陜西漢中：實(shí)施生態(tài)恢復(fù)治理 有序開發(fā)利用砂石資源

初冬時(shí)節(jié) ，翻過秦嶺，卻是另一番景象，地處陜南的漢中市以及漢江、嘉陵江兩岸，綠水青山，郁郁蔥蔥，花草樹木，枝繁葉茂，人與自然和諧共處，一片生機(jī)勃勃的繁榮景象。

黨的十九大以來(lái)，黨中央旗幟鮮明的提出了 “ 加快推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)，建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策 ”。2018 年，漢中市委、市政府決策成立了市移民搬遷生態(tài)修復(fù)投資有限公司，對(duì)全市統(tǒng)一實(shí)施生態(tài)恢復(fù)治理和砂石資源的有序開發(fā)利用進(jìn)行部署。兩年來(lái)，在礦山修復(fù)和砂石資源整合及河湖庫(kù)清淤疏浚工作方面，取得了階 段性成效，得到了省、市人大及相關(guān)部門的充分肯定。

生態(tài)修復(fù) 初顯成效

近日，由該公司負(fù)責(zé)的南鄭區(qū)梁山鎮(zhèn)礦山修復(fù)工程通過驗(yàn)收。該項(xiàng)目位于南鄭區(qū)梁山鎮(zhèn)前豐村梁山南坡，處在漢中市城區(qū)和高速、高鐵可視范圍內(nèi)， 2014 年底礦山關(guān)閉閑置。該礦區(qū)開采面高 87 米，寬約130米，坡度60-85 度，局部倒坡。整個(gè)礦區(qū)植損毀，地貌景觀破壞，留下殘?jiān)珨啾?，巖體裸露破碎，寸草不生，有崩塌危險(xiǎn)，加工場(chǎng)、堆料場(chǎng)棄渣隨意堆積，雨水沖刷流失，有發(fā)生泥石流的危險(xiǎn)，治理總面積 34600 平米。其中：植生孔治理面積 2415 平方米； V 型種植槽治理面積7311平方米；人工造坡堆碼植生袋治理面積9256平方米；加工場(chǎng)、堆料場(chǎng)治理總面積15618平米。同時(shí)，他們清理?xiàng)壴C合利用，進(jìn)行邊坡?lián)踝o(hù)，整平覆土植樹種草面積8218平米，按增減掛鉤項(xiàng)目覆蓋耕植土厚60厘米，恢復(fù)耕地7400平方米。

該項(xiàng)目總投資1032.82 萬(wàn)元，其中工程投資902.74萬(wàn)元。項(xiàng)目資金省財(cái)政撥付200萬(wàn)元，其余由市財(cái)政解決。該工程去年5月開工，今年4月完工。加工場(chǎng)、堆料場(chǎng)現(xiàn)已復(fù)綠復(fù)耕，開采面整體復(fù)綠。通過增減掛鉤項(xiàng)目復(fù)墾耕地 28畝，指標(biāo)流轉(zhuǎn)后增加收益約 240 萬(wàn)元。

圖為修復(fù)前照片

圖為修復(fù)后照片

項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，受到省市人大、省自然資源廳的高度關(guān)注和支持，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)多次到實(shí)地進(jìn)行檢查調(diào)研，指導(dǎo)工作。

圖為2020年9月1日，省人大常委會(huì)副主任、省總工會(huì)主席郭大為帶部分省人大代表到現(xiàn)場(chǎng)檢查調(diào)研

圖為2019年4月9日，省自然資源廳副廳長(zhǎng)董普選到施工現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)

圖為2020年6月6日，市人大常委會(huì)副主任徐有業(yè)帶部分市人大代表到現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)

清淤疏浚 逐步規(guī)范

該公司成立以來(lái)，按照市政府 2018 年第 7 次會(huì)議紀(jì)要，對(duì)河湖清淤疏浚 “ 統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一采挖、統(tǒng)一銷售 ” 的 “ 三統(tǒng)一 ” 要求，科學(xué)籌劃市本級(jí)河長(zhǎng)制河道清淤疏浚及生態(tài)修復(fù)工作。為推進(jìn)砂石資源國(guó)有化、管理規(guī)范化、生產(chǎn)節(jié)能環(huán)?；?，將有限的資源合理利用，支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，該公司成立了漢中鵬翔砂石子公司，具體負(fù)責(zé)市本級(jí)河流清淤疏浚，并積極參與各縣區(qū)河道清淤疏浚，規(guī)范生態(tài)修復(fù)工作。

2018 年底，該公司出資 660 萬(wàn)元成功競(jìng)拍漢江勉縣山區(qū)段河道清淤疏浚項(xiàng)目，投資 1200 余萬(wàn)元新建了2個(gè)環(huán)保型標(biāo)準(zhǔn)化砂石骨料加工廠，年產(chǎn) 60 萬(wàn)立方米，砂廠投產(chǎn)后帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決了當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)難的問題，助力脫貧攻堅(jiān)。 2019年11 月，該公司與勉縣水利局簽訂漢江華陽(yáng)河口至珍寶段漢江綜合整治堤防工程項(xiàng)目集中供砂合作協(xié)議，有力的保障了項(xiàng)目用砂，通過集中供砂有效的控制了各標(biāo)段以施工為由擅自采砂，超范圍采挖等問題，從而減輕了縣水政管理部門監(jiān)管壓力，得到了市水利局和市河道管部門的肯定，取得了較好的社會(huì)反響，同時(shí)給政府創(chuàng)造了一定的經(jīng)濟(jì)效益。

