區(qū))轄市從2005年12月31日起禁止現(xiàn)場攪拌混凝土。

　　根據(jù)國家要求，同時為提高建設(shè)工程工效，減少城市噪聲和粉塵污染，改善城市環(huán)境，建設(shè)節(jié)約型社會，2006年5月，銅陵市下發(fā)了關(guān)于限期禁止在城區(qū)現(xiàn)場攪拌混凝土的相關(guān)通知，明確自當(dāng)年7月1日起，市主城區(qū)范圍內(nèi)新開工的房屋建筑工程、市政公用設(shè)施工程、交通、水利建設(shè)工程禁止在施工現(xiàn)場攪拌混凝土，一律使用商品混凝土;主城區(qū)以外工程項(xiàng)目鼓勵使用商品混凝土，銅陵縣城區(qū)范圍內(nèi)參照執(zhí)行。

　　預(yù)拌企業(yè)如雨后春筍

　　預(yù)拌混凝土是建筑材料初級產(chǎn)品，生產(chǎn)加工簡單，技術(shù)門檻低，只要有一定的資金和市場關(guān)系，就能分期付款購置設(shè)備建設(shè)預(yù)拌混凝土攪拌站。在國家政策的鼓勵和提倡下，其很快成為投資熱門行業(yè)。

　　市經(jīng)信委散裝水泥辦公室負(fù)責(zé)人告訴記者，2005年銅陵市首家預(yù)拌混凝土企業(yè)———建鑫商品混凝土公司攪拌站投入生產(chǎn)，而現(xiàn)在投產(chǎn)的攪拌站已有15家，總建設(shè)投資近6億元，建成的生產(chǎn)線達(dá)30多條。

　　統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，自2006年至2012年，預(yù)拌混凝土行業(yè)共向全市各建筑工地提供商品混凝土871萬余立方米，幾乎參與建設(shè)了銅陵市所有重大和重點(diǎn)工程，為銅陵市城市建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。

　　企業(yè)受累產(chǎn)能過剩

　　禁止現(xiàn)場攪拌、發(fā)展預(yù)拌混凝土，既大大降低了施工噪聲污染，工地砂石堆積如山的現(xiàn)象得到了改觀，也從源頭上防止了“豆腐渣”工程的發(fā)生等，為推進(jìn)散裝水泥使用發(fā)揮了巨大作用。但值得注意的是，目前銅陵市預(yù)拌混凝土企業(yè)數(shù)量已明顯過多，產(chǎn)能已嚴(yán)重過剩。

　　記者了解到，目前銅陵市共有30多條預(yù)拌混凝土生產(chǎn)線，年生產(chǎn)能力已由最初的60萬立方米增加到950萬立方米，增長了近15倍;實(shí)際產(chǎn)銷量從2006年的19.8萬立方米發(fā)展到2011年的235萬立方米，增長約11.9倍。不難發(fā)現(xiàn)，銅陵市預(yù)拌混凝土實(shí)際產(chǎn)銷量占生產(chǎn)能力的比例較小。此外，相關(guān)數(shù)據(jù)還顯示，2006年到2011年，銅陵市建設(shè)工程規(guī)劃許可證發(fā)放面積只增長了約4.5倍。“與使用量和建筑工程規(guī)劃面積數(shù)量相比，銅陵市預(yù)拌混凝土企業(yè)生產(chǎn)能力已嚴(yán)重過剩。”市經(jīng)信委散裝水泥辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)憂地說，盡管如此，目前還有新企業(yè)正在籌備建設(shè)中，盲目建設(shè)和發(fā)展已造成了社會資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。

　　“預(yù)拌混凝土行業(yè)生產(chǎn)周期性強(qiáng)，供應(yīng)旺季僅為春秋季，同時其地域性強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益受產(chǎn)品運(yùn)輸成本制約明顯?！笔薪?jīng)信委散裝水泥辦公室負(fù)責(zé)人介紹說，由于商品混凝土產(chǎn)品附加值較低，這就迫使企業(yè)追求規(guī)模和產(chǎn)量效應(yīng)，這為行業(yè)發(fā)展埋下了惡性競爭的隱患。

　　另據(jù)介紹，建筑業(yè)存在帶資墊資的潛規(guī)則，在供求關(guān)系中，大多為中小民營企業(yè)的預(yù)拌混凝土攪拌站一直處于弱勢，其預(yù)拌混凝土銷售款常常不能及時收回，長期積累后形成了大量的應(yīng)收賬款。據(jù)不完全統(tǒng)計，到2011年底，銅陵市預(yù)拌混凝土企業(yè)被動墊資和開發(fā)建設(shè)單位拖欠的貨款總計超過10億元?！巴锨返匿N售款給預(yù)拌混凝土企業(yè)帶來了很大的資金壓力，部分企業(yè)甚至出現(xiàn)資金鏈斷裂，進(jìn)入停產(chǎn)和半停產(chǎn)狀態(tài)，企業(yè)生存和發(fā)展面臨考驗(yàn)。”

　　已暫緩審批新、擴(kuò)產(chǎn)能

　　目前，銅陵市預(yù)拌混凝土年設(shè)計生產(chǎn)能力達(dá)950萬立方米。而市場預(yù)測顯示，目前銅陵市年商品混凝土需求量大約在280萬立方米。供求失衡的矛盾，造成了行業(yè)的惡性競爭，也形成了土地、設(shè)備、資金等社會資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。

　　為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)銅陵市預(yù)拌混凝土管理，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，市經(jīng)信委會同市發(fā)改委、住建委、國土局、規(guī)劃局、環(huán)保局等部門，出臺了《關(guān)于加強(qiáng)銅陵市預(yù)拌商品混凝土管理意見》，明確規(guī)定了銅陵市預(yù)拌商品混凝土要進(jìn)行布點(diǎn)規(guī)劃;城市整體規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)暫緩審批新建和擴(kuò)建商品混凝土企業(yè)及新的生產(chǎn)線(含自建預(yù)拌混凝土項(xiàng)目);全市預(yù)拌混凝土企業(yè)必須報市經(jīng)信委(散裝辦)依法備案，并取得相關(guān)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后方可生產(chǎn)和經(jīng)營;加大預(yù)拌混凝土質(zhì)量管理力度，對不合格的企業(yè)堅決實(shí)施關(guān)、停、并、轉(zhuǎn);加大土地、規(guī)劃、環(huán)境、能源檢查力度，對環(huán)評、能評不合格的預(yù)拌混凝土企業(yè)不許上馬生產(chǎn)。同時，企業(yè)要注重品牌質(zhì)量效益，從分散化、粗放化向集團(tuán)化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)資源整合、兼并重組，提高行業(yè)整體集中程度，推動整個行業(yè)良性健康發(fā)展，為進(jìn)一步提高銅陵的建筑質(zhì)量做出積極的貢獻(xiàn)。