圖為漢中鵬翔砂石有限公司勉縣銅錢壩砂廠

2019年1月，該公司與寧強(qiáng)縣人民政府簽訂合作協(xié)議，投資 1128 萬(wàn)元收購(gòu)了陽(yáng)平關(guān)鎮(zhèn)張家河村已建成的砂石料生產(chǎn)線及廠區(qū)堆放 23 萬(wàn)余方砂夾石原料，截止到 2019 年底實(shí)現(xiàn)稅后純利潤(rùn) 100 余萬(wàn)元，有效的增加了地方財(cái)稅收入，穩(wěn)定了當(dāng)?shù)厣笆瘍r(jià)格，保障了周邊群眾及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用砂需求。寧強(qiáng)縣陽(yáng)平關(guān)鎮(zhèn)擂鼓臺(tái)清淤疏浚棄砂綜合利用項(xiàng)目，該項(xiàng)目占地約35畝，概算總投資2800萬(wàn)元，年產(chǎn)150萬(wàn)立方米，產(chǎn)值1.2 億元。項(xiàng)目目前通過招標(biāo)正在緊張的建設(shè)當(dāng)中，預(yù)計(jì)12 月中旬投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。為落實(shí)省市環(huán)保督查整改，市鵬翔砂石公司出資 900多萬(wàn)元，收購(gòu)了堆放嘉陵江河道內(nèi)的30萬(wàn)方砂石毛料。

2019 年4 月9日市鵬翔砂石公司以 749 萬(wàn)元價(jià)款成功競(jìng)拍由漢中市公安局漢臺(tái)分局依法查處位于城固上元觀范家營(yíng)涉黑涉惡砂石料10.1 萬(wàn)立方米，并收購(gòu)了范家營(yíng)個(gè)人砂石料 23.6 萬(wàn)立方米。

該公司按要求編制了嘉陵江白水江、白雀寺段采砂實(shí)施方案、堆料場(chǎng)方案、河道生態(tài)修復(fù)方案，通過相關(guān)專家評(píng)審，取得河道采砂許可證，通過公開招標(biāo)方式確定了白水江、白雀寺砂場(chǎng)廠勞務(wù)生產(chǎn)合作方，擬在白水江、白雀寺各建 1 座標(biāo)準(zhǔn)化環(huán)保型砂石料加工廠，其中白水江砂廠投資 980 萬(wàn)元已全面建成，近期試機(jī)將投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，建成后可以有效保障周邊重點(diǎn)項(xiàng)目的砂石需求，對(duì)穩(wěn)定市場(chǎng)砂石價(jià)格起到積極的作用。

圖為漢中鵬翔砂石有限公司略陽(yáng)縣白水江砂廠生產(chǎn)車間

圖為漢中鵬翔砂石有限公司勉縣銅錢壩砂廠污水處理設(shè)施

目前，該公司投資建設(shè) 9 個(gè)砂廠，已完成投資超過 5000 萬(wàn)元，收購(gòu)原料 1 百萬(wàn)方投資近 4000 多萬(wàn)元，總產(chǎn)值約 1 億元。

社會(huì)責(zé)任 勇于擔(dān)當(dāng)

8 月中旬以來(lái)，略陽(yáng)縣嘉陵江上游發(fā)生強(qiáng)降雨，導(dǎo)致嘉陵江略陽(yáng)段水位暴漲，略陽(yáng)縣城內(nèi)不同程度受災(zāi)。該公司第一時(shí)間通知略陽(yáng)砂石廠做好防汛渡汛工作，同時(shí)要求略陽(yáng)砂廠在確保人員財(cái)產(chǎn)安全的前提下，積極參與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，調(diào)動(dòng)機(jī)械設(shè)備 4 輛對(duì)塌方和水毀道路進(jìn)行搶修。8月19 日洪水剛退，該公司董事長(zhǎng)毛建平一行，代表公司向略陽(yáng)縣人民政府捐贈(zèng)20萬(wàn)元，其中員工捐款8500 元，幫助略陽(yáng)縣抗洪救災(zāi)及災(zāi)后重建工作。

圖為2020年8月19 日，市生態(tài)公司向略陽(yáng)縣捐款留念

洪水無(wú)情，人有情，一方有難，八方支援。該公司在履行主體責(zé)任的同時(shí)，不忘社會(huì)責(zé)任，在“ 8.16 ”洪災(zāi)中是第一家向略陽(yáng)縣災(zāi)區(qū)捐款的國(guó)有企業(yè)，深受社會(huì)各界關(guān)注和好評(píng)。